Власти сообщают об успешном сотрудничестве с МВФ. Однако денег из фонда не будет, что ожидалось осенью.
"На сегодняшний день все структурные маяки, предусмотренные для пересмотра программы МВФ, выполнены", - заявил президент Владимир Зеленский в ноябре 2020 года во время телефонного разговора с директором-распорядителем МВФ Кристалиной Георгиевой.
Структурные маяки обычно называют обязательными требованиями, закрепленными в меморандуме с МВФ, выполнение которых необходимо для получения очередного транша в рамках программы финансирования. В своем интервью Focus Министр финансов Сергей Марченко назвал среди таких маяков работу с проблемными кредитами, утверждение новых положений и структур для налоговых и таможенных органов, создание условий для запуска газового рынка и пересмотр тарифов на отопление.
Кристалина Георгиева в диалоге с украинским президентом отметила ощутимый прогресс и высокий уровень отношений между Кабинетом Министров Украины и МВФ. Она также добавила, что фонд высоко ценит сотрудничество главы Национального банка Кирилла Шевченко с командой МВФ.
Что вызвало ухудшение отношений между МВФ и Украиной
За обменом приятностями между МВФ и Украиной стоит кризис, ведь наша страна вынуждена была получить второй транш от основного кредитора - около 1,6 млрд. долларов - в рамках программы финансирования stand-by, утвержденной в июне 2020 года в сентябре. Тем не менее, до конца 2020 года Украина не ожидает получения нового транша МВФ. Напомним, что первый транш, выделенный в июне, составил $ 2,1 млрд, а в целом по программе полутора лет кредита, выделенного Украине, $ 5 млрд. Затяжная пауза в отношениях с фондом делает бюджетный кризис еще более глубоким. По итогам октября дефицит госбюджета составил 112,162 млрд грн Исполнительный директор Центра экономических стратегий Глеб Вишлинский сообщил, что этим летом отношения между Украиной и МВФ усложнились из-за того, что власти нарушили условия программы финансирования ЕФФ 2015 года, по которой они уже получили деньги. Речь идет об обеспечении политической независимости и коллегиального принятия решений в НБУ, о функционировании антикоррупционной инфраструктуры. Напомним, что фонд был обеспокоен отставкой главы НБУ Якова Смолиева, который заявил о политическом давлении. Тогда МВФ напомнил, что независимость НБУ находится в центре украинской программы фонда. "Тогда ситуация усложнилась после того, как правительство внесло в Верховную Раду проект госбюджета на 2021 год с завышенным дефицитом, а также из-за невыполнения в установленные сроки условий программы по снятию ограничений на заработную плату руководителей государственных предприятий и незавершенной до сих пор реформы Высшего совета юстиции", - продолжает Вышлинский.
Однако основной проблемой остается недоверие фонда к украинскому руководству в связи с откатом от ранее проведенных реформ на фоне комментариев о якобы выполнении всех условий новой программы. Фонд сомневается в политической воле и способности украинской власти бороться с коррупцией и поддерживать независимость важных институтов.
Какие переговоры ведутся с МВФ
Национальный банк Украины в ответ на запрос Фокуса сообщил, что в декабре 2020 года МВФ остается в центре внимания госбюджета 2021 года, расходов фонда COVID и антикоррупционной политики. Фонд хочет видеть реалистичные доходы госбюджета и умеренный дефицит. "Переговорный процесс продолжается, есть определенный прогресс", - отметил НБУ. - В ноябре и декабре мы сделали несколько важных шагов: по инициативе НБУ был доработан госбюджет, принят закон о восстановлении ответственности за преднамеренное предоставление недостоверной информации в налоговую декларацию, зарегистрирован проект закона о внесении изменений в закон "О банках и банковской деятельности" для улучшения корпоративного управления в банках.
Важный Коронавирус, долги и дороги. Куда пойдут деньги из госбюджета-2021
Перспективы дальнейшего сотрудничества с МВФ в Нацбанке оцениваются с оптимизмом, поэтому макропрогнозы на следующий год строятся за счет кредитов фонда. "Мы рассчитываем на миссию МВФ до конца года. Ведь онлайн-формат способствует упрощению организационных моментов", - отметили в Нацбанке в Focus. В НБУ также надеются, что сотрудничество с фондом будет способствовать снижению стоимости госзаймов на внутреннем и внешнем рынках, поскольку в конце 2020 года на фоне неопределенности в отношениях с МВФ Министерство финансов было вынуждено повысить ставки по ним. Гривневые ОВГЗ были размещены 8 декабря с доходностью от 10% до 12,04% в зависимости от срока погашения, тогда как летом ставки по аналогичным ценным бумагам не превышали 7%-10% годовых.
Дефицит госбюджета
Дорогие долги, которые правительство берет, чтобы залатать дыру в казначействе, увеличивают нагрузку на госбюджет в последующие периоды. Все украинцы будут платить своими налогами за невозможность договориться с МВФ и получать финансирование из фонда под 2-3% годовых. Ключевым фактором финансирования дефицита бюджета является наличие или отсутствие сотрудничества с МВФ", - объясняет Дарина Марчак, руководитель Центра анализа государственных финансов и государственного управления KSE. - Бюджет на 2020 год основан на предположении о получении от МВФ как минимум двух траншей до конца 2020 года. В сентябре Минфин планировал привлечь, в том числе и через МВФ, около 77 млрд грн, но фактически объем внешних заимствований тогда составлял лишь около 9 млрд грн".
Важные
Все для МВФ, все для транша. Почему Зеленский хочет назначить Маркарову новым послом в США
Затяжная пауза в отношениях с фондом еще больше углубляет бюджетный кризис. Дефицит госбюджета на конец октября составил 112,162 млрд. грн. "После окончания бюджетного кризиса в конце 2020 г. отношения с фондом останутся в подвешенном состоянии до лета 2021 г., когда властям придется принимать необходимые решения в связи с пиком выплат по внешнему долгу осенью 2021 г.", - прогнозирует Глеб Вышлинский дальнейшее развитие событий. Получит ли Украина транш от МВФ в начале 2021 года, зависит от того, продолжат ли правительство и парламент реформы в рамках программы, согласованной с МВФ