Позиция Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), в вопросе распределения кредитных средств НЭК "Укрэнерго", предусматривала погашение ее задолженности перед ГП "Гарантированный покупатель" вопреки нормам действующего законодательства и полномочиям контроля, согласно соответствующим РЭС-предприятиям.
Об этом говорится в письме Украинской Ассоциации ветроэнергетики, Украинской Ассоциации возобновляемых источников энергии и Европейско-Украинского энергетического агентства от 12 января главе НКРЭКУ Валерию Тарасюку, а также, в частности, руководителю Центра разрешения споров и переговоров Секретариата Энергетического сообщества Дирку Бушле, Послу ЕС в Украине Матти Маасикасу, Региональному директору Всемирного банка по Восточной Европе Арупу Банерджи, Управляющему директору ЕБРР по Восточной Европе Маттео Патроне, Региональному директору IFC в Беларуси, Молдове и Украине, Джейсон Пеллмар. Руководители профильных объединений просят получателей письма учесть их позицию и считают необходимым снять с рассмотрения вопрос о внесении изменений в ранее принятое постановление об утверждении кредита "Укрэнерго" в государственном сберегательном банке, Укргазбанке и Укрэксимбанке на общую сумму 10,25 млрд грн, предусматривающее постановлением "Хабоку" направить эти средства на погашение задолженности перед электростанциями, за исключением задолженности по возобновляемым источникам энергии, накопленной на 1 августа 2020 года (около 22,5 млрд - ЕР).
Подписанты обращения как необоснованная позиция НКРЭКУ содержатся в материалах к проекту постановления, согласно которому контролер предлагает решение, поскольку погашение задолженности на 1 августа предусмотрено путем выпуска государственных облигаций в соответствии с законом № 810-IX об условиях поддержки возобновляемых источников энергии.
Аргументируя свое мнение, они обращают внимание на то, что закона нет. Принятый 17 ноября Закон № 1006-IX предоставляет Кабинету Министров право предоставлять государственные гарантии для привлечения кредитных средств "Укрэнерго" и обеспечения исполнения ее долговых обязательств. В то же время в пояснительной записке к законопроекту № 4119, ставшему Законом № 1006-IX, определено, что он принят для урегулирования на законодательном уровне вопросов расчетов с "зеленой" энергетикой, отмечается в письме.
"Ни цель принятия акта, ни прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия не определяются задолженностью перед другими субъектами, за исключением производителей электроэнергии из возобновляемых источников энергии", - отмечают авторы письма.
Они также подчеркивают, что в соответствии с Законом № 1006-IX Правительство 9 декабря 2020 года приняло Постановление № 1203, в пояснительной записке к которому Минфин заявляет, что средства, привлеченные под государственные гарантии, будут направлены на погашение долгов "ХАРПОКА" перед возобновляемой энергетикой.
"Верховная Рада, осуществляя собственные суверенные полномочия по принятию законов, Законом № L006-IX фактически определила альтернативный (дополнительный) способ возмещения задолженности Государственного предприятия "Гарантированный покупатель" перед производителями из возобновляемых источников энергии, ранее определенный Законом № 810-IX", - говорится в письме.
В то же время его авторы настаивают на том, что в соответствии с теорией права и порядком применения его норм в случае коллизии применяется акт, изданный позднее, даже если акт, принятый ранее, имеет силу.
Кроме того, принятие парламентом альтернативного способа погашения долга "Гакака" перед ВИЭ-генерацией не противоречит общим принципам права и является законным, подчеркивают главы профсоюзов.
В связи со своей позицией о злоупотреблении регулятором полномочиями при принятии плановых решений авторы указывают, что средства "Укрэнерго", направляемые "Хабоку", не являются "иными доходами" по смыслу методики формирования сметы ГП, требующей прямого одобрения Нацкомиссии. Согласно позициям соответствующих объединений, средства будут перечислены "Хабоку" в качестве оплаты за предоставление им услуги по увеличению доли производства электроэнергии из альтернативных источников, размер которой в соответствующем расчетном периоде уже утвержден Национальной комиссией в установленном порядке.
"В результате эти средства являются доходами, установленными статьями бюджета, в отношении которых только ХарПок контролирует их использование на основании платежных документов", - резюмируют авторы письма, добавляя, что НКРЭКУ не дано полномочий устанавливать направление и приоритетность средств, перечисляемых ХАРПОКУ в качестве долга за оказанную услугу по увеличению доли э/э из возобновляемых источников энергии.
Как сообщалось, 6 января НКРЭКУ отложил принятие решения о распределении ГП " Гарантированный покупатель "средств, полученных от НЭК" Укрэнерго " в рамках кредитов госбанков на погашение задолженности 2020 года перед электроэнергетикой.
Об этом заявил глава НКРЭКУ Валерий Тарасюк, аргументируя это необходимостью дальнейшего обсуждения проекта.
Согласно проекту решения, обновленному накануне заседания"Харпоку" было поручено направить средства, полученные от ПАО НЭК "Укрэнерго" по кредиту, предоставленному АО "Ощадбанк", АБ "Укргазбанк" и АО "Укрэксимбанк", на погашение накопленной в 2020 году задолженности перед производителями электроэнергии, за исключением задолженности перед производителями ресурса из альтернативных источников.
Ряд бизнес - сообществ категорически выступили против предложенного решения, настаивая на погашении 40% долгов перед ВИЭ к 1 августа на сумму около 9 млрд грн.
В заседании НКРЭКУ приняли участие ряд народных депутатов и представителей инвесторов в возобновляемую энергетику, которые призвали комиссию воздержаться от принятия решения, которое, по их мнению, вредит инвестиционному климату Украины и угрожает развитию возобновляемой энергетики.