Ровно 27 лет назад, 5 декабря 1994 года, был подписан Будапештский меморандум - международное соглашение о неядерном статусе Украины.
Его подписали лидеры Украины, США, России и Великобритании. В чем заключалась суть документа и почему мнения о нем противоречивы, рассказывает ОБОЗРЕВАТЕЛЬ.
О чем был Будапештский меморандум
5 Декабря 1994 года на саммите ОБСЕ в Будапеште был подписан документ о гарантиях безопасности в обмен на ядерное разоружение Украины. В нем говорилось, что в обмен на обязательство Киева отказаться от всего ядерного оружия Россия, Соединенные Штаты и Великобритания обязаны уважать суверенитет и территориальную целостность Украины.
Итак, Будапештский меморандум должен был гарантировать, что оружие этих стран никогда не будет использовано против Украины, кроме как в целях самообороны или другими способами, соответствующими Уставу ООН.
Договор о нераспространении ядерного оружия
За несколько недель до принятия меморандума, 16 ноября 1994 года, Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве страны, свободной от ядерного оружия. В качестве компенсации государство получило около 500 миллионов долларов в рамках "Совместной программы уменьшения угрозы". Также предусматривалось, что Россия поставит ядерное топливо на сумму 160 миллионов долларов для украинских атомных электростанций.
В результате всех заключенных соглашений Украина потеряла третий по величине в мире арсенал ядерного оружия по мощности и количеству боеголовок. Страна добровольно отдала России свои боеголовки и крылатые ракеты, взорвала пусковые шахты и отправила на металлолом стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту95МС. Экспорт ядерного оружия в соседнее государство был завершен в июне 1996 года.
Почему Будапештский меморандум вызывает споры по сей день
Несмотря на то, что Россия была одной из сторон, подписавших Будапештский меморандум, 1 марта 2014 года президент Владимир Путин инициировал ввод войск в Украину, в результате чего Крым был аннексирован.
Это послужило новым поводом для обвинения украинских властей, в частности первого президента Леонида Кравчука, в предательстве национальных интересов путем сдачи ядерного потенциала.
Между тем существует и другая точка зрения, приверженцы которой называют ядерное разоружение Украины вынужденной мерой: в 1994 году у государства не было материально-технических средств для полноценного содержания крылатых ракет и других видов оружия массового уничтожения.
Кроме того, Соединенные Штаты и Россия были заинтересованы в скорейшем разоружении Украины. По воспоминаниям участников политического диалога того времени, в случае отказа добровольно сдать оружие Украине грозила международная изоляция.
Еще одной причиной отказа от ядерного арсенала стало то, что Центральный командный пункт находился в России, поэтому украинские власти не могли повлиять на запуски ракет. Кроме того, после Чернобыльской катастрофы в Украине активно заговорили об угрозе глобальной катастрофы в случае сохранения ядерного оружия.
Как сообщил Леонид Кравчук, на тот момент на территории государства находилось около 46 ядерных боеголовок на твердом топливе, остальные были на жидком топливе.
"Жидкое топливо в ракетах было страшнее атомного оружия. Химики сказали мне, что если, не дай Бог, это разольется где-нибудь на территории, земля выйдет из оборота на десятилетия или даже больше", - сказал он в мае 2020 года в интервью Алесю Бацману. По словам Кравчука, в целом после подписания Будапештского меморандума Украина потеряла около 250 миллиардов долларов.
Как сообщал обозреватель, ранее министр иностранных дел Дмитрий Кулеба назвал альтернативу Будапештскому меморандуму. Он также пообещал, что его ведомство будет работать над комплексом мер по защите Украины от новых угроз.