Депутаты вышли на дебаты, стоит ли голосовать за сокращение количества мест в парламенте, фото: Информационный отдел аппарата Рады rada.gov.ua
Парламент предложил расставить точки над "i" в вопросе о количестве народных депутатов. И хотя законопроект был внесен Аппаратом президента (ОП), собеседники в депутатском корпусе считают, что у него мало шансов попасть в сессионный зал и еще меньше-быть принятым.
Подробности-в материале "Страны".
На заседании, состоявшемся в четверг, 14 января, Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики принял решение рекомендовать парламенту принять в целом законопроект № 1017 о сокращении конституционного состава Рады путем изменения Основного Закона и закрепления в нем пропорциональной избирательной системы.
Об этом сообщила на своей странице в Facebook заместитель главы комитета Ольга Совгиря ("Слуга народа", СН).
Как писала "Страна", законопроект предлагает переписать две статьи Конституции.
В статье 76 основными изменениями являются сокращение численности народных депутатов с нынешних 450 до 300 человек и добавление к условиям избрания в парламент постоянного проживания в Украине не менее последних пяти лет и знания украинского языка.
Они хотят написать в статье 77, что Верховная Рада избирается по пропорциональной избирательной системе. Остается также разъяснение, что порядок проведения выборов народных депутатов устанавливается соответствующим законом.
Кроме того, в переходных положениях предусмотрено, что нынешний состав парламента, избранный по системе "большинство плюс партийные списки", будет продолжать работать до следующих выборов народных депутатов.
OPZJ отказывается
Поскольку это окончательное голосование за изменение Конституции, проект должен быть одобрен не менее чем 300 голосами депутатов.
И с этим, судя по всему, будут проблемы.
Как писала "Страна", проект был принят за основу "со скрипом" 4 февраля 2020 года. За него проголосовали 236 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов. Однако доля СН - хотя и была львиной-составила всего 197 голосов из 247 во фракции.
То, что это законодательная инициатива президента Владимира Зеленского, ситуацию не спасло. 35 голосов "Оппозиционной платформы - за жизнь" (ОПЗЖ) были сохранены. Остальные 4 голоса - внефракционные депутаты, двое из которых-спикер Дмитрий Разумков и первый вице-спикер Руслан Стефанчук были избраны в парламент по списку СН.
Спустя чуть больше года отношение к законопроекту внутри СН, по наблюдениям "Страны", не улучшилось. Его критикуют те же депутаты, которые не поддержали его в прошлый раз. У каждого свои претензии.
Так, народный депутат Максим Бужанский (СН), который при голосовании за основу давил "против", считает, что сокращение числа депутатов сужает представительство граждан во власти.
Его коллега по фракции Игорь Фрис, который воздержался при предыдущем голосовании, подчеркивает, что за счет сокращения общего числа парламентариев проект не меняет, например, норму не менее 45 депутатов, то есть одной десятой конституционного состава Рады, до 30 для подачи представления в Конституционный суд (КС). Хотя в заключении КС об этом говорится.
Напомним, что в целом Конституционный суд признал, что проект не содержит явных нарушений Основного закона, но усомнился в необходимости таких поправок.
Собеседник среди депутатов от СН, которые не поддерживают законопроект, уверяет, что документ не имеет шансов в сессионном зале.
"Если они его внесут , то получат 100 голосов", - предсказал он Стране, уточнив, что, по его информации, они даже не собираются ставить проект на голосование.
Не рассчитывайте на этот раз на голоса опси.
Член фракции этой политической силы Александр Пузанов, входящий в" юридический "комитет, заявил" Стране", что его партия голосовать не будет.
"ОПЗ поддержала законопроект в первом чтении, потому что он правильный по сути. Сокращение числа депутатов, в первую очередь, укрепит профессионализм Верховной Рады. Однако "слуги народа" проигнорировали тот момент, что без изменения всех норм Конституции, где есть ссылка на количество депутатов, например, на преодоление вето президента, возникнет правовая неопределенность. Замечания не были приняты во внимание. И мы рискуем получить нежизнеспособную конструкцию. Мы не будем участвовать в действиях, которые приведут к краху конституционной модели построения государственного механизма", - заявил Пузанов "Стране".
По-прежнему против проекта выступают депутатские группы " За будущее "(ЗБ) и" Доверие", состоящие из депутатов-победителей выборов по мажоритарным округам. Они либо голосовали против, либо воздержались при голосовании в пользу основы.
Им больше всего не нравится в проекте, что пропорциональная система выборов закреплена в Конституции.
"Старая система, где половина депутатов парламента избирается по партийным спискам, а другая половина-по одномандатным округам, достаточно универсальна для украинских реалий. Люди выбирают как по партийным предпочтениям, так и конкретных депутатов, которые закреплены за отдельными территориями. Но в отличие от листеров, мажоритарщики постоянно находятся в контакте с избирателями и быстрее узнают, как работают принятые законы и как они меняют жизнь", - говорит народный депутат Дмитрий Лубинец ("За будущее").
Как говорят неофициально в группах, если избирательная система будет регулироваться только законом, который сейчас описывает выборы по пропорциональной системе с открытыми списками, то, скорее всего, ее снова изменят, как это неоднократно случалось в последние годы, вернув большинство.
Нужно только собрать 226 голосов и подпись президента.
Но если Конституция будет изменена в этом аспекте на 300 голосов, это серьезно осложнит возвращение.
Поэтому депутатские группы не хотят встречаться с ОП - как, кстати, и внефракционные мажоритарии, хотя обычно они являются союзниками Банковой в сессионном зале.
В "Евросолидарности"фракции"Батькивщина "и" Голос", которые не голосовали за проект в первом чтении, придерживаются (по крайней мере сейчас) той же линии. Но даже с этими фракциями СН, при многочисленной внутренней оппозиции законопроекту, не дотягивает до 300.
Член фракции СН Александр Качура, проголосовавший за проект в первом чтении, теперь дает скептический прогноз.
"Я думаю, что большинство членов нашей фракции поддержат его, хотя есть действительно разные настроения по поводу этого проекта. Я сам буду голосовать еще раз, так как мы обещали избирателям сократить количество депутатов. Я думаю, что удастся мобилизовать фракцию, но сомневаюсь, что другие политические силы готовы нас поддержать. Они понимают, что получат меньше мест в следующем парламенте, если вообще туда попадут, а это значит, что многие люди, которые хотят быть депутатами, останутся за бортом", - сказал Качура "Стране".
Но если перспективы туманны, то почему проект вытащили из заднего ящика? Депутат от ОПЗЖ Пузанов считает, что это политтехнологический ход, попытка угодить избирателям, среди которых популярна идея сокращения числа депутатов.
"Я думаю, что к весне, когда рейтинг "слуг" будет на нуле, они захотят его возродить, в том числе и с помощью этого законопроекта. Сегодня мы видим подготовку", - говорит депутат Пузанов.
Источник в" Слуге народа " подтверждает, что пиар-мотив в теме сокращения числа депутатов является основным. "Судя по настроению, эта тема будет и дальше продвигаться, независимо от перспектив принятия в парламенте. На Банковой хотят сделать ее одной из главных фишек и разыграть сцену: президент хочет сократить количество депутатов-паразитов, а депутаты-паразиты против. Такой новый сценарий был придуман. Ожидается, что людям это понравится. Хотя сомнительно, что народ на фоне других проблем будет очень заинтересован в истории с сокращением числа депутатов", - говорит собеседник.