Более десяти лет Киев и Анкара не могли договориться о создании зоны свободной торговли. Но в конце концов компромисс был найден.
Соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и Турцией отвечает интересам украинского бизнеса, создает экспортные возможности и потенциал для модернизации предприятий, говорится в сообщении правительства. Эксперты и производители не разделяют оптимизма чиновников и предупреждают о рисках. Документ, который был одобрен Кабинетом министров накануне, был подписан сторонами 3 февраля. Корреспондент.net Рассказывает подробности.
Долгожданное соглашение
Турция является одним из ключевых торговых партнеров Украины. Это третий по величине рынок сбыта украинских товаров после Китая и Польши: на него приходится около 5% нашего экспорта.
Киев и Анкара активно обсуждают условия свободной торговли с 2006 года, а текст соглашения о ЗСТ был согласован 12 лет назад, в 2010 году. За это время главы двух государств неоднократно встречались, каждый раз заявляя о "настоятельной необходимости заключения соглашения". Но результата не было - стороны не смогли договориться.
Статус стратегического партнерства двух стран был утвержден в 2011 году. Среди целей и задач было указано увеличение двустороннего товарооборота до 20 миллиардов долларов, несмотря на то, что в то время двусторонний товарооборот едва достигал пяти миллиардов. Амбициозная цифра была пересмотрена несколько лет спустя и снижена до 10 миллиардов долларов.
По мнению участников переговоров, главной причиной столь долгих и бесплодных дискуссий стала принципиальная позиция турецкого правительства на рынке сельскохозяйственной продукции и металлов. Для обеих стран эти отрасли являются одними из ключевых.
Среди основных спорных вопросов были условия снижения импортных и экспортных пошлин на товары. В то же время Турция обладает едва ли не самым высоким уровнем тарифной защиты в мире.
Турция применяет так называемые ставки запрещенных импортных пошлин (50-200% и выше) практически ко всей переработанной сельскохозяйственной продукции, помимо того, что прибегает к квотам. И по более чем половине тарифных позиций страна оставляет за собой право в одностороннем порядке повышать импортные пошлины почти на неопределенный срок. Так было в 2009 году с украинскими трубами, в 2017 году - с изделиями из древесины.
Анкара уже много лет не идет на уступки и фактически потребовала, среди прочего, исключить сельскохозяйственную переработанную продукцию из режима свободной торговли при сохранении ставок в диапазоне от 50% до 225%. В свою очередь Турция хотела, чтобы Украина немедленно снизила или отменила ряд импортных и экспортных пошлин.
Такие условия были невыгодны Киеву. Неудивительно, что переговоры неоднократно заходили в тупик.
Что было подписано
Первая официальная встреча Зеленского и Эрдогана состоялась в начале августа 2019 года. Затем они также объявили о скором подписании документа. И вот, два с половиной года спустя, это произошло: была создана зона свободной торговли.
Документ был подписан премьер-министром Украины Денисом Шмыгалем и министром торговли Турции Мехметом Мушем во время официального визита Эрдогана в Киев 3 февраля.
Кабинет министров кратко рассказал об условиях соглашения на своем сайте, который одобрил проект документа 2 февраля.
Первый вице-премьер, министр экономики Юлия Свириденко заявила, что благодаря соглашению "все дружественные страны Черноморского бассейна - Грузия, Молдова, Болгария, Румыния, Турция и Украина - будут связаны соглашениями о свободной торговле с общими правилами, поэтому документ имеет большое значение для всего региона".
"Укрепление стратегического партнерства между Украиной и Турцией откроет новые экономические и геополитические перспективы, а также укрепит наши позиции, что важно в контексте усиления российской агрессии", - добавил министр.
По данным Кабинета министров, Турция согласилась ввести пошлину в размере 0% на 10 337 товарных позиций, что составляет 95% от общего количества товаров, экспортируемых Украиной. Тарифные квоты или сниженные пошлины будут применяться еще к 1348 товарным позициям.
"Благодаря установлению пошлины 0% на поставки зерна Турцией Украина получит улучшенные условия доступа на турецкий рынок переработанной сельскохозяйственной продукции", - говорится в сообщении Министерства экономики. "Соглашение также предусматривает полную отмену турецких пошлин на промышленную продукцию".
По данным Института аграрной экономики, Турция является одним из основных покупателей украинского зерна: в 2021 году Анкара закупила его на сумму 918 миллионов долларов.
В рамках соглашения о свободной торговле Украина "для обеспечения развития отечественной металлургии" сохранила за собой право применять экспортную пошлину на вывоз металлолома.
В то же время Турция открывает внутренний рынок для нашего металла: нулевая пошлина установлена на 510 из 840 металлургических товаров. Частичное снижение пошлины установлено еще на 130 товарных позиций"что дает нам преимущества перед российским металлом", отмечает Минэкономики. Квоты в объеме не менее 411 тыс. Тонн предусмотрены на 167 видов металлургической продукции.
Украина также сохраняет пошлины на подержанные и подержанные автомобили и устанавливает трех- и пятилетние переходные периоды пошлин на транспортные средства и продукцию легкой промышленности.
Соглашение предусматривает, что продукция, изготовленная из турецкого сырья, будет считаться украинской и сможет беспошлинно поступать на рынки всех европейских стран в соответствии с сертификатом EUR1.
Министерство экономики утверждает, что соглашение окажет "в целом положительное влияние на экономику Украины". По предварительным оценкам, ЗСТ будет ежегодно давать плюс 2,2% К ВВП и плюс 2,6% К доходам домашних хозяйств.
"Введение новых правил создаст новые реалии для украинских отраслей промышленности. Для более мягкой и постепенной переориентации ряда отраслей Министерство экономики разработало соответствующий пакет решений", - сказал Свириденко.
Как ожидается, благодаря соглашению товарооборот между странами вырастет на 38%. В настоящее время он составляет 7,3 миллиарда долларов, из которых украинский экспорт - 4,1 миллиарда, импорт - 3,2 миллиарда долларов. Около 70% экспорта из нашей страны составляют металл и зерно.
Помимо свободной торговли, Украина и Турция также подписали соглашения о сотрудничестве в области высоких технологий, авиационной и космической промышленности, о сотрудничестве в области молодежной политики, а также протокол о внесении изменений в соглашение о сотрудничестве между правоохранительными органами двух стран.
Последствия
Со вступлением соглашения в силу турецкие товары, которые уже славятся своей доступностью, скорее всего, станут еще дешевле. Это хорошая новость для простых граждан и не очень хорошая новость для бизнеса, который опасается, что не выдержит конкуренции.
Представляя проект соглашения, Свириденко подчеркнул, что Украина по-прежнему оставляет пошлины на продукцию легкой промышленности. В переходный период наши производители смогут окрепнуть и получить государственную поддержку. Так что резкого снижения цен на популярные турецкие товары, такие как одежда и обувь, не будет.
Представители украинской промышленности, однако, говорят, что открывать рынок в любом случае еще рано - они еще не готовы. И многие люди не верят в государственную поддержку.
Эксперты также опасаются ситуации, при которой Украина будет поставлять в Турцию сырье, а также закупать товары с высокой добавленной стоимостью - бытовую технику, автомобили, одежду и обувь. В результате украинский рынок будет еще больше перегружен дешевыми турецкими товарами, и эти отрасли не смогут развиваться в Украине.
Другой пример: Турция уже продает в Украине муку, которую производит из закупленного у нас зерна. Скоро таких случаев будет еще много.
Эксперты также отмечают, что соглашение о свободной торговле, преимущества которого не столь очевидны для Украины, является своеобразной платой за поддержку Анкары в политических и оборонных вопросахЗа последние 15 лет Украина применила около 50 ограничительных мер против импорта турецких товаров для защиты своего рынка. Только в прошлом году были введены две новые антидемпинговые пошлины на турецкий цемент и устройства для дверных и оконных блоков. Это лишь один из многих примеров того, на какие отрасли может повлиять либерализация торговли.
