В Украине не передумали вводить "Экономический паспорт украинца". В видеообращении после заседания СНБО 19 марта президент Украины Владимир Зеленский заявил, что в ближайшее время будет предложен механизм получения этого паспорта.
Сайт "Сегодня" поинтересовался, чем это может быть интересно украинцам и что об этом думают эксперты.
Что такое" экономический паспорт "
Впервые украинцы услышали об" экономическом паспорте украинца " после избрания Владимира Зеленского президентом. В его предвыборной программе есть упоминание об этом "паспорте".
"Каждый ребенок будет иметь право накапливать на своем счете часть от продажи государством природных благ (полезных ископаемых, земли и т. д.). По достижении совершеннолетия ребенок получит эти сбережения в качестве собственного стартового капитала", - говорится в программе.
Что такое "экономический паспорт"? На самом деле это банковский счет, на который переводятся какие-то деньги от государства. Говоря об этом нововведении в Украине, разные выступающие обычно ссылались на опыт Объединенных Арабских Эмиратов, где каждый гражданин получает определенную сумму от продажи нефти на свой счет. Президент планировал ввести такую же практику и в Украине. С той разницей, что деньги за пользование украинскими недрами предполагалось направлять исключительно на счета детей.
В начале 2020 года Верховная Рада зарегистрировала законопроект" Об экономическом паспорте украинца", автором которого является народный депутат Дмитрий Костюк из фракции "Слуга народа". Этот проект фактически повторял инициативу президента, и многие думали, что это и есть воплощение программы. Однако законопроект так и не был принят - он до сих пор находится "на рассмотрении" у парламентариев.
От стартового капитала до оплаты образования
Теперь президент снова упомянул об "экономическом паспорте". Он сделал это в контексте принятого Советом национальной безопасности решения - отобрать лицензии на пользование украинскими недрами у 19 компаний, связанных со страной-агрессором, и провести ревизию всех разрешений на пользование недрами, которые были выданы с 1991 года. "Согласно Конституции, недра являются собственностью всего народа Украины. Времена, когда существовал список фамилий, которые считались украинским народом и могли владеть и пользоваться украинскими недрами,-эти времена прошли. В этой связи хотел бы сообщить Вам, что в ближайшее время мы предложим механизм реализации одного из моих предвыборных обещаний. А именно, об "Экономическом паспорте украинца". Согласно ему, все дети, родившиеся в Украине, до 18 лет смогут получать средства от использования и добычи полезных ископаемых Украины, которые будут накапливаться на их личном депозитном счете в банке. А после того, как они достигнут совершеннолетия, они смогут тратить деньги на получение высшего образования в Украине", - сказал Владимир Зеленский.
Оказывается, планы по паспорту немного изменились. В предвыборной программе говорилось о некоем "стартовом капитале", не говоря уже о том, как его можно было бы потратить. Сейчас президент говорит о деньгах на обучение, и это в Украине. В связи с этим возникают следующие вопросы:
- Останется ли высшее образование бесплатным?
- Сможет ли человек, не желающий получать высшее образование, воспользоваться этими деньгами?
- Какие суммы могут накопиться на счетах за 18 лет - к совершеннолетию молодых украинцев?
Сколько могут получить украинцы
Сейчас арендная плата за пользование недрами собирается в государственный и местные бюджеты. В частности, в 2021 году планируется собрать 40,6 млрд грн таких платежей. Если все эти деньги распределить между гражданами Украины, то каждый мог бы получать по 1000 гривен в год. Если бы между детьми до 18 лет (а их в Украине около 7,7 млн человек) - это было бы 5300 грн в год. За 18 лет накопилась бы сумма около 100 тысяч гривен.
Однако есть большие сомнения, что абсолютно все деньги, полученные от недр, государство может положить на счета молодых украинцев. Сейчас эти деньги попадают в общий фонд бюджета и расходуются, в том числе, на зарплаты бюджетников, на социальные выплаты и т. д. То есть можно сказать, что многие украинцы до сих пор их получают. Готов ли бюджет "похудеть" на 40 миллиардов?
Возможно, они решат направить только часть этих сборов на детские счета. Например, законопроект предлагал перечислять только 1% собранных средств на "экономические паспорта украинцев". Это было бы около 500 гривен в год, за 18 лет, может быть, собрали бы 10 тысяч. С учетом возможной инфляции - совершенно нелепый "капитал", которого вряд ли хватит на платное обучение.
Как еще один вариант - государство примет решение об увеличении платы за пользование недрами. В настоящее время Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов разрабатывает новый проект Кодекса о недрах, который предусматривает увеличение объема собираемых средств. Однако в проекте кодекса не упоминается" экономический паспорт".
Эксперты говорят об инвестировании в развитие
Юрист юридической фирмы "Ильяшев и партнеры" Евгения Макаренко считает идею введения "экономического паспорта украинца" вполне позитивной. "Он основан на положениях Конституции Украины, согласно которым земля, ее недра, атмосферный воздух, вода и другие природные ресурсы, находящиеся на территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительная (морская) экономическая зона являются объектами права собственности украинского народа", - напоминает юрист. Евгения Макаренко также обращает внимание на то, что в депутатском законопроекте получателям финансирования гарантируется свобода выбора распоряжаться полученными средствами. Но при этом речь идет о том, что только дети, родившиеся после 1 января 2021 года, будут получать средства на "экономические" счета.
Советник Председателя правления "Кредитвест Банка" Василий Невмержицкий отмечает, что суть проекта заключается в перенаправлении выручки от продажи ресурсов на развитие. "Стратегически позиция властей заслуживает внимания и уважения. Речь идет, по сути, о перенаправлении доходов от продажи ресурсов на развитие. И вполне логично, что смысл приложения - это воспитание детей. Это самая беспроигрышная и окупаемая инвестиция. Многие страны ранее использовали аналогичные подходы, аккумулируя средства от продажи природных ресурсов в фондах развития. Главная цель всех этих проектов-дать толчок развитию высокотехнологичной экономики. В этом случае направления могут быть разными. Кто-то инвестировал в образование, кто-то в создание аналогов нынешних технопарков, кто-то финансировал медицину или все направления сразу в рамках конкретных программ. Примеры-Чили и Норвегия", - говорит Василий Невмержицкий.
Невмержицкому трудно оценить идею с экономической точки зрения, пока неясны параметры. По его словам, сомнительно, что в условиях дефицита бюджета правительство перенаправит все 100% доходов по этой статье, а небольшие доли вряд ли помогут решить поставленную задачу. Если будет введен дополнительный налог, привязанный к стоимости продаваемых ресурсов, это приведет к снижению конкурентоспособности украинских ресурсов на мировых рынках и росту цен внутри страны, предупреждает эксперт.
Но у аналитика консалтинговой компании "МОСТ" Нели Онищенко есть возражения.
"Сегодня значительная часть детей учится в колледже или университете за бюджетные средства, и если проблема просто в том, что другая часть не может оплатить стоимость обучения, то можно просто сделать обучение бесплатным или частично бесплатным. Средняя стоимость обучения по контракту составляет от 6 до 39 тысяч гривен в год, то есть в среднем государство выделяет 90 тысяч гривен на одного студента в течение 4 лет. Кроме того, выплачиваются стипендии. С другой стороны, те дети, которые попадают на бюджет, уже имеют дополнительные 82 тысячи гривен от государства. Если они могут использовать их для других нужд, то это уже "несправедливое" отношение к тем, у кого такой возможности нет", - говорит Неля Онищенко.
Альтернативой может быть использование этих средств не на образование, а на открытие или поддержку собственного бизнеса, считает аналитик. "Некоторые страны также предлагают распределять доходы от использования полезных ископаемых или природных ресурсов среди детей. Но стоит добавить, что подобные программы практикуются в богатых странах со значительными запасами депозитов, небольшим количеством населения и высокими доходами от использования этих депозитов. Примерами могут служить Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт. В то же время в нынешних экономических реалиях Украина не может просто "сохранить" средства на 18 лет", - говорит Неля Онищенко.
В ближайшее время эти средства будут больше поддерживать банковский сектор, потому что они могут быть использованы банками в качестве оборотных средств, говорит эксперт.
Напомним, что Украине угрожают вспышки дифтерии и столбняка.
Ранее Вести-ua.net писал, интервью Зеленского для HBO: полная версия.
Также Вести-ua.net сообщили, Как восстановить кровеносные сосуды после коронавируса: советы врача
