В 2020 году Украина пережила острый кризис на рынке электроэнергии. Спад в экономике привел к падению потребления этого вида энергии, и произошло это на фоне рекордных темпов роста доли альтернативной энергетики за счет традиционной генерации. В результате власти были вынуждены снизить "зеленые" тарифы, а в конце года отменили льготные цены на электроэнергию для населения.
Очевидно, что в канун Нового года многие энергетические компании Украины проведут 2020 год с "ласковым тихим словом" и постараются побыстрее забыть о нем. Это был год самого острого кризиса, вызванного как ошибками чиновников, так и объективными причинами-экономическим кризисом, вызванным пандемией коронавируса.
Спад в экономике привел к падению потребления электроэнергии в стране, и это произошло на фоне рекордных темпов роста доли альтернативной энергетики за счет традиционной генерации. В какой-то момент правительство осознало, что у него нет денег платить за искусственно завышенные "зеленые" тарифы, и тогда было принято радикальное решение их снизить.
"Мы имеем дело с самым большим кризисом в энергетике за всю новейшую историю украинской энергетики. У нас полный экономический, физический и топливный дисбаланс в отрасли. В нынешней ситуации, к сожалению, простых решений нет", - призналась весной и. о. министра энергетики Ольга Буславец.
Когда Буславец произнесла это горькое признание, она еще не знала, что через несколько месяцев потеряет свой министерский портфель, став тем самым явной жертвой этого кризиса.
Экономический кризис в Украине и за рубежом привел к падению промышленного производства и, как следствие, к девятипроцентному сокращению потребления электроэнергии в стране в 2020 году.
Все это вынудило производителей электроэнергии сократить объемы своей генерации. В течение года сердце национальной энергетической системы -
Компания "Энергоатом", производящая самую дешевую электроэнергию в Украине, неоднократно вводила энергоблоки в вынужденные простои, что ударило по финансам компании.
Возобновляемые источники энергии "съедают" конкурентов / фото REUTERS
В то же время возобновляемая энергетика, которая снабжает сеть самой дорогой электроэнергией, продолжала расти рекордными темпами, поскольку согласно действующему законодательству она имеет приоритет перед другими видами генерации.
Таким образом, в национальной энергетической системе сложился явный перекос: возобновляемая энергетика сначала остановила развитие всех других видов генерации, а затем стала "съедать" своих конкурентов.
В солнечные весенние дни объемы "зеленой" энергетики впервые начали вытеснять с рынка угольную генерацию, начав вырабатывать более двадцати процентов всей электроэнергии, производимой в стране.
В 2020 году общая мощность солнечных, ветровых и биомассовых электростанций в Украине превысила семь гигаватт. Кроме того, с августа украинские гидроэлектростанции и гидроаккумуляторы, после значительного падения объемов производства в начале года, начали активно наращивать свою добычу ежемесячно на 25-30 процентов.
Стоит отметить, что ГЭС и ГАЭС, наряду с тепловыми электростанциями, обладают высокой маневренностью, что позволит быстро покрыть нестабильную закачку электроэнергии в сеть ветряными электростанциями и солнечными батареями.
"2020 год был действительно трудным, но поучительным. Год показал разные проблемы, риски, угрозы и возможности украинского энергетического рынка и те последствия, которые может дать работа в разных условиях", - заявил глава Парламентского комитета по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Андрей Герус.
Герус: Год был непростой, но поучительный / УНИАН
Снижение "зеленого" тарифа
Рекордная выработка экологически чистой энергии обострила старую проблему завышенного "зеленого" тарифа в Украине. Весной из-за значительного увеличения новых альтернативных генерирующих мощностей, особенно солнечной, а также из-за несовершенства функционирования рынка электроэнергии возник серьезный дефицит средств для расчетов с производителями возобновляемой энергии.
"За последние несколько лет мощность возобновляемых источников энергии в Украине увеличилась с 2 тысяч мегаватт до 7,2 тысячи мегаватт. Они работают по курсу около 4,5 гривни, что в три раза больше обычной рыночной цены. Конечно, она не могла остаться без следа. В 2020 году мы ожидали, что выплаты "зеленым" должны составить 55 миллиардов гривен, но, похоже, что таких выплат будет еще больше, учитывая изменение курса евро", - сказал народный депутат Герус.
В июле Верховная Рада по предложению правительства пошла на снижение ставок "зеленого" тарифа для солнечных и ветряных электростанций с 7,5 до 15 процентов.
"Это действительно компромиссное решение, которое позволяет снизить тариф для солнечных электростанций на 15 процентов, а для ветроэлектростанций-на 7,5 процента. На практике это означает, что государство и все украинцы будут экономить почти 7 миллиардов гривен ежегодно", - заявил премьер-министр Денис Шмыгаль.
В то же время участники рынка и эксперты утверждают, что принятый парламентом закон не полностью решил проблему долгов перед возобновляемыми источниками энергии и финансового давления "зеленого" тарифа на рынок.
А в новом году парламенту придется снова вернуться к этой проблеме и решить головоломку: где взять деньги на оплату "зеленого" тарифа, учитывая угрозы исков в международный арбитраж от обделенных инвесторов.
Интеграция украинского и европейского энергетических рынков
Уходящий год приблизил Украину на шаг к европейской энергетической системе.
В конце декабря был введен в эксплуатацию важный энергетический проект: запущена линия электропередачи 750 кВ, соединяющая Запорожскую АЭС и подстанцию "Каховская" в Херсонской области протяженностью 186 километров.
Премьер-министр Шмыгаль отметил, что введение этой линии позволит крупнейшей в стране Запорожской АЭС работать на полную мощность в шесть тысяч мегаватт и откроет возможности для дополнительного экспорта электроэнергии в другие страны.
ЗАЭС сможет работать на полную мощность / Фото УНИАН
"Линия является первым элементом будущего транзитного коридора, состоящего из линий 750 кВ Каховская - Приморская и 400 кВ Исакча, что значительно расширит возможности экспорта украинской электроэнергии в Румынию после синхронизации Объединенной энергосистемы Украины с ENTSO - E",-сказал глава правительства.
Директор Секретариата Энергетического сообщества Янез Копач, подводя итоги непростого года, отметил, что Украине, находящейся на пути к успешной интеграции в европейский электроэнергетический сектор, еще предстоит пройти сертификацию оператора передающей системы государственной компании "Укрэнерго".
По его мнению, нашей стране также необходимо изменить схему поддержки альтернативной генерации, ввести стандартные двусторонние контракты для всех участников рынка и обеспечить существование полноценного рынка вспомогательных услуг и сбалансированного рынка.
Копач отметил, что по оценке Энергетического сообщества Украина занимает второе место в общем рейтинге государств-членов ассоциации по уровню имплементации европейского законодательства, лишь незначительно уступая Черногории.
"Секретариат Энергетического сообщества высоко оценивает способность Украины реформировать энергетический сектор и ожидает, что в следующем году показатели имплементации европейского законодательства будут близки к ста процентам", - сказал Копач.
Повышение тарифов на электроэнергию для населения
Главной резонансной рекомендацией Европейского энергетического сообщества нашей стране на 2021 год является необходимость изменения положения о публичных обязательствах энергетических компаний (ПСО) на рынке электроэнергии и пересмотра розничных цен для населения.
Собственно, это и было сделано правительством в конце года. 28 декабря Кабинет Министров отменил льготную цену на электроэнергию для населения - 90 копеек за первые сто киловатт-часов и установил ее на уровне 1,68 грн за киловатт-час за весь потребленный объем.
Таким образом, платить за радость мерцающих елочных гирлянд с 1 января будет на 87 процентов дороже, чем, например, 31 декабря уходящего года. Эта фиксированная цена будет действовать в течение трех месяцев - до конца марта. И тогда, возможно, стоимость электроэнергии вообще станет рыночной, а, значит, она может вырасти в два - три раза.
Тариф на электроэнергию будет повышаться / фото УНИАН
"Прежде всего обращаю Ваше внимание на то, что постановление было принято для того, чтобы не допустить стремительного повышения тарифа на электроэнергию с января 2021 года. Если бы мы сегодня не приняли это постановление, то цена на электроэнергию для населения выросла бы до рыночной - в два с половиной раза", - заявил и. о. министра энергетики Юрий Витренко.
Стоит отметить, что тарифы на электроэнергию для украинцев остаются на прежнем уровне с 2017 года, несмотря на инфляцию и активное реформирование энергетического сектора. Это привело к существенному искажению модели рынка электроэнергии.
Искусственно заниженная цена на электроэнергию для населения на протяжении многих лет покрывалась высокими тарифами для промышленных потребителей. Объем перекрестного субсидирования, которое происходит среди участников национального рынка за счет льготного тарифа для населения, составляет около 55 миллиардов гривен ежегодно.
Организационный хаос
Высокая доля организационного хаоса в рядах тех, кто принимает ключевые решения, не способствует быстрому выходу энергетической отрасли из кризиса. В уходящем году в кресле главы профильного Минэнерго сменилось четыре чиновника.
В марте глава тогда еще объединенного Министерства энергетики и охраны окружающей среды Алексей Оржель покинул свой пост вместе со всем Кабинетом министров Алексея Гончарука.
Со временем, в течение года, Министерство энергетики вновь выделилось в отдельное ведомство.
В апреле кресло и. о. главы Минэнерго заняла Ольга Буславец, а в середине ноября ее сменил Юрий Бойко.
Во второй декаде декабря Верховная Рада не смогла проголосовать за назначение бывшего топ-менеджера НАК "Нафтогаз Украины" Юрия Витренко полноправным министром энергетики. Поэтому постановлением правительства от 21 декабря Витренко был назначен исполняющим обязанности начальника управления.
Юрий Витренко - нынешний исполняющий обязанности директора. Министр / фото УНИАН, Александр Кузьмин
В итоге именно новому главе Минэнерго придется войти в историю как чиновнику, при котором произошло повышение тарифов на электроэнергию для населения. Мы признаем, что это не очень популярное решение, которое может поставить под угрозу его инициатора.
Причины новогоднего оптимизма
Пережив такой трудный год, многие энергетические компании, очевидно, считают, что 2021 год может дать надежду на робкий оптимизм. Генеральный директор Энергетического холдинга ДТЭК Максим Тимченко считает, что наступающий год даст шанс энергетическому сектору Украины перезапустить свою работу.
"Пост-ковидный период-это еще один шанс для Украины. Шанс для энергетического сектора сбросить свои технологии, приоритеты, скорость интеграции с Европейской энергетической системой и уровень цифровых решений. Это новый вызов", - сказал Тимченко.
Он прогнозирует, что тепловые электростанции страны постепенно изменят свое назначение в 2021 году, перейдя от базовой нагрузки к маневренной мощности. Она также продолжит увеличивать свою долю "зеленой" генерации, как в целом, так и в бизнесе ДТЭК. "Это тенденция, которая уже существует и которую нельзя изменить", - добавил он.
Тепловые электростанции изменят свое назначение / Иллюстрация REUTERS
В наступающем году в Украине активными темпами будут развиваться направления систем хранения энергии, которые сейчас находятся в дефиците и так необходимы для эффективного функционирования национальной энергетической системы. Некоторые энергетические компании уже заявили о своей готовности протестировать новые проекты в этой области.
Глава профильного комитета Рады Андрей Герус считает, что приоритетными направлениями для отрасли на 2021 год станут либерализация рынков через развитие конкуренции, повышение энергоэффективности и следование европейскому "зеленому" курсу.
"Мы должны развивать процесс декарбонизации украинского энергетического сектора теми инструментами, которые нам доступны благодаря развитию технологий", - сказал парламентарий.
Энергетики также считают, что в 2021 году Украина должна сосредоточиться на развитии конкуренции на своем рынке электроэнергии, что позволит предотвратить злоупотребления со стороны монополистических компаний.
Наступающий год должен принести рынку больше порядка и здравого смысла, но это произойдет только тогда, когда будут извлечены уроки из кризиса 2020 года.
Анна Бредихина
