Кучеренко: как правительство вместе с "Нафтогазом" провалило "газовый рынок" в Украине

Отопительный период текущего года показал полную неготовность правительства к открытию рынка природного газа для внутренних потребителей.

Учитывая резкий рост цен на газ в отопительный период и массовое недовольство и протесты населения, Кабинет Министров прибегнул к прямому регулированию цен. На фоне истеричных заявлений о злоупотреблении монопольным положением облгазов, принадлежащих одному украинско-австрийскому олигарху, который выставил завышенные цены на газ, правительство не нашло ничего лучшего, как обязать всех поставщиков поставлять газ по максимальной цене 6 гривен 99 копеек за кубометр (включая НДС) в рамках рынка природного газа, открытого тем же правительством 1 августа 2020 года.

Комично выглядит то, что все поставщики в рамках якобы открытого (конкурентного) рынка обязаны продавать природный газ для бытовых нужд населения по цене 6,99 грн за кубометр, а государственная НАК "Нафтогаз Украины" в рамках закрытого (неконкурентного) рынка имеет право продавать газ для нужд централизованного теплоснабжения населения по цене 8,2 грн за кубометр. То есть, согласно решениям правительства, любой независимый поставщик газа для населения должен продавать газ в отопительный период по розничной цене, которая составляет 17%, или 1,21 грн за кубометр, меньше оптовой цены "Нафтогаза" на нужды централизованного теплоснабжения.

Просто некому задать вопрос: "почему оптовая цена на нужды населения на монопольном рынке должна быть выше розничной цены на открытом рынке?" Я согласен с точным и лаконичным описанием Виталия Чепиноги, что " нынешнее время-это время полного краха профессионализма и мастерства, торжества дилетантизма, безвкусицы и невежества. "

На этом фоне последние попытки отдельных топ-менеджеров НАК объяснить украинцам, что такое монополизм и почему "Нафтогаз" не является монополистом на оптовом и розничном рынке газа, выглядят невероятно некомпетентными.

15 марта 2021 года информационное агентство "Интерфакс-Украина" опубликовало статью Отто Ватерландера, топ-менеджера из Нидерландов и главного исполнительного директора по трансформации Группы "Нафтогаз", который в недавнем прошлом был старшим партнером McKinsey&Company.

Отто Уотерландер

Случайно ли Отто Ватерландер из McKinsey&Company попал в государственную украинскую нефтегазовую компанию? Я так не думаю.

Стоит вспомнить некоторые отношения "Нафтогаза" с этой компанией:

• 3 сентября 2018 года АО "Укргаздобыча" заключило соглашение с ООО "МаКкинси энд Компани Украина" о консалтинговых услугах на сумму 2,12 млн евро для обновления стратегии UGV. Покупка была произведена без аукциона из-за отсутствия конкуренции;
• 26 апреля 2019 года АО "Укргаздобыча" подписало соглашение с ООО "McKinsey and Company Ukraine" о консалтинговых услугах на 2,02 млн евро, или 64,02 млн грн, по актуализации корпоративной стратегии. Покупка была осуществлена без аукциона из-за отсутствия конкуренции;
• 13 мая 2019 года НАК "Нафтогаз Украины" подписала соглашение на 687 тыс. евро, или 20,22 млн грн, с Naftogaz Trading Europe AG (Швейцария) на право использования отчетов, подготовленных McKinsey&Company о преобразовании организации "Нафтогаз". Покупка была произведена без аукциона из-за отсутствия конкуренции;
• 4 июня 2019 года АО "Укргаздобыча" заключило соглашение на 3,65 млн евро, или 110,11 млн грн, с Naftogaz Trading Europe AG (Швейцария) на право использования отчетов, подготовленных McKinsey&Company о преобразовании организации "Нафтогаз". Закупка была проведена без аукциона из-за отсутствия конкуренции;
• 15 августа 2019 года АО "Укргаздобыча" заключило соглашение с ООО "McKinsey and Company Ukraine" о консалтинговых услугах на сумму 1,64 млн евро, или 47,60 млн грн, направленных на трансформацию организации. Покупка была произведена без аукциона из-за отсутствия конкуренции.

В течение года по этим консультативным соглашениям McKinsey, в котором Отто Ватерландер был старшим партнером, получила от "Нафтогаза" около 300 млн грн. При этом соглашения заключались без аукционов, так как, по обоснованию самого "Нафтогаза", у McKinsey и ООО "Компания Украина" просто не было конкурентов! Естественно, соглашения заключались через систему ProZorro.

Иностранные консультанты по трансформации, у которых нет конкурентов? - Серьезно? И все это через ПроЗорро?

О качестве и эффективности этих заключенных контрактов не может быть и речи, поскольку, похоже, нет успешной стратегии ОАО "Укргаздобыча". Вместо этого произошел полный провал программы добычи газа под названием "Стратегия 20/20". В 2016 году именно McKinsey подтвердила возможность достижения целей Стратегии 20/20 по обеспечению добычи 20 млрд кубометров в 2020 году! Но 2020 год закончился, и объемы добычи газа "Укргаздобычи" не только не увеличились, а наоборот, упали до рекордно низкого уровня — 14,15 млрд кубометров. Но никакой ответственности не было. Что касается соглашений о праве "Нафтогаза" использовать отчеты своей дочерней компании, подготовленные McKinsey&Company, то эти соглашения об "интеллектуальной собственности" уже давно должны были стать предметом рассмотрения соответствующих компетентных органов.

Но вместо этого фигуранта этих контрактов назначают на должность топ-менеджера "Нафтогаза", и теперь этот иностранный специалист представляет новую стратегию этой госкомпании и объясняет украинцам, что бананы могут расти на ивах, то есть "Нафтогаз" не является монополистом на газовом рынке. И это якобы объясняется тем, что объем потребления газа в Украине составляет всего 6-7% от объема европейского рынка, а "Нафтогазу", поставляющему около половины объема украинского газа, принадлежит лишь 3% доли рынка в Европе. То есть серьезный иностранный специалист решил, что может без всяких угрызений совести сказать туземцам в Украине, что они (туземцы) абсолютно здоровы, потому что средняя температура в больнице-36,6 градуса.

Можно ли верить словам потенциального монополиста о том, что он не монополист? - Конечно, нет. Для этого существуют соответствующие институты как в Украине, так и в ЕС. О чем говорят такие учреждения?

В письме Антимонопольного комитета Украины от 13 ноября 2020 года № 128-08/1-15570, подписанном его главой Ольгой Пищанской Премьер-министру Денису Шмыгалю, подчеркивается, что НАК "Нафтогаз Украины" и связанные с ним лица имеют признаки монопольного (доминирующего) положения на национальном рынке первичных продаж природного газа. В то же время доступ Группы "Нафтогаз" к ресурсу АО "Укргаздобыча", на долю которого приходится около 70% общего ресурса природного газа отечественной добычи, может обеспечить Группе "Нафтогаз" дополнительные конкурентные преимущества на рынке поставок природного газа и привести к искажению конкуренции на соответствующем рынке.

В решении Антимонопольного комитета Украины от 24 декабря 2020 года по делу № 128-25 / 20-ЕС о концентрации в форме приобретения Нафтогазом доли в уставном капитале ООО "Надра Юзовская", указано (в пункте 44), что НАК "Нафтогаз Украины", с учетом отношений контроля, имеет признаки монопольного (доминирующего) положения на рынках природного газа. Также отмечается, что приобретение "Нафтогазом" ООО "Надра Юзовская" может обеспечить госкомпанию добычей природного газа в объемах, которые превысят 60% объема потребляемого в Украине природного газа, что, в свою очередь, существенно ограничит конкуренцию на газовых рынках. Этим решением АМКУ обязал "Нафтогаз" продавать через биржу природный газ собственной добычи в размере не менее 15%.

Европейское энергетическое сообщество в позиционном документе по проектированию газового рынка Украины от ноября 2020 года отмечает, что " Нафтогаз и его дочерняя компания в 2019-2020 годах занимали / занимают монопольное (доминирующее) положение на оптовом и розничном рынках природного газа вследствие высокой доли рынка и привилегированного доступа к национальной добыче газа." По расчетам Энергетического сообщества, в 2019 году рыночная доля "Нафтогаза" составляла 60% от общего объема газовых ресурсов страны.

Я уверен, что иностранное высшее должностное лицо "Нафтогаза" очень хорошо осведомлено о вышеупомянутых документах АМКУ и секретариата ЕЭС, которые прямо указывают на монопольное положение "Нафтогаза Украины", но он никак не упоминает и не комментирует эти документы. В конце концов, ему трудно спорить на профессиональном уровне