В 2020 году Украина значительно сократила вылов рыбы, а браконьеры нанесли ущерб, равный бюджету небольшого города. Рыбопромысловые предприятия плохо финансируются, многие работают в тени, а рыба гибнет от чумы. Можно ли еще спасти украинские водохранилища?
С начала апреля во всех регионах Украины вступил в силу запрет на нерестовый лов рыбы. Это важное ежегодное мероприятие, которое Государственное агентство по рыболовству вводит, в зависимости от водоема и региона, на два-три месяца, чтобы сохранить популяцию рыбы.
Во время нереста, весной, рефлексы самосохранения у рыб приглушаются, и они могут стать легкой добычей браконьеров. Поэтому в этот период запрещается промышленное рыболовство, морские прогулки и соревнования по рыбной ловле. При этом любительская рыбалка допускается с берега одной удочкой или спиннингом с максимальным уловом до 3 кг рыбы в сутки.
Госрыбагентство настойчиво призывает граждан быть ответственными и соблюдать этот запрет.
"Ведь восстановление их популяций в наших водоемах зависит от того, как будет проходить нерест водных биоресурсов", - сказал исполняющий обязанности председателя департамента Олег Баздуганов.
Но браконьеры не собираются останавливаться и не заботятся ни о каких запретах. За первую неделю действия запрета на водоемы Украины уже были выявлены нарушения на миллионы гривен, и это только официально зарегистрированные случаи.
В частности, на этой неделе милиция задержала на Буковине двух браконьеров, которые нанесли ущерб на 1,7 млн грн, выловив 166 особей рыбы вырезкой. Этот вид считается редким и находящимся под угрозой исчезновения, поэтому он занесен в Красную книгу Украины.
Статистика в разрезе лет аналогична: наибольший вред рыбной отрасли причиняют нарушители в апреле-июне, то есть как раз во время запрета нереста. В прошлом году за этот период рыбоохранный патруль раскрыл почти 15 тысяч правонарушений с убытками более 43 миллионов гривен.
Нарушения правил рыболовства и использования запрещенных орудий лова в нашей стране караются штрафами от 34 до 680 гривен, а за рыбалку со значительным ущербом максимальный штраф составит 6800 гривен.
То есть штрафы настолько мизерные, что современных варваров не остановить.
В Верховной Раде готовится законопроект об увеличении штрафов для браконьеров / Фото УНИАН, Александр Прилепа
" Сейчас в Украине существуют штрафы, утвержденные в 2003 году. Например, нарушение правил рыболовства карается штрафом от двух до десяти необлагаемых минимумов (что сейчас составляет 17 гривен). Кого может сдержать такое "наказание"?", - заявил глава Государственной экологической инспекции Андрей Малеваный.
По его словам, Комитет Верховной Рады по вопросам экологической политики и природопользования готовит законопроект об увеличении штрафов за браконьерство рыбаков. Но пока это только планы.
Кризис в рыбной промышленности
В целом в 2020 году рыбоохранные патрули выявили почти 47 тысяч правонарушений, которые нанесли ущерб государству на сумму более 100 миллионов гривен. Это в два раза больше, чем в предыдущем году.
В рамках рыбоохранных рейдов инспекторы изъяли у нарушителей более 150 тонн водных биологических ресурсов. На фоне ежегодного снижения официального рыболовства в стране, которое в 2020 году составило 76,5 тысячи тонн, эти цифры уже не кажутся незначительными.
Однако эта статистика вовсе не говорит о жадности или безответственности всех украинских рыбаков.
"Такая ситуация во многом обусловлена сложностью процедур получения разрешений на легальное промышленное рыболовство, а также коррупцией. Нередко одни и те же игроки из года в год получают квоты на вылов рыбы по разным схемам", - отмечает Управление эффективного регулирования (BRDO).
И все же браконьерство влечет за собой значительное сокращение популяции рыбы, а убытки, причиняемые государству, приводят к сокращению финансирования рыбоводных хозяйств и небольшому объему закладки естественных водоемов. И это еще одна большая проблема нашей рыбной отрасли.
В Украине всего четыре государственных рыбхоза (Новокаховский, Харьковский, Днепровский имени академика Артющика и форелевый завод "Лопушно"), и на их финансирование ежегодно выделяется менее 85 миллионов гривен. При этом ущерб от браконьерства в прошлом году достиг почти 110 миллионов гривен.
К счастью, предприятия не сдаются: в прошлом году в украинские водоемы было запущено 49 миллионов мальков. Частные предприятия и волонтеры также разводят и запускают мальков в воду.
В прошлом году в украинские водоемы было запущено 49 миллионов мальков рыбы / Фото УНИАН, Алексей Иванов
Подходы прошлого века
В то время как остальной мир, заботясь об окружающей среде, постепенно сокращает промышленное рыболовство в реках, морях и океанах и отдает предпочтение развитию аквакультуры, украинская рыбная промышленность все еще продолжает заниматься рыболовством.
По данным Государственного агентства рыбного хозяйства, в Украине насчитывается около 4,5 тыс. предприятий аквакультуры, которые разводят рыбу, моллюсков и ракообразных в естественных условиях или искусственных водоемах. Из них государственных - около двух десятков. Их доля в общем объеме производства рыбы составляет всего 16 процентов.
"Сегодня в Украине традиционными объектами аквакультуры неизменно являются карпы. Также украинские аквафармеры выращивают радужную форель, европейского сома, щуку, судака, карася, осетра, осетрину и тому подобное. Но ассортимент продукции аквакультуры остается практически неизменным в течение длительного времени", - поясняют в Госрыболовстве.
Несмотря на большие площади внутренних водных объектов в стране, только треть из них сдается в аренду. Из-за трудностей получения водохранилищ в аренду этот рынок практически не развивается.
Еще одной причиной стагнации является высокая ставка импортных пошлин на корма, на которые приходится более половины затрат рыбоводства.
"В абсолютном большинстве это импортные товары, ставка пошлины на которые составляет 10 процентов. В то же время ввоз готовой рыбной продукции имеет нулевую ввозную пошлину. Именно поэтому украинскому бизнесу невыгодно инвестировать в эту отрасль", - отмечают эксперты BRDO.
Значительная часть аквакультурных хозяйств Украины работает в "тени". По экспертным данным, ежегодно бюджеты регионов теряют более 60 миллионов гривен из-за несанкционированного занятия водных объектов.
Какую рыбу едят украинцы?
Жители нашей страны потребляют значительно меньше рыбы, чем рекомендованная ООН норма в 20 кг на человека в год.
"В 2019 году общее потребление рыбы и рыбопродуктов составило 545 тысяч тонн, при этом среднедушевое потребление рыбы составило 12,5 кг в год. По предварительным оценкам, показатели потребления рыбы в 2020 году остались на прежнем уровне", - сообщила УНИАН аналитик ассоциации" Украинский клуб аграрного бизнеса " Светлана Литвин.
Украинцы потребляют в основном импортную рыбу: более 75 процентов общего фонда потребления обеспечивается импортом / Фото УНИАН, Алексей Сувиров
Отмечается, что украинцы потребляют в основном импортную рыбу: более 75 процентов общего фонда потребления обеспечивается импортом, остальная часть-это собственное производство и вылов.
В конце 2020 года Украина закупила за рубежом морепродуктов на сумму 680 миллионов долларов, что на 5,6 процента больше, чем годом ранее. Основным поставщиком была Норвегия, на долю которой приходится треть всего украинского импорта.
Украина закупает замороженную, свежую или охлажденную рыбу, рыбное филе и различные ракообразные - креветки, омары и другие продукты. Стоит подчеркнуть, что в основном импортируется морская продукция, которая не выращивается в наших климатических условиях.
На грани экологической катастрофы
В Украине нет года, когда бы не было мора рыбы в том или ином водоеме.
В прошлом месяце в Азовском море выявлена массовая гибель бычка. Погибло более 460 тысяч рыб, а государству нанесен ущерб на сумму более 90 миллионов гривен. В конце прошлого года в Запорожской области в Молочном лимане Госрыбагентство зафиксировало массовую гибель рыбы. На одном квадратном метре было найдено от 300 до 500 экземпляров погибшей азовской хамсы.
В этом же месте массовый мор рыбы произошел как в 2018 году, так и в 2017 году, что было связано со строительными работами по дноуглублению канала Молочный лиман - Азовское море. Но в то же время гибель рыбы, напрямую связанная с плохим качеством воды, явление не столь частое.
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов заявляет, что рыба из украинских водоемов по некоторым экологическим показателям обходит рыбу из водоемов Европейского Союза.
В прошлом году образцы почвы и воды из Днепра, Днестра и Северского Донца были переданы в одну из лабораторий Словакии для проведения исследований. В некоторых частях этих рек ученые обнаружили избыточное содержание вредных веществ в воде и, соответственно, в рыбе. В то же время ситуация с загрязнением специфическими веществами - тяжелыми металлами и пестицидами - в Украине оказалась лучше, чем в ЕС, из-за более низкого уровня промышленной нагрузки.
"По этим веществам даже в Европе есть эксцессы, а у нас нет, то есть наша рыба чище по некоторым показателям. Хотя мы говорим: не репрезентативно, а только для этих трех рек, но надо сказать, что наши экосистемы не самые худшие и деградированные по сравнению с Европой", - прокомментировал заместитель министра охраны окружающей среды Михаил Хорев.
В то же время европейская лаборатория обратила внимание на наличие антибиотиков в украинских водоемах и рыбе. К сожалению, в Украине нет современных очистных сооружений для фильтрации антибиотиков.
Шанс на возрождение
Благодаря значительному объему водных объектов Украина обладает огромным природным потенциалом в рыбной отрасли. Так, в нашей стране насчитывается 23 тысячи рек, сотни водохранилищ, сотни тысяч прудов и почти полтора миллиона гектаров пресной воды, которые предназначены для рыбоводства, не говоря уже о Черном и Азовском морях.
Украина имеет все шансы стать не только "житницей Европы", но и европейской "рыбницей" / Фото УНИАН, Александр Прилепа
Международная организация ФАО прогнозирует, что к 2030 году мировая продовольственная корзина будет заполнена 65 процентами рыбы, выращенной в неволе, и только 35 процентами-выловленной в дикой природе.
Поэтому Украине необходимо как можно скорее перейти от примитивного рыболовства к цивилизованному развитию аквакультуры. Такое производство не только более экологично и предсказуемо, так как не слишком зависит от погодных условий, но и может создать тысячи рабочих мест по всей стране.
Украина имеет все шансы стать не только "житницей Европы", но и европейской"рыбницей". Другой вопрос, готово ли государство помочь предприимчивым предпринимателям?
В бюджете на 2021 год 1 миллиард гривен предназначен на поддержку животноводства, и эти средства будут распределены между собой не только представителями рыбной отрасли, но и молочной, мясной промышленностью и пчеловодами. К сожалению, Правительство пока не поднимало вопрос о дополнительных средствах на поддержку аквакультуры.
В Верховной Раде и Кабинете Министров пылятся законопроекты, которые упростили бы получение разрешений на аренду водных объектов для развития аквакультуры, аренду участков Черного моря для разведения мидий и других моллюсков.
Пока чиновники будут только создавать видимость помощи этой отрасли, Украина потеряет драгоценное время, хотя уже могла бы начать эффективно бороться с браконьерством, активнее наполнять свои водоемы рыбой и завоевывать мировые рынки собственной вкусной продукцией.
И миллионы украинских рыбаков-любителей по окончании запрета на нерест имели бы больше шансов поймать рыбу на крючок в ближайшей чистой реке.
Анна Нагорная
