Кабинет министров пообещал пензенцам компенсацию в случае задержки с деньгами. Фото из открытых источников

Кабинет министров 14 апреля традиционно начал с коронавируса. Премьер-министр Денис Шмыгаль отметил, что в некоторых регионах статистика заболеваемости снизилась, но расслабляться пока рано. Он также затронул тему вакцинации. Однако сегодня мы уже слышали другую цифру по вакцинации. Если на прошлом заседании Кабмина говорилось о вакцинации 70% взрослого населения к концу этого года, то сейчас-о " не менее 50%".

При этом вакцины в нужном количестве законтрактованы", - заверяет премьер-министр.

В чем причина снижения планки-непонятно.

Стоит отметить, что в текущей повестке дня Кабинета Министров в целом очень много вопросов. Некоторые документы просили снять с рассмотрения либо сами разработчики (на доработку), либо те, кого непосредственно затрагивают законодательные акты. Например, проект по Ощадбанку подвергся критике со стороны представителей Нацбанка.

Есть и откровенно тревожные документы - что делать в случае задержки пенсий (которые до недавнего времени выплачивались вовремя.

"Страна" поняла, что принял Кабинет министров 14 апреля.

Ощадбанк продается?

Кабинет Министров одобрил законопроект о присоединении государственного Ощадбанка к пулу участников Фонда гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ).

Напомним: Федеральный государственный пенсионный фонд гарантирует гражданам компенсацию по вкладам до 200 тысяч гривен, в случае неплатежеспособности банка. Эти гарантии не распространяются на более крупные вклады, и люди могут выбивать деньги в общем порядке - через суды и становясь в очередь претендентов на банковские активы.

В случае с Ощадбанком ситуация сегодня кардинально иная - все вклады здесь гарантированы государством, независимо от их суммы.

Но, согласно новому проекту, Ощадбанк хочет уравнять этот вопрос со всеми остальными банками и "прикрепить" его к ФГФ.

"Законопроектом предлагается отменить государственную гарантию по вкладам физических лиц в АО" Ощадбанк "и распространить на него законодательно определенный механизм гарантирования вкладов", - говорится в пояснительной записке. В Кабмине считают, что этот шаг вписывается в стратегию реформирования государственного банковского сектора, утвержденную в прошлом году.

Как пояснил нам юрист банковского сектора Александр Ярецкий, принятие этого законопроекта может означать следующее. "Сняты государственные гарантии по вкладам на сумму более 200 тысяч гривен. За ними, в случае чего, придется бежать инвесторам Ощадбанка. Но тут сразу возникает вопрос. Согласно закону о банках, владелец значительного пакета акций обязан не допустить банкротства банка. Понятно, что в случае, когда собственником значительного участия является государство, как в случае с Ощадбанком, придерживаться этого правила не так уж и сложно. В конце концов, государство может просто печатать деньги, чтобы расплатиться с вкладчиками. Зачем в таком случае включать Ощадбанк в Гарантийный фонд и заставлять его тратить деньги на взносы? Здесь есть несколько вариантов. А если государство признает, что с Ощадбанком еще что-то может случиться, или готовит его к приватизации. Вторая версия более правдоподобна. Все банки в ФГФ являются одним из требований ЕБРР для формирования конкурентной рыночной среды в банковском секторе", - говорит Ярецкий.

Недавно вице-президент ЕБРР Алан Пию заявил в интервью, что первым шагом на пути приватизации Ощадбанка должно стать его участие в Гарантийном фонде.

Стоит отметить, что Нацбанк потребовал снять проект с рассмотрения, отметив, что необходимо решить вопрос о включении Ощадбанка в Гарантийный фонд совместно с повышением платежеспособности последнего. Но Минфин отклонил эти замечания, и сам проект был принят.

"Децентрализация" Кабинета Министров

Кабинет министров дал добро на собственную "децентрализацию". Правительство согласовало законопроект, который переписывает полномочия министерств и министров, а также Кабинета министров.

На первый взгляд, речь идет об укреплении министерств. В частности, в проекте говорится, что вся законодательная работа перекладывается на соответствующие министерства. Также предлагается усилить структуру министерств - создать в них дирекции и самостоятельные структурные подразделения и одновременно убрать коллегии (их в пояснительной записке называли пережитком советской системы).

При этом они хотят лишить министров полномочий назначать и утверждать руководителей отдельных структурных подразделений министерств. Кабинет Министров также будет регулировать количество заместителей руководителей всех центральных органов исполнительной власти. А местные органы власти будут лишены полномочий утверждать кандидатуры руководителей территориальных подразделений таких органов.

То есть, по сути, Кабинет министров отдаст всю рутину министерствам, а управление просто сосредоточит в своих руках.

Укрепляется также роль секретариата Кабинета Министров в стратегическом планировании работы правительства. В новом проекте прописаны нюансы отставки Кабмина — премьер, как и все министры, уходит со своих постов с самого начала работы нового правительства.

Платная медицина и работа "в белом"

Кабинет Министров согласовал сразу несколько стратегий. Они прописаны в проектах указов президента, изданных по итогам заседаний СНБО.

Первый - "О стратегии человеческого развития".

СНБО обсуждал этот вопрос еще в сентябре прошлого года, когда появился указ Зеленского.

Документы предусматривают запуск самой стратегии (она рассчитана до 2025 года), планы по которой будут корректироваться каждые два года.

Стратегия довольно обширна. Он содержит перечень проблем с человеческим капиталом в Украине-от демографии до медицины и безработицы.

Указывается, что в этом году ожидается сокращение среднего класса и "группы с самыми высокими доходами" в Украине - с 18% в 2019 году до 15%. При этом богатые сократятся на 1% - 4% вместо 5% населения.

Соответственно, растет доля малообеспеченных людей.

Есть много целей, и большинство из них являются глобальными, такими как борьба с бедностью и благосостояние для всех.

Как и во всех стратегиях, эти планы следует разделить как минимум на два, а то и на три. Но все же некоторые моменты бросаются в глаза.

Например, в медицине прописано "создание условий для государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения". В стратегии речь идет о запуске механизма доплаты за медицинские услуги, о котором мы уже писали. Это позволит полностью интегрировать частные клиники в систему медицинских гарантий, ведь сейчас тарифы от НСЗ невыгодны частным лицам, а с запуском доплаты люди будут доплачивать из своих кошельков.

Также указывается, что планируется разработать механизм полной оплаты услуг, не включенных в программу медицинских гарантий. То есть появится перечень медицинских услуг, которые украинцы должны будут полностью покрывать за свой счет.

Приоритетами в медицине являются развитие трансплантологии, восстановление системы эпидемиологического контроля, максимальный охват населения вакцинацией.

Министерство образования намерено продолжить проект "Новая украинская школа" с реформой образования в младших классах, максимально развить дистанционное обучение в общеобразовательных школах, популяризировать профтехучилища и "оптимизировать" сеть высших учебных заведений. То есть все идет к тому, чтобы выпускники максимально перенаправлялись в профтехучилища. В сфере культуры собираются утвердить минимальные стандарты предоставления гражданам "культурных услуг"," модернизировать " музеи и библиотеки, поддержать развитие украинского кино, в том числе расширить сеть кинотеатров, особенно в городах с населением до 250 тысяч человек.

По данным рынка труда, они обещают сократить теневую занятость менее чем на 15% (сейчас это вдвое больше), а также повысить прожиточный минимум до реального уровня, повысить зарплаты бюджетникам и вообще "снизить уровень бедности". Правда, непонятно, за счет чего все это будет реализовываться.

"Солдаты будущего" и льготы для оборонной промышленности

Второй проект от Зеленского, который был одобрен Кабинетом министров, - это стратегия развития оборонно-промышленного комплекса.

Основными задачами являются:

• создание условий для государственно-частного партнерства в оборонной сфере и сотрудничества с иностранными государствами в производстве вооружений
• создание совместного предприятия с иностранными компаниями по производству вооружений;* создание холдинговых компаний на базе научных учреждений и оборонных предприятий с закреплением "специализации" (бронетанковое, судостроительное, аэрокосмическое производство)., * акционирование предприятий оборонной промышленности Система качества продукции в соответствии со стандартами НАТО
• импортозамещение важнейших материалов. * Среди приоритетных направлений в оборонной промышленности-ветроэнергетика, создание высокоточного оружия, боеприпасов и специальной химической продукции, военное судостроение, бзекипажные платформы и робототехника"солдат будущего", ракетно-космическая техника.

Также указывается, что в оборонную промышленность будет привлечен частный капитал. Инвесторам в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки обещают налоговые скидки, а самим предприятиям-льготные кредиты на технологические инновации и налоговые льготы.

Кстати, при нынешнем Кабинете министров по вопросам обороны был еще один документ - о политике владения "Укроборонпромом". В нем ставится цель госконцерна увеличить производство и экспорт вооружений, для чего планируется привлечь инвестиции и искать новые рынки сбыта.

Есть приоритетные направления, которые перекликаются со стратегией оборонной промышленности: разработка и производство высокоточного оружия, систем радиоэлектронной борьбы, радаров, систем ПВО, бронетехники, морских систем, авиации (здесь, правда, не производство, а модернизация и ремонт).

Указывается, что предприятия "Укроборонпрома" должны выйти на рентабельность, определяемую Наблюдательным советом, а госпредприятия планируется преобразовать в коммерческие компании и создать на их базе вертикально интегрированные структуры.

Языковой экзамен за 500 гривен

Кабинет Министров прописал, как в Украине будут сдавать экзамены на знание государственного языка. Напомним: само существование такого экзамена предусмотрено скандальным законом "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного".

В пояснительной записке говорится, что введение такого экзамена создаст предпосылки для" карьерного роста госслужащих", а также языковые сертификаты понадобятся претендентам на гражданство.

Стоит отметить, что на проведение экзаменов в этом году из госбюджета планируется выделить около 16,4 миллиона гривен, а со следующего года до 2024 года - 48 миллионов ежегодно.

Интересно, что прогнозы влияния нововведения указывают на то, что оно не повлияет ни на заработную плату, ни на пенсии, ни на социальные выплаты и т. д. Но это повлияет на количество сотрудников бюджетных учреждений (как именно-не уточняется), то есть, судя по всему, тех, кто не сдаст экзамен, могут уволить.

В этом году экзамен на знание украинского языка будут сдавать 150 тысяч человек, претендующих на должности государственной службы, и тысяча человек, желающих получить украинское гражданство.

В последующие годы эти цифры удвоятся - 300 тысяч потенциальных государственных чиновников и 2 тысячи претендентов на гражданство ежегодно.

Что касается самого экзамена, то он будет состоять из устной и письменной частей. Письменная часть предусматривает написание текста на заданную тему и тесты, а устная часть-монолог и диалог с экзаменатором на заданную тему.

Методика будет утверждена специальной Национальной комиссией по стандартам государственного языка. Также будут выдаваться сертификаты об уровне владения украинским языком.

Испытуемым будет предложено пройти серию компьютерных тестов, при этом экзамен будет анонимным. Уполномоченные учреждения обеспечат проведение тестирования. Им обещают оплату по таким тарифам: 120 грн за час работы экзаменатора, 70 грн за час работы инструктора, 7,5 грн за час доступа в Интернет.

Для абитуриентов на госслужбу и беженцев экзамен будет бесплатным, остальным придется заплатить 492 гривны.

Преимущества кислорода

На гребне очередной коронавирусной волны Кабинет Министров принял решение добавить несколько позиций по кислороду в перечень товаров, ввозимых в Украину по льготному режиму, в частности, без НДС.

До этого в преференциальном списке был кислород, но он был исключительно медицинским.

Теперь список пополнился новыми пунктами - кислородный газ в баллонах для кислородной поддержки больных, кислородный газ (не в баллонах), кислородная жидкость. В пояснительной записке говорится, что речь идет только об "обновлении названий", но на самом деле эти изменения фактически распространяют льготы не только на медицинский, но и на технический кислород. Которые, как нам сказали врачи, сегодня спасаются в больницах, потому что не хватает медицинского кислорода.

Евро-трек в Ужгород

Кабинет Министров утвердил порядок использования средств на проектирование и выполнение работ по восстановлению железнодорожного пути европейского образца шириной 1435 миллиметров от станции Чоп до Ужгорода с доведением его до платформы Ужгородского железнодорожного вокзала.

Деньги пойдут через "Укрзализныцю", в этом году обещают 5 миллионов гривен.

С подачи Министерства культуры Кабинет Министров внес изменения в свое постановление, предписывающее работу Украинского института национальной памяти." В частности, речь идет о расширении штата. Если сейчас у главы этого института Владимира Вятровича два заместителя, то будет три, в том числе первый заместитель и заместитель по цифровой трансформации и цифровизации. Заместители будут назначаться и освобождаться от должности Кабинетом министров (сейчас кандидатуры представляет Премьер-министр, но на основе предложений Министерства культуры. А кандидатов консультирует руководитель Института национальной памяти).

Профтехучилища будут заниматься биотопливом, а школы установят солнечные батареи

Кабинет Министров расширил перечень платных услуг, которые могут предоставляться государственными научными и образовательными учреждениями. В перечень входят, в частности, повышение квалификации, переподготовка кадров, различные семинары и тренинги, переводческие и полиграфические услуги и даже производство биотоплива. Последние могут быть полезны, например, для профессиональных училищ, которые тесно сотрудничают с сельскохозяйственными и лесозаготовительными предприятиями и имеют доступ к сырью. Также, что интересно, образовательным и научным учреждениям разрешили заниматься зеленой энергетикой, в частности, устанавливать солнечные батареи и поставлять электроэнергию по высокому зеленому тарифу.

Отдельным пунктом было прописано, какие платные услуги может предоставлять Украинский центр оценки качества образования (напомним, что именно он готовит и проводит ВНО). В перечень входят мониторинг качества образования, использование компьютерной техники и программного обеспечения, обработка информации, изготовление дубликатов документов по ВНО, сдача в аренду вакантных пред -изы и т. Д.

То есть, по сути, научным и образовательным учреждениям дали добро на поиск денег на стороне, и разрешили зарабатывать деньги, так как явно не хватает государственного финансирования.

План" Б " по пенсиям

Для украинских пенсионеров это был плохой сигнал. Кабинет Министров включил пенсионные выплаты в перечень денежных доходов, которые предусматривают компенсацию в случае просрочки.

Сейчас в этот список входят зарплаты на госпредприятиях, стипендии, социальные выплаты и т. д. Пенсии в этот список никогда не включались, так как, по сути, в этом не было необходимости - пенсионные выплаты являются защищенными статьями, и условия для них почти никогда не нарушались, по крайней мере до недавнего времени. В крайнем случае, для Пенсионного фонда предусмотрена лазейка - можно закрыть кассовые разрывы, заняв деньги на Едином Казначейском счете, которым ПФ регулярно пользуется.

Но в последнее время ситуация в ПФ ухудшилась. Пенсионный фонд, в связи с индексацией пенсий в марте (хотя изначально планировалось провести ее летом), а также недополучением средств, может получить в этом году, помимо запланированного дефицита под 200 млрд, и внеплановый — около 23 млрд.

При этом, если плановый дефицит финансируется из госбюджета, но что делать с "лишними" миллиардами - пока никто не знает, источники, за счет которых можно залатать эту новую дыру в ПФ, не предусмотрены.

Пока ситуация решается за счет денег с Единого Казначейского счета, перед которым ПФ влезает во все большие долги. Но что будет, если денег не хватит-вопрос открытый. Поэтому Кабмин уже работает над планом " Б " - обещания пенсионерам компенсаций в случае зпаек выполняются.

Что касается самих компенсаций, то они будут рассчитываться с учетом индекса потребительских цен на время просрочки платежей.

Земля сложит цену

Пока Рада борется с более чем тремя тысячами правок в земельное законодательство, Кабинет Министров решил внести свой вклад в подготовку к старту рынка земли.

На заседании 14 апреля была представлена программа развития земельных отношений и национальной инфраструктуры геопространственных данных до 2030 года.

Правда, в последний момент документ убрали на доработку, но он обязательно появится на одном из ближайших заседаний Кабинета министров

Сам документ во многом носит декларативный характер, но есть несколько важных моментов.

Первый - по оценке земельного участка. Указывается, что оценка будет проводиться по системе, основанной на ценах земельных участков, сложившихся на открытом рынке (в том числе арендной платы).

То есть это уже не нормативная денежная оценка, которая часто существенно занижается, а скорее реальные цены.

Это важно не только для потенциальных продавцов и покупателей, но и для владельцев долей, так как в случае сдачи земли в аренду они платят налог по нормативной и денежной оценке. Для целей программы необходимо увеличить доходы от платы за землю.

Второй - это так называемая консолидация земель. Было объявлено о законодательном урегулировании этого вопроса, чтобы предотвратить "дробление"сельскохозяйственных земель. Казалось бы, консолидация идет вразрез с нормами продажи земли по 100 га в одни руки.

Однако в программе говорится, что они будут искать механизмы "создания целостных земельных массивов", в том числе через обмен и покупку земельных участков. То есть будут созданы какие-то земельные массивы, хотя купить их в ближайшее время никто не сможет. Будут ли такие массивы сдаваться в аренду крупным агрохолдингам или это своего рода резерв для будущей крупной продажи земли, пока неясно