- Фокус * выяснил, почему украинская энергетика столкнулась с кризисом зимой 2021 года, и в каком случае возможны плановые веерные отключения жилых районов и предприятий страны.
- У нас еще одна остановка. С восьми часов вечера. Они обещают включить его в два часа ночи", - рассказал житель Киевской области Дмитрий Павленко. Такие истории в феврале 2021 года не редкость. Обычно отключения связаны с отключением электроэнергии, то есть они не планируются. В то же время зимой 2021 года в стране активно распространялись слухи о веерных отключениях электроэнергии. Такая практика была распространена в конце 90-х годов, когда в часы пик потребления электроэнергии целые городские кварталы погружались в темноту на 1-2 часа в соответствии с утвержденным графиком. Тогда они вспомнили о веерных отключениях в кризисном 2014 году, когда такие ограничения коснулись Киевской, Харьковской и Черкасской областей.
В январе-феврале 2021 года жителям многих населенных пунктов Украины, как и Дмитрию Павленко, также пришлось сидеть без света по 2-6 часов. Хотя, по информации операторов распределительной системы, пока причиной являются плановые ремонты и аварийные ситуации, которые возникают из-за разгула зимней стихии.
График плановых отключений электроэнергии, а также информацию об авариях и расчетной продолжительности ремонтных работ можно найти на сайтах операторов распределительных систем (облэнерго). Например, об отключениях электроэнергии в Одессе и Одесской области информирует интернет — ресурс "ДТЭК Одесса пауэр", о ситуации в Киеве можно узнать на сайте "ДТЭК Киевские сети", в Харьковской области - ОАО "Харьковоблэнерго", во Львове - "Львовоблэнерго".
Электростанции просят уголь
Разговоры о кризисной ситуации в украинском энергетическом секторе отнюдь не беспочвенны. Поскольку зима 2020 года была заметно суровее прошлогодней, то в январе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года потребление энергии выросло почти на 6%. Та же история ожидается и в феврале.
Помимо погодных условий, на рост потребления электроэнергии зимой 2021 года, по мнению основателя "Антимонопольной лиги", государственного уполномоченного АМКУ в 2015-2019 годах Агии Загребельской, могло повлиять и то, что цены на газ для населения с 1 августа 2020 года стали рыночными, а стоимость электроэнергии осталась льготной. Это может побудить людей отапливать свои дома электричеством, а не газом.
Само по себе такое увеличение потребления не было бы критичным для энергосистемы Украины, если бы не многочисленные проблемы производителей электроэнергии. Одна из них - нехватка угля на складах тепловых электростанций.
"По состоянию на 16 февраля 2021 года запасы угля на тепловых электростанциях составили 294 тысячи тонн — 18,9% от объема, предусмотренного графиком работы тепловых электростанций, утвержденным Минэнерго", - сообщил "Фокусу" член НКРЭКУ Дмитрий Коваленко. - График не выполняется ОАО "ДТЭК Днепроэнерго", ОАО" ДТЭК Западэнерго", ООО" ДТЭК Востокэнерго "и ПАО"Центрэнерго". Почти все электростанции работают "с колес" , а некоторые угольные энергоблоки "Центрэнерго" используют природный газ."
Пять энергоблоков ТЭЦ, по данным НКРЭКУ, по состоянию на 16 февраля вообще не могут быть введены в эксплуатацию из-за нехватки энергоресурсов. Еще 14 энергоблоков находятся в ремонте.
По мнению Агии Загребельской, к дефициту угля может привести изменение энергетического баланса прогнозируемой выработки электроэнергии в сторону увеличения доли тепловой генерации из-за ограничения атомной, вызывающего часть энергоблоков АЭС в зимний период.
По данным НКРЭКУ, в настоящее время в ремонте находятся 4 энергоблока АЭС, установленная мощность которых примерно превышает мощность 15 тепловых энергоблоков. Нацкомиссия считает, что необходимо было перенести такие работы на весенний паводковый период, когда простаивающие энергоблоки на фоне снижения потребления могли бы компенсировать гидроэлектростанции, или на летний-пик производства солнечной энергии.
В украинской энергосистеме для устранения дисбалансов обычно используются тепловые электростанции, которые относительно гибко увеличивают или уменьшают выработку электроэнергии. Соответственно, в сложившейся ситуации нагрузка на них возрастала, а запасы угля стремительно сокращались.
Например, ОАО "Центрэнерго", по данным компании, в ноябре 2020 года выработало 134,32% от прогнозного баланса производства электроэнергии, в декабре — 153,38%. В связи с этим было использовано 362 тысячи тонн угля сверх плана.
Из-за отсутствия угля на ТЭС в запланированных объемах ситуация в энергосистеме останется сложной, по крайней мере, до конца зимнего отопительного периода. Особенно трудно будет во второй половине февраля 2021 года, когда морозы в Украине усилятся.
"Температура сейчас понижается, и этот осенне-зимний период действительно трудный. Но у нас есть план по балансу энергосистемы, — заявил председатель правления НЭК "Укрэнерго" Владимир Кудрицкий на всеукраинском форуме "Украина 30. Оплата". — Частью этого плана было включение в сеть второго энергоблока ХАЭС (Хмельницкая АЭС - * Фокус*), которое состоялось сегодня (15 февраля - * Фокус*) в 9-31 утра, что поможет нам пройти этот период. Также остаются в эксплуатации дополнительные энергоблоки "Центрэнерго", работающие на природном газе."
Веерные отключения: "зрада" или блэкаут?
Помимо, собственно, страшилок о грядущих веерных отключениях в Украине, медийное пространство всколыхнуло возмущение началом импорта электроэнергии в Украину из Белоруссии и России.
Действительно, на фоне обостряющегося дефицита электроэнергии она впервые была завезена с территории Беларуси, где недавно был введен в эксплуатацию первый энергоблок Белорусской АЭС, и там очень заинтересованы в продаже электроэнергии. А с 1 февраля начались поставки из России. Альтернативы импорту нет — ведь технически электроэнергия может поставляться на территорию так называемой ЭКО-торговой зоны Украины, которая охватывает практически всю территорию страны, только из России, Белоруссии и Молдовы.
Пока только ДТЭК имеет возможность импортировать электроэнергию из стран ЕС-через Бурштынский энергетический остров в западной Украине. Однако больших объемов такого импорта нет, и в прошлом году Секретариат Европейского энергетического сообщества заявил, что поможет в расследовании АМКУ относительно вероятного злоупотребления монопольным положением ДТЭК Рината Ахметова на Бурштынском энергетическом острове.
"Вероятно, ДТЭК значительно сокращает импорт электроэнергии из Словакии в Бурштын энергострой, не используя предоставленную трансграничную пропускную способность способности.Таким Кстати, он создает дефицит электроэнергии, доступной для продажи на рынке на сутки вперед, одновременно предлагая больше электроэнергии на балансирующем рынке, где цены выше",-говорили тогда в Секретариате.
По данным НЭК "Укрэнерго", за неделю с 8 по 14 февраля коммерческий импорт в ОЭС торговой зоны Украины из Беларуси составил 85,9 млн кВт * ч, из России-41,7 млн кВт * ч. Бурштынский энергетический остров получил около 31,3 млн кВт * ч из Словакии, 4,9 млн кВт * ч из Румынии и 4,5 млн кВт * ч из Венгрии.
Экстренная помощь от соседних энергосистем с 8 по 14 февраля не потребовалась. Однако аналогичный прецедент уже существовал во вторник, 2 февраля 2021 года, когда с 9-00 до 20-00 Украина должна была воспользоваться экстренной помощью из Беларуси в размере 6,6 млн кВт * ч.
В целом, по словам Агии Загребельской, доля импорта в общем объеме потребления электроэнергии составляет около 3-5%, что позволяет Украине покрывать дефицит в ОЭС, вызванный нехваткой угля, ремонтами атомных энергоблоков и тепловых электростанций, аварийными остановками и морозами.
Некоторые эксперты считают, что запрет на импорт из России и Белоруссии может привести к применению веерных отключений по всей стране. "Если импорт электроэнергии из России и Белоруссии прекратится, веерные отключения в Украине в 2021 году будут неизбежны, и некоторые регионы могут остаться без электричества в часы пик утром и вечером. Не исключено, что такие ограничения не коснутся населения, но промышленность и экономика понесут убытки", - считает эксперт Института энергетических исследований Юрий Корольчук. В будущем, когда будет осуществлен переход к интеграции с европейской энергетической системой, скорее всего, не придется импортировать электроэнергию из Российской Федерации. Такой переход предусмотрен законом "О рынке электроэнергии", но его реализация связана с достаточно жесткими условиями относительно стабильности энергосистемы. Пока украинская энергосистема не может похвастаться такой стабильностью, а значит, переход к интеграции с сетями ЕС откладывается.
И все же в "Укрэнерго" убеждены, что гражданам не стоит беспокоиться о веерных отключениях электроэнергии.
"Мы не прогнозируем никаких отключений потребителей — отечественных и не отечественных, и это наша работа как системного оператора",-заверил Владимир Кудрицкий.
Кто виноват, что делать
Фокус внимания респондентов *компаний, организаций и экспертов, ответственных за текущий кризис в энергетике, частично лег на крупного игрока энергетического рынка-компанию ДТЭК Рината Ахметова.
"Для того чтобы увеличить производство электроэнергии нашими генерирующими компаниями, необходимо сократить количество случаев внепланового вывода энергоблоков на аварийный ремонт и решить проблему с дефицитом угля", - сказала Агия Загребельская в интервью "Фокусу". "Соответственно, если группа ДТЭК будет работать без сбоев, добросовестно выполнять свои договорные и законодательные обязательства, не злоупотреблять своим монопольным положением и не ограничивать производство, то нам не понадобится электроэнергия ни из какой другой страны."
У операторов рынка, в первую очередь у ДТЭК, будут объяснения с аудиторами. Как сообщал в Фокусе * Дмитрий Коваленко, в связи со снижением уровня запасов топлива на складах генерирующих компаний ниже утвержденных объемов, на заседании Нацкомиссии 25 января 2021 года принято решение о проведении внеплановых выездных проверок ОАО "ДТЭК Днепроэнерго", ОАО" Донбассэнерго", ОАО" ДТЭК Западэнерго", ООО" ДТЭК Востокэнерго "и состояния ПАО" Центрэнерго " на предмет соблюдения требований лицензионных условий о необходимых запасах топлива для обеспечения безопасности поставок электрической энергии.
В ДТЭК, однако, ответственность за кризис лежит на государстве. На пресс-конференции, состоявшейся в начале февраля 2021 года, генеральный директор ДТЭК Максим Тимченко заявил, что нынешний кризис на рынке электроэнергии стал результатом фундаментальных экономических ошибок при административном вмешательстве в ценообразование, в результате чего финансовый дефицит отрасли превысил 50 млрд грн. Именно с ростом долга топ-менеджер ДТЭК связывает возросшую аварийность в отрасли.
Для решения проблем рынка Тимченко призывает устранить неопределенность в кадровой политике в соответствующих госорганах (рассмотреть вопрос о назначении министра энергетики), погасить долги Госпредприятия "Гарантированный покупатель" перед инвесторами ВИЭ, устранить административное вмешательство со стороны регулятора, либерализовать тарифы.
Каким бы ни был исход противостояния, если уроки зимы 2021 года не будут усвоены, подобная ситуация вполне может повториться и через год. По словам Владимира Кудрицкого, подготовка к следующему отопительному сезону поможет обеспечить работу 11-12 лет атомных электростанций, избежать зависящих от количества угля ТЭС и уровня их аварийности. Кроме того, Кудрицкий призывает усилить ответственность участников рынка за обеспечение станций необходимым топливом
