Правительство перешло к ручному регулированию цен на газ для населения. С февраля она не будет превышать 6,99 грн за кубометр. * Фокус* выяснил, откуда берется такое рвение и как нововведение повлияет на розничный рынок газа в стране.
Пограничная цена на газ, по словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, будет действовать либо до конца отопительного сезона, либо до окончания карантина и составит минус 30% от предыдущего тарифа.
Но так как цены поставщиков разнятся (например, в ГП "Нафтогаз" — 7,22 грн/куб. м, в Ясном — 7,39 грн/куб. м, в "Сумыгазсбыте" — 9,9 грн/куб. м). М), то февральское снижение тарифов будет другим. У кого-то минус 3,2%, у кого-то-минус 42%.
Рыночная цена
В Украине с 1 августа 2020 года вступил в силу Закон "О рынке газа", который отменил специальные обязательства (ПСО) НАК "Нафтогаз Украины" по обеспечению населения газом по регулируемому тарифу. Фактически это означало следующее: на рынке есть поставщики природного газа, и потребитель имеет право выбирать кого угодно и сколько угодно. Количество предложений должно было создать ценовую и сервисную конкуренцию, от которой потребитель должен был получить выгоду. Но этого не случилось. Дело в том, что украинский газовый рынок, как говорят эксперты, монополизирован. С одной стороны, существует монополия на оптовом рынке газа (НАК "Нафтогаз Украины"), а с другой — монополия на розничном рынке (более 70% договоров с потребителями заключаются путем продажи газа Дмитрию Фирташу).
Рынок газа уже функционирует, и каждый потребитель может выбрать поставщика, проголосовав своим кошельком
Причиной ценового колебания, по мнению экспертов, является привязка цены на газ на рынке к биржевым индексам Европы — TTF и NCG. Затем к ним добавляется цена доставки, после чего возникает рыночный тариф на газ. Зимой стоимость топлива увеличивается из-за повышенного спроса в связи с отопительным сезоном. Кроме того, на цену влияет баланс производства и потребления — Украина добывает меньше газа, чем нужно потребителям.
По данным Украинской энергетической биржи, в конце октября индекс TTF составлял € 14,78 / МВтч, а 11 января — €20,35. В пересчете на кубометры цены на бирже выросли с €156,9 за тысячу кубометров. М в конце октября до €216,1/тыс. М в середине января. Компании опираются на эти данные при поставке газа населению. Более того, часть газа импортируется.
Последствия близки
"Проблема нашего газового рынка стала особенно острой на фоне почти пятикратного роста цен на газ на оптовых рынках с весны прошлого года. В таких условиях временное государственное регулирование полностью оправдано", - заявил народный депутат, глава комитета ВР по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Андрей Герус.
Эксперты отмечают, что проблемы газового рынка, его ценовые перекосы были ожидаемы, но вместо ручного управления государство может использовать рыночные механизмы для сглаживания ценовых пиков.
"Пока рано говорить о том, что через полгода рынок насыщается и работает в пользу потребителя. Но некоторые искажения должны быть устранены рыночным, а не административным путем. Рынок уже функционирует, и каждый потребитель может самостоятельно выбрать поставщика газа, проголосовав за него своим кошельком", - говорит Роман Ницович, руководитель программ DiXi Group.
Ограничение цены на газ-это лишь временное решение в пользу потребителей, но оно не решает проблему повышения цен
Одной из ключевых проблем эффективности газового рынка является недоступность его добычи внутри страны для большинства игроков, поскольку почти три четверти общего объема добычи контролируется НАК "Нафтогаз Украины". Так, в 2019 году объем добытого в стране газа составил 20,7 млрд кубометров, из которых 14,9 млрд кубометров пришлось на "Укргаздобычу", которая входит в группу "Нафтогаз" и продает газ только ей. Остальные 5,8 миллиарда кубометров. М добывали "Укрнафта" и частные компании, которые продают газ на бирже или покупателям по прямым контрактам. То есть "Нафтогаз" покупает газ у "своей" компании по цене 2,5 тыс. грн/тыс. кубометров (цена третьего квартала 2020 года, по данным НКРЭКУ), в то время как никто другой не имеет доступа к такому дешевому газу.
Решением проблем стала бы продажа газа "Укргаздобычи" на бирже. Это положило бы конец монополии "Нафтогаза" и привело бы к выравниванию роста цен. Об этом заявил директор Энергетического секретариата ЕС Януш Копач. "Предложение Секретариата состояло в том, чтобы использовать газ, добываемый внутри страны "Украгазвидобуванней", который в настоящее время полностью поглощается "Нафтогазом". Программа позволила бы Украине снизить цены на газ и прекратить показ цен на основе индексов в Западной Европе. Созданные рыночные механизмы помогут Украине контролировать цены на газ на основе спроса и предложения", - сказал Копач.
Важный
На трубе. Как сменить поставщика газа в Украине
Однако решение Кабмина вручную ограничить цену на газ до 6,99 грн / куб. м приводит к дальнейшей монополизации рынка. Ведь если другие поставщики не смогут предложить газ населению по такой цене, то "Нафтогаз", имея собственный недорогой ресурс, точно сможет, а значит, потребители массово перейдут на обслуживание госмонополиста.
"Кабинет министров своим решением закрепил монополию "Нафтогаза". Остальные будут торговать себе в убыток — цена на бирже TTF недавно была уже 9,6 грн/кубометр", - говорит эксперт по энергетике Дмитрий Марунич.
В таких условиях ограничение цены на газ является лишь временным решением в пользу потребителей, но никак не решает проблему скачков цен. В следующем отопительном сезоне потребители вновь столкнутся с активным повышением тарифа, поскольку Закон" О рынке газа " продолжает действовать.
"У нас есть закон, мы должны вернуться к нему. На рынке должен быть диалог между государством и игроками. Неправильно менять правила игры в середине процесса. Более того, мы обещали МВФ рыночный подход к ценам на газ", - говорит Валентин Землянский, директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений Национальной академии наук Украины.
