В Украине готовится новая реформа: гражданам будут выплачиваться две пенсии, а часть зарплаты будет поступать в специальный фонд. "Слуги народа" настроены решительно, и Кабмин даже обещает, что нововведение будет принято уже в этом году.

Хотя нет единого мнения о том, пойдет ли это на пользу Пенсионному фонду или приведет его к окончательному банкротству.

ОБОЗРЕВАТЕЛЬ узнал о том, какие перемены готовятся для украинцев.

На сколько вырастут пенсии?

В чем смысл:

• часть зарплаты (около 4%) будет зачислена на специальный счет;

• когда вы выйдете на пенсию со своего лицевого счета, вы будете платить вторую пенсию каждый месяц;

• деньгами будет управлять специальный фонд, его задача-увеличить сбережения и покрыть рост цен.

По словам главы Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Тимура Хромаева, в идеале, выйдя на пенсию, вы получите как минимум на 40% больше, чем вложили. При минимальной зарплате это 141 120 грн, при средней-281 400 грн. Если разделить эти выплаты на период от 60 до 80 лет, то за месяц вы получите дополнительно не менее 653 грн, или 1300 грн при средней зарплате. Не сильно, но и радоваться потом не спешите.

"В итоге люди получат столько же, сколько получили без накопительной системы, в лучшем случае, - говорит ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований им. М. В. Птухи НАН Украины Лидия Ткаченко. - ПФУ будет получать меньше денег, а это значит, что он не сможет поднять пенсии так сильно, как должен был изначально. Кроме того, НПФ необходимо правильно инвестировать полученные деньги, чтобы их не съела инфляция и чтобы они покрывали административные расходы. В конце концов, накопительная система дорогого стоит."

Куда будут вложены деньги?

Сейчас в Украине сложно вкладывать деньги в акции на длительный срок. Экономическая ситуация нестабильна, нет никакой гарантии, что через 20 лет та или иная компания не объявит себя банкротом и вы не потеряете все. Кроме того, у нас нет фондовой биржи. Поэтому существует высокая вероятность того, что Фонд будет покупать внутренние облигации. А если экономика страны упадет , то все накопленные пенсии просто исчезнут.

"Минфин получит деньги от продажи ОВГЗ и погасит их долги, в первую очередь внешние. - говорит экс-министр социальной политики Андрей Рева. - Таким образом, долги будут расти, и в какой-то момент все может закончиться дефолтом. Деньги по облигациям не будут выплачены, а значит, люди останутся без сбережений."

Но Хромаев уверяет, что сейчас они активно реформируют всю финансовую систему страны и создание биржи позволит сберегательной системе эффективно работать.

"Сравнивать будущую систему с нынешними инвестиционными возможностями некорректно. Есть значительные реформы в финансовом секторе, так что у нас есть инструменты и посредники в этой сфере. Изменения предусматривают формирование более стабильного финансового рынка, появление полноценных финансовых инструментов. Невозможно создать фондовый рынок без людей, которые должны в него инвестировать, и наоборот. Все это создается параллельно и будет работать в единой системе", - подытожил Хромаев.

Можно ли потерять все?

Если человек сделал взносы на базовую пенсию, но не дожил до пенсии - все деньги, которые он отчислял, остаются у государства. С накопительными средствами ситуация иная - деньги, вложенные в непредвиденную ситуацию, будут выплачены наследникам. Но все же у пенсионных фондов тоже есть риск, что вы можете остаться без сбережений. НПФ может существенно обесценить свои активы или вовсе потерять их (как недавно произошло с НПФ Банка "Аркада").

По словам президента Инвестиционной группы "Универ" Тараса Козака, в настоящее время действует комплексная система контроля над всеми НПФ. Сам пенсионный фонд даже не имеет директора, им управляют несколько организаций: наблюдательный совет пенсионного фонда (который принимает решения), компания по управлению активами (размещает активы в доходные инструменты), администратор фонда (общается с вкладчиками), банк-хранитель (где находятся активы фонда), аудитор фонда (контролирует все) и Комиссия по ценным бумагам (контролирует законность действий всех членов структуры). Такая разрозненная система управления должна защитить НПФ от злоупотреблений.

"Пенсионный фонд банка "Аркада" имел особый статус. Наблюдателей было не так уж много. - говорит Козак. - НБУ, крупнейший Корпоративный негосударственный пенсионный фонд Украины, имел такой же статус. Он тоже страдал от этого. В 2014 году, после смены команды в НБУ, выяснилось, что фонд потерял значительную часть своего капитала, потому что инвестировал в сомнительные вещи. Сейчас особых условий нет, НПФ серьезно контролируются. Но при выборе фонда нужно смотреть на его имидж: является ли это надежная компания, управляющая активами, насколько банк-хранитель дорожит своей репутацией, насколько там работают опытные и публичные люди."

Что будет с обычными пенсиями?

Государственный пенсионный фонд переживает непростые времена. Налоговых отчислений работающих украинцев уже недостаточно для выплаты пенсий неработающим. ПФУ традиционно является одной из крупнейших статей расходов государственного бюджета. А теперь они хотят лишить его еще и 2% ЕСВ. Сможет ли он вообще удержаться на плаву?

"ПФУ много не теряет. - говорит Козак. - У него и так большой дефицит. Минус 2% на общем фоне не значителен. Кроме того, не факт, что ПФУ потеряет деньги. У нас также есть Фонд временной безработицы и Фонд социального страхования на случай временной нетрудоспособности. Деньги у них можно взять."

Полностью отойти от солидарной пенсионной системы в ближайшее время невозможно. Ведь есть некоторые граждане, которые не работают или не работают официально. Государство вообще не может оставить их без пенсий. Поэтому в любом случае часть граждан должна получать пенсии по солидарной системе, которая все равно будет финансироваться другими налогоплательщиками: "Это будет небольшая часть граждан и это будет только поддержка на уровне прожиточного минимума", - резюмирует Хромаев.

В развитых экономических странах Западной Европы и США накопительная пенсионная система действительно приносит огромный доход. Но в Восточной Европе он оказался не очень эффективным. Фонды терпят убытки, и поэтому такие страны, как Венгрия, Чехия и Польша, решили полностью вернуться к системе солидарности.

Кроме того, чтобы накопить много денег на пенсию-нужно много зарабатывать, а этим может похвастаться лишь небольшой процент граждан. Поэтому даже при обязательной накопительной системе у украинцев будет больше надежды на выплаты от государства.