Украинцы будут платить налоги с зарплат по-новому, и оформить "ФОП" вместо заключения трудового договора не получится. О такой реформе было объявлено в Комитете Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики.

Но эксперты предупреждают, что если одновременно не будут введены строгие меры контроля, ситуация может только ухудшиться. В этом случае под угрозой окажутся пенсии, пособия по безработице и даже зарплаты бюджетников.

Реформу разрабатывает народный депутат от "Слуги народа", глава комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев. Он еще не успел зарегистрировать законопроект, но объявил об этом в интервью OBOZREVATEL. В то же время оппозиционная фракция "Голос" уже опубликовала свой вариант документа.

Видео дня

Как "слуги народа" хотят реформировать налогообложение зарплат и к чему это приведет, подробнее читайте в материале OBOZREVATEL.

Что и как они планируют изменить?

• Снизить налоговую нагрузку на заработную плату с 37% до 30% от эффективной ставки заработной платы (после ежегодного снижения на 1 процентный пункт до 25%);

• Запретить регистрацию сотрудников с "FOPS";

• Ввести семейное декларирование;

• Ввести возможность заниматься дополнительным заработком без регистрации с уплатой 5% налога.

Все это, как говорит Гетманцев, выведет зарплаты из тени. "Мы сделали все, кроме этапа детенизации зарплат. И мы просто хотели, чтобы детенизировать зарплаты, предложить бизнесу снизить эффективную налоговую ставку, но, с другой стороны, расширить возможности декларирования, ввести семейное декларирование и ввести налог на выведенный капитал по польской модели как вариант для среднего бизнеса с оборотом до 200 миллионов", - пояснил депутат.

Действительно необходимо вывести зарплаты из тени. Украина занимает первое место в Европе по уровню теневой экономики. Итак, в "тени" находятся миллиарды долларов зарплат, с которых не платятся налоги ни в местный, ни в государственный бюджеты, ни в Пенсионный фонд. Как следствие, низкие зарплаты бюджетников и пенсии, размер которых даже не превышает фактического прожиточного минимума.

По оценкам, украинские работодатели ежегодно недоплачивают 150 миллиардов гривен налогов с заработной платы своих сотрудников. И если бы вся эта сумма пошла в бюджет, пенсионеры могли бы ежемесячно получать на 1157 гривен больше.

Зарплаты в тени - такая же большая проблема для украинской экономики, как контрабанда или коррупция. И так же трудно справиться с этой проблемой. Каждое правительство разработало и внедрило свои собственные методы вывода зарплат из тени.

Из успешных примеров можно вспомнить удвоение минимальной заработной платы с 1600 до 3200 гривен во время премьерства Владимира Гройсмана (увеличились поступления в бюджеты всех уровней, снизился уровень бедности). И печальный пример - сокращение ЕСВ почти в два раза (до 22%) при правительстве Арсения Яценюка. В то время ожидалось, что снижение доходов бюджета компенсирует детенизацию и рост заработной платы, но этого не произошло. Работодатели стали платить меньше налогов за своих сотрудников, но они не отдавали им сэкономленные деньги, а оставляли их в своих карманах.

Результат такого снижения ЕСВ - поступления от единого социального взноса в 2016 году сократились на 29% - до 131,9 млрд грн.

Теперь "Слуги народа" взялись за эту задачу. На этот раз реформу было решено проводить не через правительство, а через специализированный парламентский комитет. И они решили воспользоваться не совсем удачным примером Гройсмана, но почти провалившейся идеей со снижением налогов.

За счет чего будет снижен налог и к чему это приведет?

ЕСВ (единый социальный взнос) планируется объединить с налогом на доходы физических лиц (НДФЛ). В целом, как говорит Гетманцев, бюджеты всех уровней (местные, государственные, Пенсионный фонд) потеряют часть поступлений. Мнения экспертов о том, к чему это приведет, расходятся.

Опыт 2016 года повторится, доходы рухнут, а без контроля и обязательства платить налоги ничего не изменится - так считает ученый, старший научный сотрудник Института демографии и социальных исследований. Птухи при Национальной академии наук Лидии Ткаченко.

"Платить налоги или не платить - такого вопроса не может быть. Это не выбор, это обязательство. Еще в XVII веке экономические умы пришли к выводу, что самым важным условием является то, что каждый должен платить. Они не платят налоги, потому что могут и не платить. И они платят, когда невозможно не платить. Это не желание, это долг, и его нужно выполнять, обсуждать. Но проблема не в ставках", - говорит Ткаченко.

Она считает, что работодатели просто оставят сбережения в своих карманах. И единственный способ вывести заработную плату из тени - создать условия, при которых работодатели будут знать, что в любом случае они будут вынуждены выполнять свои обязательства. Этого невозможно достичь без контроля.

"Мы переезжаем в ЕС. Так что в ЕС не платить налоги - чуть ли не самое страшное преступление. Там стыдно и постыдно! Если мы не хотим стать бедным оффшором в Европе, нам нужно сначала научиться платить и собирать налоги", - отмечает Ткаченко.

Александр Почкун из Baker Tilly придерживается иной позиции. Он считает, что снижение налогов позволяет бизнесу выводить зарплаты из тени, но для более детальной оценки необходимо ознакомиться с уже подготовленным законопроектом.

"Если государственная система не обеспечивает контроль, бизнес всегда находит равновесие на весах. С одной стороны, риск, с которым он сталкивается из-за того, что он уклоняется от уплаты налогов. А с другой - прибыль, которую он получает, уклоняясь от уплаты налогов. Если налоговая ставка снизится, а риск останется прежним, вполне возможно, что риск будет более значительным, чем прибыль", - говорит эксперт.

В целом, ни одно государство не может полноценно функционировать без эффективной налоговой системы. Бизнес сам страдает от уклонения от уплаты налогов: конкурентная среда искажается, и те, кто работает в тени, получают преимущества.