Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект № 5065 " О финансовых услугах и финансовых компаниях "(автор-народный депутат от" Слуги народа " Даниил Гетманцев). Этот документ изменяет правила мониторинга рынка небанковских финансовых услуг и должен сделать финансовые учреждения более "прозрачными".
Как этот законопроект повлияет на простых украинцев - ОБОЗРЕВАТЕЛЬ понял.
Почему необходимо реформировать рынок небанковских финансовых услуг?
В сфере небанковских финансовых услуг существуют учреждения, которые предоставляют финансовые услуги, но не являются банками. Всего на рынке их около 2 тысяч. Это кредитные союзы, ломбарды, лизинговые компании, страховые компании, частные пенсионные фонды, инвестиционные фонды и другие компании.
С 2001 года их деятельность регулируется законом "О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг". Но, по мнению экспертов, с тех пор как прошло 20 лет, а рынок стремительно развивался, этот закон перестал соответствовать его реалиям.
Ранее соответствующим рынком занималась Комиссия по государственному регулированию в сфере рынков финансовых услуг. Но год назад НБУ стал регулятором финансовых компаний. Если раньше специфика надзора за рынком банковских и небанковских услуг была разной, то теперь ее необходимо унифицировать.
"В связи с этим возникает необходимость обновления законодательства, в котором будут более четко прописаны вещи, связанные с лицензированием, с пруденциальным надзором (превентивный контроль рисков, - авт.). - говорит член Совета НБУ Василий Горбаль. - В новом законопроекте прописано многое из того, что присутствует в банковском регулировании. Теперь аналогичные подходы будут применяться и к небанковским участникам рынка."
Каковы нововведения законопроекта "О финансовых услугах"?
Законопроект № 5065-рамки для всех финансовых услуг. Он определяет новые подходы к регулированию и надзору. В частности, надзор станет риск-ориентированным, говорит Василий Невмержицкий, советник председателя правления банка "Кредитвест":
" Теоретически это будет означать, что компании, которые в силу специфики своей деятельности несут больше рисков для клиентов, например, кредитные союзы, имеющие право привлекать государственные средства, будут более тщательно контролироваться НБУ, чем другие."
Предусмотрены также превентивные меры воздействия. Когда НБУ увидит определенные риски, даже если учреждение еще не нарушило требования законодательства, регулятор сможет применить корректирующие меры для предотвращения нарушения.
Прозрачная структура собственности. Раньше такие требования предъявлялись только к банкам, но теперь другие участники рынка не смогут "прятаться" за неизвестными лицами. Все будут в равной степени обязаны раскрывать информацию о конечных владельцах.
"Вопросы ответственности и репутационных рисков, соответственно, станут более понятными", - подчеркивает Василий Горбаль.
Упрощение лицензирования и выхода на рынок небанковских финансовых учреждений.
"Согласно действующим правилам, юридическое лицо должно сначала получить статус финансового учреждения, а затем подать пакет документов для регистрации в реестре и получения необходимых лицензий. - говорит представитель небанковского финансового рынка, советник генерального директора ВПС CIty24 по стратегическому развитию Дмитрий Гриша. - Предлагаемая процедура исключает необходимость предварительной регистрации финансового учреждения. Юридическое лицо, которое намерено получить такой статус, немедленно обращается в НБУ с пакетом документов для получения лицензии."
Как поясняет в свою очередь Невмержицкий, эти изменения позволят предоставлять финансовые услуги многим компаниям, которые не работают в этом секторе. Например, определенная сеть магазинов решит, что им выгодно самостоятельно производить платежи клиентам без открытия счета, предоставлять услуги эквайринга. Она сможет подать документы в НБУ и получить такую лицензию.
Расширение бизнеса. Если сейчас предоставление финансовых услуг должно быть исключительным видом деятельности, то новый законопроект снимет это ограничение. Компании смогут осуществлять и другие виды экономической деятельности в дополнение к финансовым услугам.
Также расширится возможный спектр услуг ломбардов. Они смогут совершать денежные переводы без открытия счета, а также обменивать валюту.
Что изменится для украинцев?
Новый законопроект содержит много пунктов о защите прав потребителей финансовых услуг. Регулятор должен сосредоточиться на справедливом поведении финансовых учреждений по отношению к клиентам, защите персональных данных и раскрытии полной информации об услуге.
"Пожалуй, наиболее заметными изменениями станут требования к контрактам и предоставлению информации клиентам. - говорит Невмержицкий. - Этому вопросу уделяется большое внимание в проекте. Дело в том, чтобы свести к минимуму возможные злоупотребления, которые могут ввести клиента в заблуждение. Это особенно важно для сектора микрокредитования."
В целом изменения, предлагаемые новым законопроектом, связаны со снижением рисков участников рынка небанковских финансовых услуг. Поэтому после того, как они вступят в силу, граждане смогут больше доверять компании, с которой они работают:
"Если у НБУ нет претензий к финансовой компании, у нее прозрачная структура собственности, отчетность представлена должным образом, все полностью соответствует принятому законодательству, то это определенный сигнал для клиента о том, что с этой финансовой компанией можно работать", - говорит Горбаль.
Поправки, предложенные законопроектом № 5065, должны привести к более открытому рынку небанковских финансовых услуг и повысить качество контроля за ним. Но этот законопроект не положил конец изменениям на рынке. Законы "О страховании" и "О кредитных союзах"все еще ждут рассмотрения в парламенте. Горбаль предполагает, что, поскольку рынок динамичен, в ближайшее время могут потребоваться дополнительные изменения в законодательстве.
