В Украине пытаются детенизировать рынок труда: с лета начали усиленные проверки украинских работников, а теперь перешли на иностранных работников. Бизнес платит в конвертах и не платит миллиарды гривен в бюджет. Из-за этого не хватает средств на достойные пенсии, развитие медицины, обороны, зарплаты бюджетникам.

Как и почему были изменены правила и на кого они повлияют, читайте в материале ОБОЗРЕВАТЕЛЯ.

Почему проверяют иностранцев?

Согласно статистике, количество иностранцев и лиц без гражданства, официально работающих в Украине, ежегодно увеличивается. Если в 2017 году, по официальным данным, у нас работало 12,4 тысячи иностранцев, то в 2020 году - свыше 23,4 тысячи.

Согласно украинскому законодательству, когда работодатели приглашают иностранцев на работу, они обязаны обеспечить им минимальную заработную плату, которая в несколько раз превышает установленную "минимальную заработную плату" для граждан Украины. Граждане других стран, приглашенные на работу в общественные объединения, благотворительные организации и учебные заведения, должны получить 5 "минималок", остальные категории - 10 "минималок".

Видео дня

Если сейчас "минимальная заработная плата" составляет 6 000 грн, то иностранцам нужно заплатить не менее 30 000-60 000 грн. Но когда Министерство экономики провело мониторинг выплаты заработной платы работодателями иностранным работникам в 2020 году и первой половине 2021 года, они увидели, что информация отсутствует более чем у 70 % от общего числа лиц, для которых были выданы разрешения. Это огромный дефицит бюджета.

Как рассказывает глава Ассоциации представителей малого и среднего бизнеса Киева Максим Тютюнников, не все иностранцы, которые якобы трудоустроены в Украине, на самом деле работают здесь. Дело в том, что когда иностранец приезжает в нашу страну, ему необходимо получить временный вид на жительство, чтобы прожить здесь более 3 месяцев. Самый простой способ сделать это - на основании разрешения на работу. Но иностранцы не всегда приезжают в Украину на работу. Некоторые преследуют свои собственные цели, и всем нужен вид на жительство. Поэтому возникают разные схемы.

"На практике человек часто регистрирует компанию, становится там учредителем и берет себя на работу. Конечно, он не платит никакой зарплаты, потому что компания не была создана для работы. Это всего лишь механизм получения вида на жительство", - говорит Тютюнников.

Иностранцы также могут заключать фиктивные трудовые договоры с работодателями. Именно такие схемы они пытаются устранить с помощью проверок. Работодатель в случае нарушения закона может выплатить от 60 000 до 180 000 гривен штрафа.

"Я думаю, что будут проверки и будут начислены штрафы. Помимо работодателя, пострадает и сам иностранец. Для него это грозит аннулированием разрешения на работу, а затем и вида на жительство. Далее следует высылка из Украины", - говорит Тютюнников.

В то же время, по мнению эксперта, нелегальных иммигрантов из бедных стран, которые нигде не зарегистрированы, вряд ли будут проверять, поскольку отследить их нереально.

Как проходят проверки украинских рабочих?

Постоянные трудовые инспекции украинских работников продолжаются с 1 июля. В первую очередь проверяются работодатели, которые имеют наибольший риск использования незадекларированной рабочей силы. Они отбираются по таким критериям, как, например, несоответствие между численностью сотрудников и объемом производства, или если большинство сотрудников работают по гражданско-правовым договорам, а не трудовым договорам, говорит Тютюнников.

Размер санкции за нарушение трудового законодательства составляет 10 минимальных размеров оплаты труда - 60 000 грн. Повторное нарушение в течение двух лет обойдется работодателю уже в 180 000 гривен за каждого работника, в отношении которого было совершено нарушение. Суммы такие же, как и за нарушения с иностранными работниками.

По данным Налоговой службы, по состоянию на 16 сентября Государственные органы по труду при поддержке Государственной налоговой службы уже выявили 10,5 тыс. Работников, с которыми трудовые отношения не были оформлены. С 4072 сотрудниками трудовые отношения были официально оформлены в ходе инспекционных визитов.

"Из приведенной статистики следует, что, несмотря на все недостатки и многочисленные жалобы работодателей, проверки эффективны и действительно способствуют детенизации рынка труда и предотвращению использования незадекларированной рабочей силы в Украине. На наш взгляд, такой результат обеспечивается именно за счет объединения усилий Государственной службы труда и Государственной налоговой службы, что позволяет нам оперативно выявлять и обеспечивать проверку работодателей, которые имеют наибольший риск использования незадекларированного труда", - подытожил Тютюнников.

Стоит отметить, что, по данным Государственной службы статистики за 2020 год, 3,4 миллиона украинцев работали в тени. Поэтому, как мы видим, до сих пор была выявлена лишь очень малая их часть. В то же время эксперт по рынку труда Сергей Марченко считает, что детенизации не удастся добиться только проверками.

"Вы понимаете, зарплаты находятся в тени не потому, что мало проверяют, а потому, что работодателям выгоднее так работать. Цена "затенения" для экономики высока. И просто проверка ситуации ничего не изменит. Должны быть стимулы для предпринимателей выходить из тени и проверки для тех, кто не хочет этого делать", - говорит он.

Что нужно для того, чтобы рынок труда вышел из тени?

В 2016 году правительство Владимира Гройсмана уже пыталось предпринять шаги по "детенизации" рынка труда. Затем ставка ЕСВ, выплачиваемая работодателями, была снижена с 41 % до 22 % от заработной платы, а удержание ЕСВ с работника было отменено. Но вывести рынок из тени по-прежнему не удавалось.

Тем не менее, Марченко считает, что именно способ поощрения будет более эффективным, чем наказание.

"На мой взгляд, отсутствует системное решение. Когда, например, раньше давление на фонд оплаты труда снизилось, некоторые предприниматели решили, что им выгоднее работать легально, чем выиграть "пару копеек" на нелегальном труде, но получить проблемы. Я хотел бы видеть экономический стимул сейчас, но я его не вижу. У нас всегда были штрафы за теневую работу, но их никто не боится, потому что все знают, что вопрос можно "решить". Просто штрафы не работают", - говорит эксперт.

Теневой рынок труда - огромная проблема для Украины. Как заявил летом тогдашний глава Минэкономики Алексей Любченко, теневые зарплаты составляют около 500 млрд грн в год! Это колоссальная сумма. Для сравнения, сейчас дефицит Пенсионного фонда приближается к 170 млрд грн. Выход рынка труда из тени - один из немногих возможных способов покрыть его издержки. Поэтому мы уже много лет занимаемся борьбой с теневым рынком, но, к сожалению, не систематически и почти безуспешно. Комплексный подход, способный решить эту проблему, пока не предложен.