Президент Владимир Зеленский объявил о введении экономического паспорта. По его словам, все дети, родившиеся в Украине в возрасте до 18 лет, смогут накапливать средства от использования недр. А после совершеннолетия эти деньги могут пойти, например, на образование или собственное жилье.
Однако эксперты восприняли эту идею скептически и уверяют, что украинские дети сэкономят не больше, чем на новом iPhone.
Как будет работать нововведение президента и какие суммы будут обсуждаться, узнал ОБОЗРЕВАТЕЛЬ.
Откуда возьмутся деньги?
Идея экономических паспортов была среди предвыборных обещаний Зеленского. Через два года украинские власти собираются представить механизм его реализации.
Как рассказал "ОБОЗРЕВАТЕЛЮ" советник президента Олег Устенко, пока идея оконтуривается, специфика проекта еще находится на стадии обсуждения. Суть в том, что все ресурсы, которые существуют в стране, согласно Конституции Украины, принадлежат всем гражданам. ОП хочет прекратить практику, когда одни граждане используют ресурсы, а другие вообще ничего от них не получают.
"Планируется создать своего рода Украинский фонд благосостояния", - говорит Устенко. "Она будет наполнена продажей лицензий на разработку полезных ископаемых, приватизацией, излишками средств госбюджета, когда они появятся."
Кроме того, фонд может получать определенную часть ренты от использования недр. Но сколько именно, пока не установлено. Чтобы инфляция не съела деньги, Фонд благосостояния должен не только накапливать средства, но и инвестировать в безрисковые операции, например, в государственные ценные бумаги, и не только украинские.
"Эта сумма, как минимум, должна увеличиться на уровень инфляции. Плюс небольшая дельта заработка для фонда, - говорит Устенко. - Это одно из важнейших условий, иначе государство потеряет свои средства. Если бы фонд работал в этом году, то минимальная доходность должна была быть на уровне 10%. Тогда она покроет инфляцию и даст фонду доход около 3%."
Будет ли национализирована добыча полезных ископаемых?
Почти одновременно с заявлением Зеленского об экономическом паспорте, где будут аккумулироваться средства от использования НЕДР, появилось и решение Совета национальной безопасности и обороны, которое предусматривает проверку всех разрешений на использование НЕДР, выданных после 1991 года. Если они обнаружат нарушения, разрешения будут аннулированы.
Возникает вопрос, означает ли это, что после введения экономического паспорта украинца все производство будет национализировано? Устенко уверяет, что эта ситуация напрямую не связана с инициативой с экономическими паспортами, и отозванные лицензии будут перепроданы:
"В решении СНБО речь шла о так называемых бездействующих лицензиях. О тех, которые выданы, но не используются. Они должны быть собраны, выставлены на аукцион и проданы. Некоторые из этих лицензий находятся в руках с 90-х годов, и ничего не происходит: полезные ископаемые не добываются, бюджет ничего не получает, рабочие места не создаются."
Сколько получат украинцы после 18 лет?
Устенко утверждает, что главной составляющей идеи с экономическим паспортом является восстановление социальной справедливости. До сих пор трудно подсчитать, сколько каждый взрослый украинец сможет получить благодаря этой идее, потому что в формуле расчета слишком много неизвестных.
"К этой формуле надо прибавить рождаемость", - говорит Устенко. - Нужно понять, будет ли она увеличиваться, оставаться прежней или уменьшаться. Если он резко вырастет, то при доходности 10% конечная сумма будет постепенно уменьшаться. Если рождаемость упадет, то сумма на одного человека увеличится. Но я не могу назвать четких томов. Кроме того, необходимо окончательно определить источники пополнения фонда. Как только будут сделаны первые депозиты, мы сможем подсчитать, сколько выпадет на каждого 18-летнего гражданина."
Но экономист Алексей Кущ уверен, что много заработать на такой идее не удастся. Если брать только ренту за пользование недрами, то, по словам эксперта, она приносит в бюджет около 40 млрд грн. 95% этой суммы составляет рента на добычу природного газа, нефти и газового конденсата. Повышение арендной платы-не самый удачный вариант, потому что если речь идет о добыче газа, то все это ляжет на плечи потребителей. "От использования минеральных ресурсов мы будем получать всего несколько миллиардов долларов в год", - говорит Кущ. - На мой взгляд, более удачным решением было бы формирование фонда за счет экспортных пошлин на сырье и полуфабрикаты. Проще говоря, обложить налогом экспорт кукурузы, подсолнечника, рапса, сои, зерна или металлургической продукции. Таким образом, за 5 лет мы могли бы собрать от 20 до 30 миллиардов долларов, по моим оценкам."
- По данным Государственной службы статистики, в прошлом году в Украине родилось около 293,5 тысячи детей;
- Если предположить, что динамика рождаемости не изменится, то через 5 лет родится около 1,5 миллиона украинцев, и на каждого из них будет приходиться около 20 тысяч долларов из фонда;
- Показатель не так уж плох, но если разделить между украинскими детьми только деньги, полученные от аренды за пользование недрами, то получится всего около 5 тысяч долларов.
Может ли идея быть эффективной?
Кущ в целом поддерживает идею накопления денег в отдельном фонде, поскольку аналогичные национальные резервные фонды существуют во многих странах с преимущественно сырьевой экономикой. Такая модель очень сильно зависит от цен на мировых рынках, и у нее тоже есть пределы для своего роста. Резервные фонды помогают государству компенсировать недостатки сырьевой специализации, субсидировать экономику и социальную сферу, чтобы люди не чувствовали резкого ухудшения своего финансового состояния.
"Национальные резервные фонды используются для сглаживания товарных циклов и повышения уровня добавленной стоимости в экономике. Таким образом, зависимость от сырья побеждает саму себя", - говорит Кущ. Но, по мнению эксперта, государству невыгодно тратить полученные деньги на единовременные выплаты, как хотят в Аппарате Президента. Гораздо эффективнее было бы вложить их в структурную перестройку украинской экономики, в развитие предприятий, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.
"Мы должны распределить эти деньги в виде государственных инвестиций, льготных кредитов, государственных гарантий, субсидий на инженерные и маркетинговые исследования, строительство инфраструктуры. Тогда молодежь после 18 лет окажется в стране другого качества с другими возможностями. Вместо этого украинцам предлагается единовременный платеж, на который можно купить максимум айфон или хороший ноутбук",-говорит Кущ.
Даже если на деньги Фонда благосостояния будут скупаться облигации внутреннего государственного займа, это не окажет положительного влияния на экономику, поскольку будет лишь покрывать дефицит бюджета,"латать дыры", вместо того чтобы инвестировать в прогресс.
Поскольку Аппарат Президента еще не разработал окончательный механизм действий и не представил расчеты, трудно определить, насколько такой фонд может пополняться ежегодно. Конечно, право на недра государства гарантировано всем гражданам Конституцией Украины. Но то, что граждане смогут реально заработать стартовый капитал на этих ресурсах, все еще вызывает сомнения.
Напомним, что в Украине было подсчитано количество утилизированных доз вакцины CoviShield.
Ранее Вести-ua.net писал, интервью Зеленского для HBO: полная версия.
Также сообщалось, что появились новые кадры погрома под офисом президента.
