Это Сатохиро. Япония переживает трудные времена с точки зрения демографии, но политический интерес не ухудшает ее положения. Токио по-прежнему предлагает свои ресурсы западной цивилизации, стремясь стать региональным лидером для либеральных стран Азии. Как государства отнесутся к этому предложению? Давайте посмотрим на это с разных сторон.*
Война на скалах, Джеффри У. Хорнунг
На прошлой неделе Китай ужесточил свою риторику в отношении Тайваня, предупредив, что "независимость означает войну". Несколькими днями ранее Министерство обороны Тайваня сообщило о данных ПВО — было зафиксировано 15 самолетов китайских ВВС. Демонстративное бряцание оружием говорит о том, что военный вызов со стороны Китая в ближайшем будущем не уменьшится.
Это делает этот вопрос одним из главных приоритетов администрации Байдена. Что касается альянсов, то американцы могут решить, что их интересы могут быть удовлетворены путем стратегического взаимодействия с их союзниками. Например, можно смело ответить на агрессию Китая, обратившись к его давнему союзнику — Японии.
Настало время укрепить один из важнейших аспектов вашингтонско-токийского альянса-военный. В конце концов, отношения между США и Японией глубоко укоренились, и сам альянс слишком часто недооценивался. Возможно, это было связано с культурой японского пацифизма или юридическими ограничениями. Так или иначе, военное сотрудничество уступило место более широким стратегическим дискуссиям. Мы должны были говорить о стабилизирующей силе партнерства, экономического и дипломатического диалога.
Но в основе своей цель альянса-сдерживание агрессии. Она, в свою очередь, основана на эффективном ведении боевых действий. Партнерство часто называют краеугольным камнем мира, безопасности и стабильности во всем регионе. Так или иначе, добиться этого можно только надежно реагируя на непредвиденные обстоятельства, настигшие союзников в мирное время. Есть ли у партнеров все необходимое? Готовы ли они к тому, что им придется делать во время затяжного конфликта?
Учитывая поведение Пекина (особенно за последний год), союзникам пора готовиться к вероятным военным действиям, которые китайцы способны устроить на Тайване. Пока что многие эксперты говорят, что такой поворот событий маловероятен в ближайшем будущем. Но что нас ждет, например, через десять лет? Соединенные Штаты должны быть готовы к этому, какой бы невероятной угроза ни казалась в данный момент.
Если на Тайвань нападут-скорее всего, Японию попросят поддержать американскую операцию. Китай также может напасть на американские войска в Японии. И теоретически даже сама Япония. Но сначала администрации Байдена придется ответить на простой вопрос: готов ли альянс к военным действиям, в том числе и по обороне союзного государства? Во-первых, вам придется решать накопившиеся проблемы.
Первый из них-это предоставление юридических полномочий. Даже если Токио ограничит свое участие оборонными действиями, союзники должны обеспечить, чтобы политические возможности Японии были синхронизированы с возможностями Соединенных Штатов. Возьмите разрешение японской армии на применение силы. В конце концов, это потребует от премьер-министра определения чрезвычайной ситуации как ситуации, угрожающей выживанию целой страны.
Что будет дальше? Например, можно начать обсуждение вспомогательных ролей в американских операциях. Только когда Соединенные Штаты четко поймут, какую поддержку они могут запросить у Японии, Токио сможет заранее подготовить необходимые правовые и политические рамки. Наносить последние штрихи в мирное время — чтобы в случае военных действий их можно было быстро утвердить.
Допустим, к решению проблемы присоединятся и другие союзники США. Тогда становятся актуальными такие услуги, как перелеты и проживание людей в Японии. До сих пор Токио укреплял свои связи в области безопасности. Но вскоре решающим фактором может стать наличие необходимых договоренностей, которые помогут переместить воинский контингент в случае возникновения конфликта.
Для любой операции действует правило: союзники должны быть "на одной волне". Даже если Япония будет заниматься только при поддержке с тыла. Но что, если у партнеров нет совместного плана действий на случай непредвиденных обстоятельств? Выработали ли они хотя бы один алгоритм действий? Вы делились ею друг с другом?
Ведь проблем хватает, надо думать об уже существующей координации командования и управления. Наконец, поскольку операции начнутся с японской территории, хватит ли у военных боеприпасов и топлива? Если администрация Байдена инициирует пересмотр всех этих вопросов, союзники, безусловно, смогут работать вместе, чтобы устранить потенциальные несоответствия.
Обеспечить надежность обороны и наступательных возможностей. Усилить противовоздушную и противоракетную оборону-особенно после того, как Япония отменила запланированную закупку системы противоракетной ОБОРОНЫ Aegis Ashore. Изучить эффективность усиленных укрытий для самолетов. Четко проверяйте все, что поможет выдержать бой надолго.
Настало время союзникам обсудить, готов ли Токио разместить американские системы на своих уже построенных базах. Даже если это слишком сложно-подготовить технику и провести учения, чтобы при необходимости быстро развернуть системы обороны. Даже координация военных сил сомнительна: тот же Китай в последние годы реорганизовал и модернизировал свою армию.
И все это требует времени. Готовы ли США и Япония к эвакуации гражданского населения — крупнейшей в истории, если уж на то пошло? Дело не в том, чтобы запастись достаточным количеством кораблей и самолетов. Юридический аспект под вопросом: есть ли у союзников законные полномочия и возможности для защиты портов, распределения поставок. Смогут ли американские военнослужащие помочь медикам в японских больницах, если такая просьба поступит от правительства. Нужно все продумать-и заранее, в мирное время.
В недавнем докладе корпорации "РЭНД" я изучал потенциальное влияние японцев на любой инцидент в Восточно-Китайском море. Оказалось, что чем дальше на запад от Окинавы начнется конфликт, тем больше проблем последует. Поэтому без подготовки Япония сразу столкнется с осложнениями воздушных и морских перевозок — всего, что вообще касается логистики.
Так вот, эти данные надо учесть и понять, подходит ли та или иная расстановка союзных сил для чрезвычайной ситуации. Есть ли смысл, например, в совместном размещении американских и японских сил на этих базах? А если японский флот F-35 увеличится, то какие дополнительные изменения в вооруженных силах США придется внести для максимальной эффективности?
Никто не ожидает, что администрация Байдена немедленно решит столько накопившихся проблем. Но решающий вопрос заключается в том, способны ли союзники совместно вести боевые операции. Забегая вперед — чем дольше откладываются эти усилия, тем серьезнее могут стать проблемы.
Аль-Джазира, редакция
Япония и США собираются продлить соглашение о сумме, которую Токио заплатит за содержание американских военных баз на своей территории. Ожидается, что это соглашение продлится еще год, пока партнеры продолжают переговоры по новому документу.
Нынешнее пятилетнее соглашение истекло весной-но теперь оно будет действовать до марта 2022 года. За этот период Японии придется выплатить около 1,9 миллиарда долларов. Ожидается, что в ближайшее время оба правительства обновят соглашение. Напомним, что предыдущее соглашение было заключено в результате давления Дональда Трампа на японское правительство.
Ранее республиканец добился четырехкратного увеличения оборонных выплат-до 8 миллиардов долларов. Соглашение стало одной из успешных попыток президента США, который потребовал от союзников увеличить расходы на оборону. Сейчас в Японии находится военный контингент американцев — около 55 000 человек. Седьмой флот ВМС США и его авианосная ударная группа соединены, и Третий морской экспедиционный корпус также принимает участиеВ рамках сотрудничества страны, на территории которых расположены военные объекты государств, берут на себя часть расходов: обучение, материально-техническое обеспечение и другие расходы. Помимо защиты ключевого союзника в Японии, американские военные подразделения используют базы в качестве базы для операций в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где военная мощь американцев является противовесом растущему влиянию Китая.
Администрация Байдена попыталась отказаться от такого подхода к союзникам США и их обязательствам. Например, в начале февраля Вашингтон заморозил одно из решений Трампа о сокращении военного контингента в Германии. Итак, мы перевели вам американского военного эксперта и новости по оборонной сфере. А что скажет нам одно из главных средств массовой информации Японии — страны, непосредственно близкой к потенциальному очагу затяжного военного конфликта? О каких оборонных системах и экономических нюансах подготовки пишут нам люди, годами жившие рядом с растущей мощью Китая и агрессивной КНДР? Как они живут, чего боятся и в чем видят приоритеты сотрудничества с администрацией Байдена?*
The Japan Times, Сатохиро Акимото
Принято считать, что американская внешняя политика сейчас возвращается к традиционным подходам. Восстановление партнерских отношений с союзниками, принятие профессионального и институционального курса вместо интуитивного и театрального. Поэтому Токио приветствовал назначение Курта Кэмпбелла, автора концепции "поворота к Азии" в эпоху Обамы — администрация доверила ему руководство Индо-Тихоокеанским регионом.
Но это только половина пути. Ключевой компонент внешней политики Байдена-это разнообразие и многообразие: президент ясно дал понять, что это будет ключевым приоритетом. В декабре победитель выборов в интервью напомнил, что его администрация в целом будет изображать Соединенные Штаты как государство.
Три латиноамериканца, чернокожая пара, один коренной американец и один открытый гей получили места в руководстве. Назначение женщин и представителей меньшинств на ключевые посты в администрации также является решением Байдена. Для Президента крайне важно, чтобы его назначения включали в себя несколько важных нововведений с точки зрения разнообразия.
По мнению экспертов Брукингского института, команда Байдена собирается собрать самый разнообразный набор чиновников в американской истории. Все это складывается в концепцию "совершенно другого Вашингтона"." Ведь на самом деле президент поставил разнообразие во главу своей внешнеполитической программы. В начале февраля он издал исторически важный меморандум, обязывающий Соединенные Штаты защищать права ЛГБТ в международном сообществе.
Токио должен принять это к сведению. Ведь перед нами именно тот элемент, который Япония еще не до конца осознала в рамках двусторонних отношений. Это то, над чем нужно работать. В конце концов, Соединенные Штаты и Япония могут разделять многие фундаментальные ценности — демократию, свободу, верховенство закона, — но общества слишком различны в вопросах расового и этнического разнообразия
