Чего США и Байден хотят добиться от Украины и Зеленского — Politico
- За почти 50 дней с момента своей инаугурации президент США Джо Байден так и не позвонил Владимиру Зеленскому, хотя Украина является ключевым союзником его страны в регионе.*
NV сегодня публикует перевод статьи Politico о том, с чем это может быть связано и как приход Байдена к власти изменит отношения США с Украиной.
"Ядовитые пары" и "атмосфера неловкости" после предыдущей администрации
Из - за телефонного разговора Зеленского с предшественником Байдена Дональдом Трампом, после которого начался первый процесс импичмента, тема Украины оказалась " в центре партизанских политических баталий "в США. Байден пытается сместить акцент на Украине в своей стране с американской внутриполитической борьбы на усилия Киева по борьбе с коррупцией. Байден ранее занимался борьбой с коррупцией в Украине в качестве вице-президента. "В первые дни своей администрации Байден держал своего восточноевропейского союзника на расстоянии, надеясь, что ядовитые испарения от предыдущей администрации рассеются", - говорит Наташа Бертран, автор статьи в Politico.
В то же время она отмечает, что Байден "спокойно продвигает дальнейшие реформы" на Украине, которая является решающим фронтом в усилиях Запада сдержать Россию.
За четыре года правления администрации Трампа дипломатические отношения между Киевом и Вашингтоном были значительно испорчены. Союзники Трампа использовали антикоррупционную деятельность Байдена на Украине и компрометирующую финансовую связь его сына с ней в качестве оружия. В обоих случаях республиканцы пытались приписать Байдену коррупционную деятельность.
"На переднем крае администрации Байдена существует реальная атмосфера неловкости между США и Украиной. Я действительно думаю, что в этом смысле импичмент имеет очень реальные остаточные последствия", - говорит Даниэль Вайдич, старший научный сотрудник Атлантического совета, специализирующийся на Европе и Евразии.
Почему Зеленский "стоит в очереди"
Отношения с Украиной-одна из самых сложных внешнеполитических проблем для Байдена. Они связаны с внутриполитическими соображениями, продвижением антикоррупционной повестки в глобальном масштабе и ответом США на "Северный поток-2".
Байден осторожно подходит к отношениям с Украиной. За свои почти 50 дней на посту президента он поговорил почти с двумя десятками мировых лидеров-от союзников до противников и врагов. Но Зеленский все еще ждет своей очереди.
"Есть основания для того, чтобы Зеленский сидел и ждал своей очереди. Она не прилагает всех усилий для борьбы с коррупцией. На самом деле, пророссийские олигархи в Украине получили огромную власть с тех пор, как Зеленский пришел к власти. Поэтому вам нужно быть жестким с ним из лучших побуждений, когда этот разговор один на один (с Джо Байденом-ред.) действительно состоится",-сказал Politico бывший американский чиновник, который остается близким к администрации Байдена. "Я знаю, что он с нетерпением ждет разговора с президентом Зеленским, чтобы обсудить амбициозную повестку дня, которая лежит в основе нашего возобновленного партнерства", - сказал высокопоставленный чиновник администрации Байдена. Она также подчеркнула, что приверженность США "суверенитету, территориальной целостности и евроатлантическим устремлениям Украины непоколебима", и напомнила, что министр обороны Ллойд Остин и госсекретарь Энтони Блинкен говорили со своими украинскими коллегами.
Эндрю Мак, неофициальный советник Зеленского, который работает бесплатно, сказал Politico, что считает, что политические цели США могут быть достигнуты гораздо эффективнее, если поговорить с президентом Украины, и добавил, что "когда речь идет о деолигархизации, между президентом Зеленским и США нет разногласий".
пресс-секретарь Зеленского Юлия Мендель преуменьшила тот факт, что никаких переговоров между ним и президентом США не было. "Контакты между Украиной и США постоянно происходят на многих уровнях, причем гораздо более быстрыми темпами, чем при предыдущей администрации. Нет ничего плохого в том, что президент Зеленский и президент Байден еще не разговаривали по телефону. Мы понимаем, что администрация Байдена еще не полностью сформирована, и никакого давления с нашей стороны нет. Мы твердо верим, что президент Байден-наш большой друг. Украина и президент Зеленский надеются сотрудничать с ним в ближайшие годы в борьбе с российской агрессией и деолигархизацией Украины", — сказала она.
Во время процесса первого импичмента Трампа Зеленский пытался дистанцироваться от американской внутренней политики, но в какой-то момент все же заявил журналистам, что неразумно блокировать помощь стратегическому партнеру, воюющему с главным врагом Запада, напоминает Politico. В то же время издание обращает внимание на то, что в прошлом месяце администрация Байдена выделила половину выделенной Конгрессом помощи в области безопасности в размере 250 миллионов долларов, а другая половина зависит от прогресса Украины в антикоррупционных реформах, которые заранее согласованы с Киевом.
"Нам предстоит многое наверстать, чтобы продемонстрировать нашу приверженность антикоррупционной повестке дня и верховенству закона", — говорит один из бывших высокопоставленных помощников Зеленского, который до сих пор консультирует правительство.
"Можно было бы подумать, что украинцы пришли к выводу, что искать телефонного разговора с президентом США-не особенно хорошая идея. Из-за этого последнего телефонного звонка произошли плохие вещи", - пошутил бывший посол США в Украине Уильям Тейлор.
Бывший помощник Зеленского заявил, что в Киеве широко признано, что Вашингтон придерживается "жесткого подхода к реформам" в Украине. Politico напоминает, что Байден в конце 2015 года призывал Украину уволить генерального прокурора Виктора Шокина, угрожая отсрочить выплату помощи в размере 1 миллиарда долларов до тех пор, пока это не произойдет. Сторонники Трампа позже заявили, что такая угроза является доказательством того, что Байден пытается помочь бизнесу своего сына.
Хотя президент Байден еще не звонил Зеленскому и не связывался с украинцами напрямую каким-либо формальным образом, он ясно дал понять Киеву, что курс реформ должен продолжаться. Госдепартамент в этом месяце ввел санкции в отношении украинского олигарха Игоря Коломойского. И украинские, и американские внешнеполитические эксперты восприняли это как намек на то, что Зеленскому нужно сделать больше для ограничения власти олигархов.
"Я действительно думаю, что для Зеленского важно иметь возможность сказать [украинскому парламенту], что поддержка США не стала вдруг безоговорочной. Условия очень отличаются от тех, которые были при администрации Трампа, но мы все еще ожидаем реформ, чтобы мы могли быть друзьями, партнерами и защитниками", - заявил сенатор Крис Мерфи (демократ из Коннектикута и член украинской фракции в Сенате).
Александр Данилюк, который до конца 2019 года работал советником Зеленского по национальной безопасности, говорит, что украинцы четко и ясно услышали сообщение о санкциях против Коломойского. "Это сигнал к действию со стороны Соединенных Штатов. У Зеленского есть все необходимые инструменты для борьбы с олигархами, если он действительно этого хочет", - сказал он.
В качестве примера такого понимания Politiso называет санкции в отношении лидера пророссийской партии "Оппозиционная Платформа-За жизнь" Виктора Медедчука. Но США хотели бы более широкой кампании деолигархизации.
"Пока не ясно, были ли санкции (против Виктора Медведчука — ред.) частью такой кампании, или это просто результат внутренней борьбы за власть", - говорится в статье.
"Если бы я сидел в Белом доме, то увидел бы, что в Украине явно происходит отступление от антикоррупционных усилий", которые были инициированы еще при администрации Обамы, - говорит Данилюк.
Администрация Байдена обеспокоена, в частности, попытками украинского парламента усилить контроль над НАБУ. Кабинет министров внес в Раду законопроект об увольнении своего главы Артема Сытника в феврале 2021 годаЕще одним плохим знаком является недавний спор Киева с МВФ, в результате которого Фонд приостановил выплату Киеву 700 миллионов долларов в начале этого года до тех пор, пока правительство не добьется большего прогресса в реформировании своей системы правосудия, отменит субсидии на природный газ для украинских домохозяйств и сделает Национальный банк независимым. "Я думаю, что после очень быстрого старта программа реформ Зеленского предсказуемо застопорилась", - говорит Мерфи.
По мнению сенатора, НАБУ нужны полномочия, чтобы действовать самостоятельно, а Сытника и его расследований следует опасаться. "Поэтому я думаю, что для нас важно как можно раньше дать понять, что если реформы будут продолжаться в 2021 году такими же темпами, как и в 2020 году, то будет трудно убедить Конгресс продолжать поддерживать Украину", - добавил Мерфи. Уильям Тейлор, занимавший пост президента США. Временный поверенный в делах Сша в Украине после вызванной давлением администрации Трампа отставки посла Мари Йованович считает, что украинцы должны доверять новой администрации-не только потому, что она ввела санкции против Коломойского, который является "одним из самых деструктивных олигархов в Украине", но и из — за заявления Байдена в прошлом месяце об обязательстве никогда не признавать аннексию Крыма Россией. "Такие заявления президента приходят не каждый день", - подчеркнул Тейлор.
Вопрос о "Северном потоке-2"
Однако некоторые украинские чиновники обеспокоены подходом администрации Байдена к "Северному потоку — 2" - строящемуся российскому газопроводу, который может лишить Украину 1 миллиарда долларов в год и дать России больше контроля над регионом.
Законодатели ожидали, что доклад Госдепартамента в прошлом месяце определит больше целей для санкций против "Северного потока-2", как того требует закон.
Но в докладе перечислены только два российских судна, участвующих в проекте, которые уже были санкционированы администрацией Трампа.
По словам бывшего помощника Зеленского, главная внутренняя озабоченность заключается в том, что администрация Байдена будет отдавать приоритет своим отношениям с Германией, которая хочет продолжения строительства "Северного потока-2" в ущерб безопасности Украины.
Высокопоставленный чиновник администрации Байдена говорит, что она " продолжает расследовать организации, которые могут быть вовлечены в санкционированную деятельность." Он также подчеркнул, что Байден рассматривает газопровод "как наглядный пример агрессивных действий России в регионе, которые дают возможность использовать критически важный природный ресурс для политического давления и вредного влияния на Европу"."
Тейлор признает, что в США существует политическая напряженность между желанием восстановить разрушенные Трампом отношения США с Германией и защитой европейской энергетической безопасности и суверенитета Украины. Но он отметил, что союзники всегда расходятся во мнениях, оставаясь друзьями и партнерами. По его словам, противостояние президенту России Владимиру Путину во многом зависит от укрепления Украины.
"Необходимо вернуться к осознанию того, что если Украина добьется успеха, то Путин потерпит неудачу. Если Украине удастся стать нормальной европейской страной-ценностно-ориентированной, рыночной частью Европы, - то путинизм потерпит крах. Я думаю, что президент Байден это понимает", - сказал он
