В Верховной Раде зарегистрирован законопроект, который должен расширить права органов студенческого самоуправления. Теоретически это может усилить роль студентов в жизни их университетов.

Но, похоже, что с этой версией законопроекта студенты могут рассчитывать только на "косметический ремонт". Такое мнение высказала консультант по образованию Елизавета Щепетильникова в колонке на ZN.UA.

Почему сейчас

Законопроект о внесении изменений в закон "О высшем образовании" о расширении прав органов студенческого самоуправления (ОСС) был зарегистрирован 18 ноября. Его инициировали депутаты от "Слуги народа".

Видео дня

Как отмечает Елизавета Щепетильникова, такого интереса депутатов к этой теме не было с 2010 года, когда Верховная Рада приняла первый законопроект о правах студенческих объединений. Сейчас эксперт объясняет интерес законодателей к студенческому самоуправлению тем, что в нынешнем составе парламента есть бывшие активисты органов студенческого самоуправления.

Однако Елизавета Щепетильникова не слишком оптимистично относится к новому законопроекту. По ее мнению, это похоже на "косметический ремонт".

"В нем содержится несколько предложений, которые теоретически могут усилить роль студентов в жизни их университетов, но законопроект не предлагает радикально новых идей", - отмечает эксперт по образованию.

В то же время он отмечает, что даже предлагаемые незначительные изменения уже вызвали дискуссии. Елизавета Щепетильникова изложила три основные идеи нового законопроекта.

Первая идея: больше студентов в руководящих органах вузов

Законодатели предлагают увеличить представительство студентов в ученых советах вузов - с 10 до 20 % от общего состава и конференциях трудовых коллективов - с 15 до 20 %.

"Студенты могут отстаивать свои права и интересы, вносить важные для них предложения, а преподаватели и администрация могут получать отзывы о влиянии их решений на студенческий коллектив. Усиление представительства студентов потенциально может способствовать тому, что наши учебные заведения станут более ориентированными на студентов", - говорит Елизавета Щепетильникова .

Депутаты предлагают расширить полномочия студенческого самоуправления, обязав вузы согласовывать кандидатов на административные должности с представителями студентов в общежитиях.

"Согласно действующему законодательству, представители студентов уже координируют назначение заместителей деканов/проректоров по воспитательной работе. Кроме того, сегодня у них 15 % голосов на выборах ректора. Все эти полномочия могут сделать студентов не просто потребителями образовательных услуг, но и активными членами академического сообщества", - уверен консультант по образованию.

Но есть одно "но". Народные депутаты не обосновали свои предложения, что дало повод руководителям вузов раскритиковать законопроект. По их мнению, увеличение числа студентов в академических советах нивелирует их значимость. Администраторы не хотят согласовывать свои решения со студентами, потому что они не несут ответственности за принятые решения, и это также может привести к управленческому хаосу. Кроме того, это уменьшит влияние университетских работников.

"Не все руководители университетов приветствуют участие студентов в управлении высшими учебными заведениями (Ред.) Также потому, что студенты часто являются самыми независимыми, а иногда и непредсказуемыми членами академического сообщества", - подчеркнула Елизавета Щепетильникова.

И добавил, что с этим связана еще одна проблема студенческого самоуправления - независимость студенческих организаций. Часто руководители университетов предпочитают не квалифицированных, но контролируемых представителей студентов, которые не будут мешать администрации продвигать их интересы.

Вторая идея: защита от влияния студенческого самоуправления

Как отметил консультант по образованию, администрация университета "в лучших советских традициях" часто вмешивается в работу органов студенческого самоуправления. Были случаи, когда студенческим активистам угрожали лишением стипендий, выселением из общежитий или даже отчислением.

Законодатели предлагают запретить администрациям университетов вмешиваться в деятельность органов студенческого самоуправления и ограничить право их представителей на получение образования. А также отменить необходимость утверждения решений, принимаемых в рамках компетенции таких органов - только для того, чтобы довести до сведения администрации.

Однако Елизавета Щепетильникова считает, что реализовать такой подход на практике будет невозможно.

"По словам Перши, за его нарушение нет наказания. Во-вторых, формально права студентов не ограничены из-за их активной позиции. Наиболее распространенной манипуляцией является запугивание студентов с низкими оценками на сессии или отчисление за неуспеваемость. Поэтому крайне сложно доказать, что студент был "завален" на сессии из-за активной позиции", - пояснил консультант по образованию.

Народные депутаты предлагают предоставить руководителям органов студенческого самоуправления академический отпуск на срок их полномочий. По мнению эксперта, это правило должно быть распространено на всех членов OSS. Однако другой вопрос заключается в том, захотят ли студенты дольше учиться в университете ради должности.

Третья идея: финансирование общественных организаций ОСС

Университеты должны выделять не менее 0,5 % собственных доходов на финансирование студенческого самоуправления - но они не делают этого систематически. Поэтому депутаты предлагают обязать администрацию университета перечислять деньги на деятельность органов студенческого самоуправления общественным организациям, которые могут сформировать ОСС.

"Однако трудно представить, что руководители ЗВО согласились на это. Вполне вероятно, что администрации университетов будут продолжать уклоняться от выполнения соответствующего положения закона из-за риска неспособности OSS отчитаться за потраченные средства", - отметила Елизавета Щепетильникова.

Что будет дальше

По словам консультанта по образованию, в парламентских кулуарах говорят, что скоро появятся альтернативные законопроекты о студенческом самоуправлении.

"Очевидно, что некоторые из них могут быть лоббированы ректорами и направлены на защиту вотчины руководителей ЗВО от вмешательства студенческих активистов. Позиция Министерства образования и науки, которое занимается вопросами управления в вузах, остается неясной", - отметила Елизавета Щепетильникова.

Она также обратила внимание на то, что депутаты не привлекали, по сути, студентов к разработке законопроектов - но это нужно сделать.

Как ранее сообщал ОБОЗРЕВАТЕЛЬ:

• Студенты Харьковского национального университета строительства и архитектуры протестовали 2 декабря. Они потребовали, чтобы их альма-матер не была присоединена к другому университету. В знак протеста они сделали макеты своих проектов и сожгли их.

• 24 Ноября Кабинет Министров согласовал реорганизацию двух вузов - Харьковского национального университета строительства и архитектуры и Луганского национального аграрного университета. Они будут присоединены к другим университетам.

• Министерство образования и науки работает над запуском Президентского университета. Министерство подтвердило, что обучение должно начаться в октябре 2025 года. Глава Министерства образования и науки Сергей Шкарлет сообщил, что в первый год работы учебного заведения планируют набрать 120 студентов.