Чтобы выйти из этого затруднительного положения, Берлин должен убедиться, что судьба сомнительного газопровода зависит от поведения Кремля.
Германия должна переложить бремя "Северного потока-2" с себя на Россию / фото REUTERS
Завершение строительства "Северного потока-2" создаст проблемы для отношений Германии с ЕС и США. И его разрушение принесет большие экономические потери. Однако выход из этой дилеммы все же есть. Вольфганг Ишингер, председатель Мюнхенской конференции по безопасности, пишет об этом в статье для Der Spiegel. Новый президент США Джо Байден и другие ораторы на Мюнхенской конференции этого года послали сильный сигнал о восстановлении трансатлантических отношений. Вместе они объявили о новом расцвете партнерства и готовности стать командой, которая будет решать глобальные проблемы, такие как пандемия и изменение климата.
Конечно, то, что не сказали лидеры, не менее важно, чем то, что было сказано. Одной из таких тем, о которой никто не упоминал, был газопровод "Северный поток-2". Ишингер признает, что, хотя он и не вписывается в примирительную риторику Мюнхенской конференции, российский проект остается самым большим вызовом для немецкой внешней политики, требующим немедленного решения. В противном случае этот спор может превратиться в серьезную дипломатическую "аварию", которая потенциально может сильно навредить отношениям Германии с восточными соседями, Евросоюзом и особенно с США.
Уже не важно, является ли газопровод коммерческим проектом или нет. Сегодня единственное, что имеет значение, - это восприятие. А международное сообщество рассматривает "Северный поток-2" как важный политический и стратегический вопрос, угрожающий доверию, которое Германия строила десятилетиями, а также лояльности Германии к единству европейской и трансатлантической общественности. Берлин должен серьезно отнестись к этой проблеме!
Как это часто бывает во внешней политике, хорошего выбора в этой ситуации нет. Но ясно, что продолжать игнорировать растущую международную критику-это наихудший сценарий. Даже если Берлин сможет выжить внутри ЕС, Белый дом определенно хочет избежать впечатления, что его курс на Москву слишком слаб. Как и в случае с Китаем, в Конгрессе США существует широкий и сильный консенсус против "Северного потока-2", который Белый дом точно не может игнорировать. Другими словами, если поведение Берлина не изменится, трансатлантический "медовый месяц" закончится до того, как будут установлены новые трансатлантические отношения, основанные на доверии. Ишингер пишет, что остановка строительства "Северного потока-2" на нынешнем этапе по решению правительства Германии также является плохим вариантом. С одной стороны, это привело бы к неприятным искам о возмещении ущерба. А руины газопровода, который стоит миллиарды долларов, остались бы на дне Балтийского моря. С другой стороны, мы не можем игнорировать тот факт, что Германия и другие европейские партнеры будут нуждаться в российском газе еще много лет. На протяжении десятилетий Германия считала Россию надежным поставщиком, который никогда не использовал газ в политических играх против Берлина и НАТО. Если Берлин закопает газопровод сейчас по политическим причинам, Москва обязательно нанесет ответный удар. В качестве альтернативы был предложен мораторий на строительство газопровода. Но что именно будет делать этот мораторий?
Если связать отмену моратория с изменениями в российской политике или поведении, то можно попасть в классическую ловушку, которая часто возникает из-за таких "красных линий". Если Россия откажется выполнять поставленные перед ней требования, мораторий быстро превратится в постоянную заморозку газопровода, если Берлин не захочет полностью "потерять лицо".
Другое менее неприятное решение-вовсе не остановить строительство "Северного потока-2", а связать его использование с поведением России. Например, вы можете выполнить следующие три шага.
Во-первых, Берлин может предложить создать "стоп-механизм" в координации с ЕС. Этот механизм может быть применен, если, например, Россия не выполнит своих обещаний по транзиту газа через Украину. Такой стоп-механизм будет не более чем мерой, призванной укрепить доверие Киева, Варшавы, Брюсселя и Вашингтона. Во-вторых, Германия может предложить "Евроатлантическое энергетическое соглашение". Этот широкий план будет включать в себя ЕС и его восточноевропейских, а также трансатлантических партнеров. Она будет, в частности, преследовать три цели: материально-техническое обеспечение общеевропейского перехода на возобновляемые источники энергии, укрепление интеграции европейского газового рынка и усиление поддержки развития Украины.
В-третьих, Берлин может сообщить "Газпрому", как строителю и владельцу "Северного потока-2", что сопротивление проекту, как в Германии, так и во всем мире, чрезвычайно возросло. Поэтому германское правительство не считает возможным в этих условиях использовать газопровод, даже если он будет достроен. Берлин может указать на то, что двусторонние отношения с Германией достигли наихудшего уровня из-за мощных хакерских атак и дезинформационных кампаний, из-за тюремного заключения Алексея Навального, организации заказных убийств на территории стран ЕС и нежелания России прекратить агрессию против Украины или Грузии.
В послании "Газпрому" должно быть сказано, что Москва будет отвечать за создание условий и атмосферы для запуска "Северного потока-2". Поэтому вся тяжесть будет переложена на Москву, которая и должна ее нести.
В любом случае Берлин должен тесно координировать свои действия с ЕС, такими партнерами, как Украина, и с Вашингтоном. Таким образом, можно построить новое трансатлантическое доверие. А тяжелый камень, висящий на шее Германии, можно превратить в интересный подход к стратегическим и конструктивным переговорам между Западом и Востоком.
История Северного потока-2"
- Проект "Северный поток-2" предусматривает строительство и эксплуатацию двух веток газопровода общей мощностью 55 млрд кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии.
- Новый газопровод в обход Украины планировалось завершить к концу 2019 года рядом с уже существующим "Северным потоком-1".
- Учитывая санкции, которые Палата представителей США приняла в законопроекте об оборонном бюджете США, компании, участвующие в строительстве газопровода "Северный поток-2", не смогли его завершить.
- Учредителем Nord Stream 2 AG является российский "Газпром". Проект финансируется европейскими компаниями-французской Engie, австрийской OMV, британо-голландской Shell, немецкой Uniper и Wintershall.
- По сообщениям СМИ, новоизбранный президент США Джо Байден намерен сделать все, чтобы "Северный поток-2" не был построен.
- 4 ноября 2020 года СМИ сообщили, что Конгресс США хочет расширить санкции против "Северного потока-2" и "Турецкого потока".
- 4 декабря 2020 года глава МИД Германии Хайко Маас заявил, что сомневается в том, что позиция США по "Северному потоку-2" изменится после начала президентской каденции Джо Байдена.
- 6 декабря 2020 года исполняющий обязанности посла США в Германии Робин Куинвилл призвал ЕС и Германию объявить мораторий на строительство газопровода "Северный поток-2".
- 9 декабря 2020 года Палата представителей США одобрила оборонный бюджет на следующий год с расширенными ограничениями в отношении российского газопровода "Северный поток-2".
- Строительство газопровода "Северный поток-2" возобновилось 11 декабря.
- 29 декабря 2020 года стало известно, что Палата представителей преодолела вето Трампа на оборонный бюджет США санкциями по "Северному потоку-2". Соединенные Штаты призывают европейских союзников и частные компании прекратить работы по строительству газопровода "Северный поток-2" и готовят более широкие санкции против российского проекта. Сенат США утвердил оборонный бюджет США на 2021 финансовый год, который предусматривает новые санкции против российского газопровода "Северный поток-2"* 7 января 2021 года в Германии был создан фонд поддержки завершения строительства "Северного потока-2".* 13 января 2021 года Госдепартамент США уведомил европейские компании, участвующие в строительстве газопровода "Северный поток-2", о риске новых санкций.
- 18 января 2021 года США предупредили своих союзников в Европе о намерении ввести санкции против российского судна Fortuna, которое участвует в строительстве газопровода "Северный поток-2".
Читайте новости мира и переводы зарубежной прессы на канале УНИАН ИноСМИ
Перевод: Les Dyman
