Уже в четверг, 15 июля 2021 года, депутаты во втором чтении могут рассмотреть законопроект об "Асв Сити" — особом режиме для IT-компаний. В редакции этот проект вызвал много критики в первом чтении, его исправили ко второму, но ИТ-сообщество все еще обеспокоено: против проекта была проведена одна акция протеста, а другая готовится к четвергу.

AIN.UA напоминает об основных положениях "Диа Сити", а также о том, за что сообщество хвалит и ругает эту инициативу.

Что такое "Диа Сити"

"Диа Сити" - это специальный режим для украинских ИТ-компаний, который был изобретен Министерством цифровой трансформации (Минцифра). Компании могут подать заявку на участие в нем (резидентство).

Закон вводит несколько новых понятий для украинского законодательства, например, контракты на проведение концертов, которые компания может заключать с физическим лицом для выполнения задач, а также пониженные налоговые ставки для участников такого режима. Я уже писал больше об этом проекте AIN.UA.

15 апреля 2021 года депутаты в первом чтении проголосовали за закон об "АСВ Сити", который определяет основные правила его работы, а 2 июня-за налоговые ставки для резидентов:

• налог на доходы физических лиц в размере 5%;
• ЕСВ в размере минимального страхового взноса для сотрудников компаний-резидентов;
• корпоративный налог на выбор: либо налог на прибыль в размере 18%, либо налог на выведенный капитал в размере 9%;
• военный сбор-1,5%.

Ко второму чтению проект был значительно изменен. Среди основных изменений:

• Режим "Dia City" вводится как минимум на 25 лет (ранее планировалось на 15).
• Участие в "Dia City" является добровольным. В статью даже добавлено предложение следующего содержания: "Добровольное проживание в городе Асв, которое заключается в недопустимости прямого или косвенного принуждения юридических лиц к приобретению статуса резидента города Асв.
• Резидентами Dia City могут стать только компании в области информационных технологий и смежных областях (добавлены робототехника и кибербезопасность).
• Доход от продажи таких услуг должен составлять не менее 90% дохода юридического лица (подробнее об этом мы писали здесь).
• Среднемесячная зарплата сотрудника Dia City должна составлять 1200 евро в эквиваленте (для стартапов — только через год, а в предыдущей версии это было 6 месяцев).
• Компания может привлекать сотрудников в штат, как по контрактам, так и по контрактам на работу. Специалисты также могут свободно выбирать форму сотрудничества с резидентом "Диа Сити".
• Статья о не-обмане была удалена. Вместо этого существуют отдельные положения о неконкурентоспособности специалистов с работодателями.
• Добавлены статьи о порядке оспаривания резидентом исключения из "Двд Города".

Почему они поддерживают "Диа Сити"

Этот режим обсуждается с прошлого года. Еще на этапе разработки концепции такого режима соучредитель Sigma Software Валерий Красовский заявил, что у идеи есть как преимущества (налог на выведенный капитал, который упростит работу компаний), так и недостатки: дополнительное регулирование со стороны государства.

Многие крупные ИТ-компании поддержали "Диа Сити". Например, глава EPAM Юрий Антанюк заявил на онлайн-конференции Министерства финансов в марте 2021:

"У нас есть уникальная возможность подтолкнуть ИТ-индустрию к развитию не только для традиционного сектора, который мы представляем, но и для продуктовых компаний, для стартапов, для новых высокотехнологичных направлений и для поддержки ИТ-образования. Все это фактически было сосредоточено в концепции "Диа-Сити". Я уверен, что "Диа Сити" — лучший результат нашего сотрудничества (с государством-ред.)".

Основатель Ajax Systems Александр Конотопский неоднократно высказывался в поддержку этой идеи. По его мнению, новый режим упростит процедуру IPO для украинских компаний (к нему готовится Ajax), позволит украинскому бизнесу работать в Украине, а не искать лучшие условия за рубежом. Он отметил, что украинским компаниям сложнее конкурировать с международными из-за высоких налогов, поэтому многие из них ищут лучшие условия и зарегистрированы в других юрисдикциях. Он также сообщил, что "Двд Сити" сможет защитить своих жителей от незаконного давления сотрудников правоохранительных органов.

Но многим людям не нравится "Диа Сити". Для этого есть несколько причин.

За что они критикуют "Диа Сити"

Несколько раз инициаторы режима-Министерство финансов-были осуждены за манипуляции в публичных заявлениях о "Асв Сити". Например, в апреле министерство опубликовало заявление министра Михаила Федорова о том, что "Асв Сити" повысит зарплаты в отрасли и привлечет в страну иностранных игроков. Ранее AIN.UA опубликовал анализ этих утверждений.

ИТ - сообществу также не понравилась угроза режиму работы компаний с FOPS (программисты и другие ИТ-специалисты, спроектированные таким образом), хотя инициаторы "Диа Сити" неоднократно заявляли, что FOPS трогать не будут. Положения о непризнании и неконкурентоспособности также подверглись критике-на сайте президента даже была запущена петиция против "Диа Сити", которая набрала более 25 000 голосов.

Автор петиции, бывший архитектор решений EPAM Егор Чумаков, даже основал "Гильдию ИТ-предпринимателей" из-за "Dia City". Она организует митинг против этого режима 15 июля. По словам Егора, организация считает норму неконкурентоспособности наиболее вредной (не путать с неконкурентоспособностью). В первом (о неконкурентоспособности) говорится, что специалист компании-резидента "Диа Сити" удерживается от конкурентных действий в отношении компании в течение срока действия контракта (например, не ведет конкурирующий проект). И второе подразумевает, что компании-резиденты договариваются между собой не переманивать сотрудников. Норма о неприменении ко второму чтению была снята.

"Норма о неконкурентоспособности, во-первых, противоречит ст. 41 и 42 Конституции Украины, а во-вторых, ИТ-компании смогут злоупотреблять ею, оказывать давление на сотрудников", - говорит Егор.

С этим утверждением согласен один из организаторов митинга против "Диа Сити", который состоялся 13 июля 2021 года под Верховной Радой, застройщик Александр Жеребило.

"Со стороны ИТ-специалистов для нас очевидно, что законопроект выводит специалистов за рамки действующего правового поля, вводя новый тип" контрактов на выполнение работ", описанный довольно поверхностно. Это также свидетельствует о наличии так называемых неконкурентоспособных соглашений, которые нарушат наше право на выбор работы и явно не соответствуют Закону о защите экономической конкуренции и Конституции", — говорит разработчик.

Противники этого правила подчеркивают, в частности, что эта практика, напротив, ограничена за рубежом. Например, в Соединенных Штатах, где указ президента предусматривает запрет или ограничение некредитных соглашений, которые компании подписывают с сотрудниками.