Конгресс США официально одобрил победу Джо Байдена на президентских выборах, а в среду, 20 января, в Вашингтоне состоится его инаугурация. Офис президента Украины Владимира Зеленского стремится наладить отношения с новой администрацией в Белом доме, ранее испорченные серией" украинских скандалов " с участием Джо Байдена и его сына Хантера. Для этого Банкова намерена разработать целую дорожную карту. Насколько документ может быть реалистичным, а также каковы основные интересы Банковой, читайте в материале "Апострофа".

"Дорожная карта"

Канцелярия президента разрабатывает стратегический документ о перспективах двусторонних отношений между Киевом и Вашингтоном. По словам заместителя главы ОП, дипломатического советника президента Игоря Жовквы, главная цель Банковой-выстраивание эффективного диалога с новой демократической администрацией во главе с Джо Байденом. "Мы уже работаем над новой содержательной дорожной картой двусторонних отношений, которую должны обсудить и начать реализовывать в 2021 году", - написал Игорь Жовква в своей статье для издания "Зеркало недели".

Среди основных задач-налаживание диалога с представителями обновленного Конгресса для поддержания двухпартийной поддержки Киева и поддержки обороноспособности Украины.

Первое, что обращает на себя внимание в этом контексте, - это продолжающиеся попытки ОП взять на себя функции, не характерные для президентской администрации. Аппарат президента под руководством Андрея Ермака ранее неоднократно подвергался критике за попытки вручную управлять внешней и внутренней политикой, минуя министерства и профильные ведомства. И на этот раз возник вопрос, почему такой документ анонсирует ОП, а не МИД.

В соответствии с Конституцией внешняя политика находится в ведении Президента, но основные принципы и направления определяет Парламент, считает научный директор Фонда демократических инициатив, профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

"Существует дуализм, когда внешнеполитическими вопросами занимаются Канцелярия президента (ОП), ранее называвшаяся администрацией, и Министерство иностранных дел. Сейчас внешнеполитическая деятельность ОП разделена на два основных направления. Первый - Евроатлантический, в котором ОП эффективно взаимодействует с МИДОМ, вице-премьером по вопросам европейской и Евроатлантической интеграции и его ведомством. Второе направление-это попытки Андрея Ермака закрыть переговорный процесс по Донбассу и контакты с Российской Федерацией в целом, что может быть опасно. Ранее глава ОП пытался перетянуть на американское направление, но безуспешно", - сказал Алексей Гарань.

По мнению эксперта, Дорожная карта двусторонних отношений с США, озвученная ранее Игорем Жовквой, может стать эффективным документом, если ОП разработает ее совместно с профильными ведомствами, а не вручную.

Сигналы для Байдена

Главный вопрос заключается в том, насколько реалистичной и содержательной будет Дорожная карта, если Администрация президента действительно разработает этот документ. До сих пор Банкова проявляла всяческую готовность найти общий язык с Байденом. Президент Владимир Зеленский сразу после окончания голосования в США поспешил поздравить Джо Байдена и тогдашнего кандидата в вице-президенты Камалу Харрис с победой. В каком-то смысле Андрей Ермак пошел еще дальше, пригласив новоизбранного президента в Киев. Банковая не скрывала, что ждет приглашения Владимира Зеленского на инаугурацию Джо Байдена. Но они не стали ждать.

"Мне очень понравились послания нового президента, Господин президент. Джо Байден, который сказал, что у них, у его команды, есть концепция глобального стратегического видения безопасности в Европе. И, конечно, это очень важно для нас. Потому что если мы говорим о безопасности в Европе, то единственная война в Европе сегодня-это война на Донбассе.. Новый президент Джо Байден, я думаю, знает Украину лучше своего предшественника, потому что еще до своего президентства он, так сказать, имел глубокие отношения с Украиной и хорошо понимает русских. Это в значительной степени будет способствовать укреплению этих отношений и дополнит процесс урегулирования войны на Донбассе и деоккупации наших территорий. Я думаю, что Соединенные Штаты могут добавить много, очень много", - заявил Владимир Зеленский в недавнем интервью газете The New York Times.

Владимир Зеленский Фото: president.gov.ua

Зеленский: между Трампом и Байденом

"Администрация президента попытается перезагрузить контакты с Вашингтоном, так как отношения Трампа с Зеленским были, мягко говоря, прохладными. Теперь ОП может сосредоточиться на том, чтобы они не подыгрывали команде Трампа, которая пыталась использовать дело компании "Бурисма" против Байдена. С другой стороны, Украина является ключевой политической зоной противостояния с Российской Федерацией. Наши спецслужбы и правоохранительные органы остаются носителями важной для Байдена информации. Украина для новой администрации в Белом доме остается токсичной, опасной и в то же время важной страной. Зеленский не допустил грубых ошибок во время предвыборной кампании в США, поэтому есть шанс на возобновление отношений с Вашингтоном", - говорит политолог Руслан Бортник.

В то же время, по словам эксперта, Администрация президента до сих пор не может определить, каковы стратегические цели в отношениях в США. Сам Владимир Зеленский в упомянутом выше интервью американским журналистам признал, что в отношениях между США и Украиной много политики, но мало экономики. Личный адвокат Дональда Трампа Руди Джулиани, собиравший украинский компромат на семью Байдена, не смог втянуть Банкову в опасную игру на стороне президента-республиканца. Несмотря на это, у Киева и Вашингтона достаточно неприятных тем для разговора. Среди них - неудачный разговор Зеленского и Трампа, в ходе которого украинский президент не исключил расследования" украинских дел " Байдена и его сына," странные " встречи Ермака и Джулиани, история с "пленками Деркача" (и связанное с ней уголовное дело), в котором замешан народный депутат Александр Дубинский - давний соратник олигарха Игоря Коломойского.

В этом случае Дорожная карта будет касаться не столько вопросов дипломатии и стратегического партнерства, сколько станет тактическим планом восстановления доверительных отношений и исправления "проколов". Причем речь идет как о Владимире Зеленском, так и о Джо Байдене, который имел неосторожность рассказать о том, как он добивался отставки генпрокурора Виктора Шокина.

Интересы Байдена

Даже если ОП разработает реалистичную дорожную карту, ждать быстрых результатов по объективным причинам не стоит.

"Джо Байден еще долго будет заниматься внутренними проблемами. Ведь политический кризис в США никуда не делся. Значительная часть американских избирателей считает, что президентские выборы были сфальсифицированы. Подрыв авторитета американской демократии делает понятие "мягкой силы" менее актуальным. В течение определенного периода времени Соединенным Штатам придется полагаться на силу, а не на убеждение", - говорит Руслан Бортник.

Косвенно такая ситуация может привести к временному ослаблению украинских политических кругов и неправительственных организаций, ориентированных на Вашингтон, что может быть выгодно ОП. С другой стороны, США при Байдене попытаются укрепить статус геополитического гегемона, в том числе и путем дипломатического давления на Кремль. Вопрос в том, насколько далеко готова зайти новая администрация.

Джо БайденФото: Getty images "Сейчас Украина может быть интересна Соединенным Штатам, а не при администрации Дональда Трампа. Джо Байден понимает, что никакой" перезагрузки " отношений с Российской Федерацией не будет. Для новой администрации Украина может стать успешным внешнеполитическим случаем, свидетельствующим о возвращении Вашингтона к "большой стратегии". Здесь американцы могут действовать сразу по нескольким направлениям, связанным с войной на Донбассе, помощью Вооруженных Сил Украины и помощью в борьбе с коррупцией", - заявил в интервью "Апострофу" американский эксперт Александр Краев.

"Крымская платформа" и США

Владимир Зеленский заявил, что "очень хотел бы", чтобы США присоединились к "Нормандскому формату", поскольку ранее американцы дипломатически воздерживались. Их согласие участвовать в работе "Крымской платформы", предложенной украинским президентом, все же выглядит более реалистичным.

По вопросу о" Крымской платформе" эксперты российской политической кухни разделились на условных " скептиков "и"оптимистов". Первые считают, что платформа нужна ОП исключительно как раздражитель для Кремля, который крайне болезненно реагирует на любые попытки актуализировать "крымский вопрос" на международном уровне. У этой позиции есть недостаток. Даже если ОП рассматривает платформу как аргумент в переговорах с Российской Федерацией, формат планируемого саммита выходит далеко за рамки политической паники.

Слабость позиции "оптимистов", напротив, заключается в том, что формальное участие США в платформе не гарантирует, что американцы серьезно активизируются на крымском направлении. Они согласятся поддержать санкции и политику непризнания оккупации, но (по крайней мере на данном этапе) не более.

"До сих пор США дистанцировались от"нормандского формата". Такую же осторожную позицию займет и "Крымская платформа". Американцы поддержат их политически, но не будут спешить участвовать. Для Вашингтона сейчас приоритетно сверять часы с Москвой по ряду стратегических вопросов", - заявил в интервью "Апострофу" руководитель аналитического агентства "Третий сектор" Андрей Золотарев.

Однако Банкова может рассчитывать на то, что администрация Байдена выполнит свои прежние угрозы и попытается "наказать" Российскую Федерацию за вмешательство в американские выборы и кибератаки. Но не стоит тешить себя иллюзиями, так как Вашингтон вынужден поддерживать политический диалог с Москвой по ряду ключевых вопросов, в том числе по договоренностям об ограничении стратегических вооружений