Уважаемый господин Президент! Можно ли было снизить расходы Зеленского во время пандемии
112.ua
Ежемесячная зарплата украинского президента составляет всего 1000 долларов, но ежемесячные расходы на его содержание составляют несколько миллионов. На охрану президента, содержание его автопарка и резиденций, званые обеды украинцы ежегодно выкладывают приличные суммы. Каковы были окончательные расходы президента в разгар пандемии и на чем удалось сэкономить - в нашем материале.
"Кортежи-най! Дачи-най"!
Государственное управление делами, более известное под аббревиатурой ГУД (в народе-Дуся), которое было создано при втором президенте Украины, управляет деньгами для обеспечения деятельности Президента. Представители ведомства организуют официальные мероприятия с участием главы государства, обслуживают государственный флот, обеспечивают функционирование резиденций и др.
Надо понимать, что* говоря о расходах президента, мы также затрагиваем расходы на обеспечение деятельности всех сотрудников его Аппарата*, которые ежедневно пользуются телефонной связью, канцелярскими принадлежностями, столовыми, транспортом. Кроме того, расходы коснутся и других высших должностных лиц государства. В расходы также включены "задачи информатизации". В 2020 году, например, на публикации в информационных бюллетенях ушло не менее 12 миллионов 783 тысяч гривен. И если раньше часть расходов главы государства в бюджетах отображалась отдельными строками, то сегодня они все скрыты за статьей "Служебно-организационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности Президента и Аппарата Президента Украины".
В 2020 году расходы по этой статье были установлены на уровне 916 млн грн. Для сравнения, это чуть меньше половины всех средств, выделенных на вакцинацию от коронавируса в 2021 году, и около половины всей субвенции на социально-экономическое развитие территорий, которую государство выделяет регионам. Обеспечение деятельности всех музеев, библиотек и образовательных центров страны обходится на 100 миллионов гривен дешевле, чем содержание самого президента.
Судя по сообщениям о так называемых переводах средств между программами на сайте Кабмина, президенту в итоге удалось сэкономить не менее 28 миллионов гривен. Но пока четкой цифры не известно, так как годового отчета об исполнении госбюджета на 2020 год пока нет.
Примерно столько же, сколько в 2020 году - 34 миллиона долларов - было потрачено на президента в 2019 году. При этом на предшественника Зеленского в среднем тратилось около $ 27,2 млн *в год (с учетом текущего на тот момент обменного курса). В долларовом выражении обеспечение деятельности Зеленского обходится дороже, чем обеспечение деятельности Порошенко.
Конечно, эти суммы не идут ни в какое сравнение с расходами экс-президента Виктора Януковича. На сайте ГУД нет никакой информации о расходах на него. Но, по данным "Украинской правды", если в 2010 году они достигли 30,5 миллиона долларов, то в 2011 году выросли до 44 миллионов долларов в год.
Для простого украинца сумма расходов на президентов-это совершенно безликие цифры. Понять, насколько значительны расходы налогоплательщиков на главу государства, поможет соотношение этих сумм к средней зарплате гражданина. Для расчетов возьмем средний доход украинца в марте, по данным Государственной службы статистики.
В 2020 году гражданин в среднем получал около 11 450 гривен в месяц. Чтобы заработать сумму, необходимую всего за один день деятельности Владимира Зеленского и его команды, украинцу нужно было бы проработать 18 лет.* Это несколько быстрее, чем в 2019 году: один день работы президента стоил около 19 лет работы.
В год, когда Порошенко присягал на Конституции, средняя зарплата украинца составляла 3400 гривен (19,7 года работы за один день президента). Уже в 2016 году украинцу пришлось бы работать чуть больше 21 года (тогда средняя зарплата по стране составляла 4920 грн/мес), в 2017-27, 6 года (6750 грн/мес), в 2018 году - почти 29 лет *(8380 грн/мес).
Парадоксально, но это соотношение очень близко к тому, что существовало во времена правления Януковича. В 2011 году среднестатистический украинец мог накопить на один день работы президента и его команды только за 30 лет работы.
То есть, хотя в долларовом выражении Порошенко является более" экономным " президентом для страны, в контексте соотношения доходов украинцев и расходов для президента, при Зеленском выделяются более "справедливые" суммы для обеспечения президента.
112.ua
Официальные мероприятия
Статья расходов на организацию мероприятий традиционно включает в себя довольно спорные расходы. Например, во время празднования Дня независимости в прошлом году ГУД изготовил и доставил "цветочные композиции, протокольную и сувенирную продукцию" более чем на 100 тысяч гривен.
Указывается, что" на проведение официальных мероприятий (в том числе представительных) с участием президента, его командировок, командировок офисных работников " в 2020 году было потрачено примерно 14 миллионов гривен, хотя, судя по плану ГУД, планировалось потратить вдвое больше денег. В 2018 году, для сравнения, расходы на статью составили 29 миллионов гривен. Скорее всего, * экономия была успешной из-за пандемии.*
В течение 2020 года больше всего было потрачено в сентябре и октябре. То есть до местных выборов. Меньше всего мы потратили в ноябре - всего 141 тысячу гривен.
112.ua
Полеты
Во время предвыборной кампании Зеленский обещал продавать президентские самолеты и летать регулярными рейсами. Однако позже он отказался от этой идеи, объяснив, что регулярные самолеты в зону АТО не летают.
После Майдана ГУД передал два самолета и два вертолета Министерству образования и Министерству обороны. Из оставшихся самолетов президент использует Ан-148, Ан-74"Аэробус" 319 и вертолет МИ-8.
В 2020 году на авиаперевозки в Украине и за рубежом было заложено 79,1 млн грн - почти вдвое больше, чем в 2019 году. Но в итоге за неполный 2020 год (с 1 января по 14 декабря) мы потратили всего 14 миллионов 797 тысяч гривен, указывает ГУД в ответе на запрос 112.ua . В марте, июле и декабре мы не потратили ни копейки.
112.ua
Расходы, таким образом, были ровно в 10 раз меньше, чем при Януковиче, и в 2-3 раза меньше, чем при президентстве Порошенко. Если в 2014 году на перелеты было потрачено всего 6,5 млн гривен, то в 2016 году они достигли 32 млн гривен, в 2017 - м-29,7, в 2018-26,6. Причина такой экономии очевидна-пандемия. Нынешний президент совершил в три раза меньше зарубежных поездок и в 1,5 раза меньше поездок по территории Украины, чем его предшественник в 2018 году.
Среди самых дорогих рейсов Зеленского в прошлом году была январская поездка Киев-Цюрих-Тель-Авив-Киев. Это обошлось украинцам более чем в 2,5 миллиона гривен. Путешествие на Мюнхенской конференции в феврале, составил 1,05 млн. грн. Перелет в Рим на встречу с Папой Римским Франциском - 998 тыс. грн, сентябрьская поездка в Словацкую Республику-963 тыс. грн, поездка в Вену в том же месяце - 746 тыс. грн.
Стоимость самих перелетов Зеленского и Порошенко оказалась примерно одинаковой, но как минимум в 1,5 раза дешевле, чем в среднем перелеты при Януковиче.
Однако стоит отметить, что, несмотря на экономию в 2020 году, значительная сумма все же была заложена для обеспечения функционирования государственного авиационного предприятия "Украина" - 225 миллионов 218 тысяч гривен.
Новости по теме
Автопарк
Предполагается, что транспортные средства из государственного автопарка, помимо президента, используются рядом различных органов и служб. И хотя многие сотрудники этих учреждений признаются, что практически не ездят на этих автомобилях, так как их привозят на работу личные водители, суммы для автопарка ежегодно закладываются значительные. В 2014 году парк ГУД насчитывал 352 автомобиля и 6 редких автомобилей. С тех пор от "лишних" машин стали избавляться: продавать или передавать на нужды АТО. Сейчас на балансе находятся 232 автомобиля марок Range Rover, BMW, Toyota, Mercedes-Benz, Ford, Volkswagen, Skoda, Opel, Богдан, ГАЗ, ЗИЛ и КамАЗ. Во время президентства Зеленского новые автомобили не закупались. Стоимость автопарка для Владимира Александровича оказалась скромнее, чем для Петра Алексеевича. В 2019 году Госадминистрация выделила на эти нужды 5,8 миллиона долларов, в 2020-м-на миллион меньше. При Порошенко расходы на эту статью падали до 2016 года, но к 2018 году они достигли $ 9,6 млн.
Резиденции
После того как ГУД выделил почти 20 миллионов долларов на ремонт государственной земли в Крыму и строительство двух вертолетных площадок, в 2014 году исполняющий обязанности президента РФ В. Президент Александр Турчинов поручил ведомству избавиться от" лишнего " имущества, которое не используется для поддержки деятельности президента. Но ни во время президентства Порошенко, ни во время президентства Зеленского не было продано ни одного объекта ГУД.
Перед выборами Зеленский заявил: государственные резиденции должны быть "отданы детям", но позже его якобы уговорила служба безопасности. Сейчас гарант временно проживает в трехэтажном особняке площадью почти 2500 кв. М.
Управление административных зданий ГУД отвечает за содержание государственных резиденций и зданий, обеспечивающих деятельность Президента. В ведомстве сообщили, что за чуть менее чем год (с 1 января по 15 декабря) они потратили 85 миллионов 447 тысяч гривенна все объекты, находящиеся на его балансе. Экономия наблюдается: изначально планировалось, что расходы будут на 8 миллионов гривен выше.
Однако обоснованность выделения этих средств все еще находится под вопросом: коммунальные услуги только для этих зданий обошлись украинцам более чем в 15 миллионов гривен.
Большая часть средств была потрачена на эксплуатацию зданий в июле. Напомним, что летом президент переехал в резиденцию в Конча-Заспе. На саму эту резиденцию - четыре спальни, кинозал, лифт, бильярдную, солярий, сауну, бассейн, винный погреб, массажный кабинет и мраморные ванные комнаты - было запланировано 3,5 миллиона гривен расходов. Супруга президента Елена Зеленская сообщила, что помещения были отремонтированы.
Сумма расходов на ремонт жилых помещений в Управлении административных зданий 112.ua не была предоставлена, пояснив, что такая информация не рассчитывается отдельно.
Клерки Зеленского
Расходы непосредственно на президента и его аппарат за неполный 2020 год (с 1 января по 14 декабря) составили * 320 млн 574 тыс. грн*, тогда как за весь год планировалось потратить почти 324 млн грн. Это на 16 миллионов гривен меньше, чем стоила администрация Порошенко в 2018 году.
Больше всего потратили на Зеленского в августе-сентябре, в конце жесткой изоляции.
112.ua
Безопасность
Деньги на охрану президента идут из другой статьи - расходов на оборону и безопасность. Причем эти расходы зачастую гораздо значительнее, чем расходы на обеспечение деятельности президента. Например, в бюджете на 2021 год на обеспечение заложен 1 миллиард 651 миллион гривен. Отдельно выделить расходы на президента невозможно: Департамент госбезопасности также защищает главу Рады и его первого заместителя, а также премьер-министра, первого вице-премьера, некоторых министров и главу Конституционного суда, министра иностранных дел и Генерального прокурора. УГО также отвечает за безопасность официальных иностранных делегаций.
112.ua
В долларовом выражении за время президентства Януковича расходы на безопасность выросли почти вдвое: с 25 до 39,4 миллиона долларов. Потом, во время кризиса, их снова пришлось сокращать, а с середины правления Порошенко они постоянно росли. Если в 2016 году расходы составляли около $ 24 млн, то в 2018 году они были увеличены до 39,2. В 2019 году, когда Зеленский пришел к рулю, расходы планировались на уровне $ 47 млн.
В прошлом 2020 году на защиту первых лиц государства было заложено 53,4 миллиона долларов. За время правления трех президентов это беспрецедентная сумма. Неизвестно, сколько в итоге было освоено. УГО не предоставило ответа на соответствующий запрос.
Медицинские услуги
Лечение Президента подпадает под статью "Оказание услуг медицинскими учреждениями". Средства выделяются не только на медицинскую помощь главе государства и сотрудникам его Аппарата, но и народным депутатам, министрам и другим особо важным должностным лицам. Поэтому сумма, которая была выделена в 2020 году на лечение президента от коронавируса, остается неизвестной. В самой "Феофании" говорят, что она не зависит от статуса украинца и в среднем составляет 7800 гривен.
В 2020 году на лечение первых лиц государства было заложено около 28 миллионов долларов*. Это примерно столько же, сколько стоило обеспечение деятельности президента во времена Порошенко.
В прошлом году чиновники заложили на лечение на 4 миллиона меньше, чем в 2019-м. Однако в наступающем году расходы увеличатся еще на 3 миллиона долларов.
Пандемия и планы на будущее 2021
Несмотря на пандемию, расходы на обеспечение деятельности президента практически не снизились по отношению к 2019 году. На конец календарного года, согласно распоряжению Кабинета министров "О перераспределении отдельных расходов бюджета", из средств на поддержку деятельности президента осталось 19 миллионов 74 тысячи гривен. Они были перенаправлены на другие нужды.
Остальные средства, сэкономленные в течение года, Кабинет Министров перенаправил фактически на то же обеспечение деятельности президента. В июне, например, на реставрацию недавно отреставрированного Мариинского дворца и прилегающей территории было выделено 849 тысяч гривен. В ноябре на оказание медицинских услуг было "перечислено" 6,9 млн грн. Тогда СМИ писали о благотворительности-якобы Канцелярия президента "жертвовала средства на медицину"." Однако на самом деле средства шли по статье 0301170 - на лечение первых лиц государства.
Более того, на 2021 год запланировано значительное увеличение расходов. Президент обойдется на 10 миллионов долларов дороже-1 миллиард 266 миллионов гривен, или 43,7 миллиона долларов, исходя из прогнозируемого курса на 2021 год. Расходы на Департамент госбезопасности увеличились еще на 4 миллиона долларов.
Такое увеличение финансирования объясняется ростом минимальной заработной платы, заложенной в бюджете. Хотя ОП намеревалась сократить запланированные расходы, обещание так и не было выполнено. Причем расходы на само Государственное управление делами, которое, помимо обслуживания первых лиц государства, занимается еще и содержанием предприятий культуры, а также национальных парков и заповедников, санаториев, оказались гигантскими.
В 2021 году, когда приоритеты борьбы с коронавирусом кажутся очевидными, он вырос на 20 миллионов и составил 113 миллионов долларов. С 2014 года это абсолютный максимум, который был выделен "Дусю". Больше они потратили только при Януковиче: от 160 до 170 миллионов долларов.
Анна Пешкова
