Уже седьмой год подряд Украина находится в подвешенном состоянии, потому что европейский выбор вроде бы сделан, но Евросоюз все еще "там"для нас. Несмотря на то, что представители ЕС регулярно критикуют качество украинских реформ, справедливо отметить, что Украина выполняет значительную часть своих обязательств по ассоциации с Евросоюзом. Однако пока, кроме "утешительных призов", членство в ЕС даже не просматривается на горизонте. И это неудивительно, ведь в самом соглашении об ассоциации с ЕС нет перспективы членства Украины, а условия его ратификации прямо указывают на то, что Украина не получит ни членства, ни кандидатуры, ни значительной финансовой помощи от ЕС. "Апостроф" разобрался, кто за это отвечает, и при чем тут Харьковские соглашения, о которых власти вспомнили не так давно.

11 марта Совет национальной безопасности и обороны поручил СБУ проверить, является ли ратификация "Харьковских соглашений"236 народными депутатами в 2010 году государственной изменой.

"В 2008 году СНБО принял решение. В течение 2 месяцев Кабинет Министров должен был предложить законопроект, регулирующий вопрос вывода Черноморского флота РФ в 2017 году. К сожалению, законопроект не был разработан, и мы считаем, что это был первый кирпич, который в дальнейшем начал разрушать всю систему нашей безопасности и привел к тому, что в 2010 году появились так называемые Харьковские соглашения, которые в беспрецедентно короткий срок (через 4 дня после их подписания в Харькове) были ратифицированы депутатами Верховной Рады", — сказал Данилов.

Стоит сказать, что помимо народных депутатов, которые своим голосованием одобрили соглашения, были и те, кто, по сути, отвечал за их подготовку в МИД. Эти же люди позже отвечали за подготовку Соглашения об ассоциации с ЕС, которое Виктор Янукович так и не подписал в Вильнюсе, спровоцировав тем самым Майдан. Более того, после Майдана, захвата Крыма Россией и начала ее войны на Донбассе они подготовили Минские соглашения, последствия которых Украина "отхаркивает"уже седьмой год.

В этой связи очень важным было заявление советника руководителя Управления президента по антикризисным коммуникациям Михаила Подоляка. Он поделился своими наблюдениями о том, что люди, которых сейчас называют активными сторонниками членства Украины в ЕС, были архитекторами вышеупомянутых "Харьковских соглашений", которые фактически облегчили России оккупацию Крыма в 2014 году. Но я хотел бы скромно отметить, что в то же время - в апреле 2010 года - одновременно работали три заместителя министра иностранных дел. Махровые жлобенки, которых сейчас считают столпами агрессивных СМИ / коллектив Порошенко-Елисеев, Климкин, Чалый. Опять же по слогам для безупречно одаренных - именно эта "большая тройка" в январе-апреле 2010 года, когда быстро развивалось "вассалитет для Украины", доминировала в МИД. Со всеми вытекающими отсюда последствиями. (имеются в виду Харьковские соглашения - "Апостроф")", - написал Михаил Подоляк на своей странице в Facebook.

Если абстрагироваться от своеобразной манеры изложения и эпитетов, используемых Подоляком, то фактически мы имеем дело с заявлением чиновника, которое выходит далеко за рамки поста в Facebook и вызывает очень серьезные вопросы. Константин Елисеев был советником Януковича и вместе с тогдашним заместителем министра иностранных дел Павлом Климкиным вел переговоры по Соглашению об ассоциации, вокруг неподписания которого вспыхнул Майдан и в Киеве погибли люди. Таким образом, Климкина и Елисеева можно назвать частично ответственными за "мину", заложенную под украинскую государственность Харьковскими соглашениями, и за сомнительное качество подготовки Соглашения об ассоциации с ЕС, о котором пойдет речь ниже.

В общем, возникает несколько важных вопросов: как могло случиться, что команда Януковича так безболезненно перекочевала на ключевые посты в команду Порошенко? Какова ответственность этой команды за ту самую "сырую" ассоциацию с ЕС, а также за Харьковские соглашения, которые во многом позволили россиянам осуществить оккупацию Крыма? Это те вопросы, на которые СБУ и другие службы должны ответить после решения Совета Безопасности.

Российские военные в Крыму Фото: Getty images

"Бесперспективная" евроассоциация

Елисеев и Климкин были среди первых лиц МИД, которые готовили текст Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. По словам одного из участников переговоров, Елисеев лично настаивал на "обмене" с ЕС, то есть на отмене всех положений о перспективе членства Украины в ЕС в обмен на слово Ассоциация в названии.

Вместе с Климкиным они не отстаивали украинскую позицию на переговорах с ЕС, потому что условия Ассоциации, по мнению экспертов, были невыгодны для нашей страны. Государство, представленное участниками переговоров, не добилось надлежащего доступа к рынку услуг ЕС, адекватной финансовой помощи и поддержки безопасности. Вместо этого мы получили ограниченные квоты на большую часть украинского экспорта в ЕС и полный доступ на наш рынок со стороны европейских государств. Более того, архитекторы Ассоциации с нашей стороны по собственной инициативе взяли на себя столько обязательств перед ЕС, что Украине потребуется очень много времени, чтобы их выполнить.

Яркий пример: одним из пунктов соглашения с ЕС является приведение технического регламента производства продукции в Украине к европейским стандартам. То есть в течение десяти лет с начала Объединения наша страна обязана полностью отказаться от старых методов производства, сохранившихся еще с советских времен. Но переходный процесс предполагает закупку только оборудования, соответствующего европейским стандартам, что очень дорого. Кроме того, нам нужно нанять европейские компании, которые установят это оборудование и обучат персонал. То есть переход на новые правила производства потребовал солидных инвестиций в модернизацию мощностей, а подписанное Украиной Соглашение о свободной торговле с ЕС вовсе не означает, что европейцы горят желанием покупать украинские товары. А учитывая нынешнюю структуру украинского экспорта в ЕС, в которой львиную роль играет сельскохозяйственная продукция, становится совершенно непонятно, зачем нужны ограничения для постиндустриальной Европы? Ведь если мы увидим украинские самолеты на европейских авиалиниях, локомотивы на "железе" ЕС или турбины на европейских энергетических объектах, то пройдет очень много времени, прежде чем мы их увидим.

Возникает вопрос, почему украинские переговорщики просто со всем согласились-может быть, потому, что хорошо знали, что Янукович ничего подписывать не собирается, а значит, нет смысла что - то отстаивать, или имели другие цели-СБУ должна понять.

Потому что результаты соглашения очевидны. После исчезновения существующих барьеров импортная продукция хлынула в Украину, как и ожидалось. Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса Украины в 2018 году после вступления в силу ассоциации составило $5,83 млрд, что в 2,3 раза хуже, чем в 2017 году. Во внешней торговле товарами, по данным Госстата, дефицит в 2018 году увеличился на 54,5% - до $9,8 млрд.

Тем временем ЕС отгородился от наших проблем и вспоминает воюющую Украину, когда санкции против РФ выгодно преподать урок непослушной Москве и показать, что ЕС, вместо того чтобы включать Украину в процесс расширения, хоть что-то делает

Все это привело к тому тупику, в котором наша страна находится уже семь лет. Справедливости ради стоит отметить, что в Евросоюзе были силы, которые настаивали на том, чтобы не прописывать Украине перспективу членства, чтобы не связывать себя никакими обязательствами. "ЕС решил поступить с Украиной так же, как и с Турцией, то есть"держать морковку на расстоянии": они гонятся за членством в ЕС, и кажется, что оно уже близко, но они все еще не могут его получить. Европейский союз не имеет политической готовности формулировать перспективу членства Украины, даже в гораздо меньших и ослабленных формулировках как раньше, так и сейчас", - поделился своим мнением бывший министр иностранных дел Украины Константин Грищенко.

Президент Украины Владимир Зеленский и Президент Европейского Совета Чарльз Микельфото: Getty images

Буферная Украина

По мнению эксперта Международного центра перспективных исследований Игоря Петренко, тот факт, что Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС было написано без перспективы членства в Евросоюзе, очевидно, был связан с позицией России и возможностью эскалации конфликта.

"Путин еще в 2008 году сказал, что если Украина вступит в ЕС, то останется без Крыма и восточноукраинских земель. Европа не хотела эскалации конфликта. В то же время тот факт, что положения о перспективах членства в Европейском союзе не были прописаны, вряд ли является уголовно наказуемым деянием. С точки зрения политической оценки, бывшая украинская власть ее уже получила. На выборах украинцы сказали свое слово: Порошенко во второй раз президентом не стал, а БПП уже нет вообще - есть только "Европейская солидарность", от которой в нынешнем созыве Верховной Рады прошло в три раза меньше депутатов", - рассказал "Апострофу" эксперт ИКПИ Игорь Петренко.

В связи с этим возникает логичный вопрос: если ситуация с постоянным риском эскалации со стороны России все еще актуальна, а Евросоюз все еще не готов принять Украину в свои ряды, то на что может надеяться наша страна, находясь в таком подвешенном состоянии?

Не до нас

В целом, по мнению международного политолога Николая Капитоненко, для того чтобы Украина вступила в ЕС, необходим правильный исторический момент, когда сам Евросоюз будет готов к расширению. "Нам нужен исторический момент, в котором многие обстоятельства сложились бы благоприятно. Если такой момент наступит, то независимо от формулировок в договорах такое решение будет принято ЕС. Но пока никаких предпосылок для этого нет, и Украина остается важным соседом и партнером Евросоюза, но не более того", - сказал эксперт в комментарии "Апострофу".

• Речь идет о самой Европе. Европейская интеграция развивается волнообразно, когда введение новых участников приводит к преобразованиям внутри расширенного ЕС, где находят новые точки равновесия в экономике, политике, социальных стандартах и идеологиях. Кроме того, экспансия провоцирует своих противников даже на выход из ЕС, как это было в случае с Великобританией. Как только эти процессы достигают уровня равновесия, появляются предпосылки для следующего расширения. Потому что логика функционирования ЕС по-прежнему заключается в том, что интеграция расширяется и углубляется в новые сферы и рынки. Но сейчас последствия последней экспансии слишком велики, образовалось слишком много различных дисбалансов. Сам Европейский союз сегодня не готов к расширению. Когда такая готовность появится, ЕС будет наплевать на мнение России по этому поводу, тогда некоторые недостатки Украины отойдут на второй план. Например, так было с Болгарией и Румынией, где были и коррупция, и бедность, но момент был подходящий для ЕС. А для нас такой момент еще не наступил", - считает эксперт Николай Капитоненко.

Новые песни о старом

Во время визита в Германию премьер-министр Денис Шмыгаль заявил в интервью Handelsblatt, что Украина рассчитывает стать членом Европейского союза через 5-10 лет. "Украина готова стать членом ЕС - мы стремимся к этому как можно скорее. Многие украинцы отдали свои жизни в войне с Россией за эту идею. Наше желание-стать членом ЕС в период от 5 до 10 лет. Это, конечно, зависит не только от нас, но и от 27 других стран", - сказал Шмыгаль.

Он упомянул две причины, по которым мы все еще не находимся в ЕС. Одна из них заключается в том, что Украина до сих пор не соответствует европейским стандартам. "Но мы уверены, что добьемся значительного прогресса, не в последнюю очередь благодаря цифровизации. Во-вторых, в ЕС также есть страны, которые скептически относятся к дальнейшему расширению ЕС", - сказал Шмигаль.

Похоже, что премьер-министру просто некому рассказать о реальной ситуации с евроинтеграцией нашей страны. А может быть, Денис Анатольевич-и сам из команды Елисеева-Климкина, который завел страну в тупик. Конечно, у многих украинцев возникает вопрос: сможет ли наша страна стать членом ЕС через 10 лет, как говорит Шмыгаль? Учитывая отсутствие каких-либо письменных гарантий (за что следует поблагодарить тогдашних руководителей украинского внешнеполитического ведомства), шансов на вступление Украины в Евросоюз практически нет