На сегодняшний день Украина реализовала только три из одиннадцати актов законодательства Европейского Союза, которые необходимы для выхода на рынок телекоммуникационных, почтовых и курьерских услуг ЕС.
Об этом было объявлено на заседании Комитета по вопросам интеграции Украины в ЕС в рамках Проекта ЕС-ПРООН по парламентской реформе. Есть еще 8 законодательных актов, которые должны быть приняты. Для реализации некоторых из них в Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 4353 "О почтовой связи".
Этот законопроект и альтернативные законопроекты все еще находятся на рассмотрении и нуждаются в доработке. Так, проект закона" О почтовой связи " № 4353 подвергся критике со стороны профильных ведомств и экспертного сообщества. Национальная комиссия по государственному регулированию в сфере связи и информатизации предоставила подробное отрицательное заключение по многим положениям законопроекта, которые имеют ряд шероховатостей и противоречат Директиве 97/67 / ЕС. Комитет Верховной Рады по вопросам европейской интеграции отмечает, что положения закона, а именно статьи 17, 25, 29, 31, угрожают монополии на рынке международной почты, а это противоречит принципам ЕС.
Законопроект вводит понятие "назначенный оператор". Такой оператор будет иметь исключительное право на оказание услуг по экспедированию международных грузов. То есть только назначенный оператор сможет перемещать посылки через таможенную границу Украины и предъявлять их для таможенного контроля в специально оборудованных местах международного почтового обмена. В отличие от других игроков, назначенный оператор не несет ответственности за непредоставление или ненадлежащее предоставление почтовых услуг в том случае, если это происходит по решению таможенных или налоговых органов не пропускать международную посылку. Кроме того, назначенный оператор будет иметь приоритетное право на сотрудничество с почтовыми операторами других государств.
Такие льготы негативно скажутся на рынке и качестве предоставляемых потребителям услуг. Другие операторы, не имея таких полномочий и возможностей, станут менее конкурентоспособными. А у назначенного оператора не будет стимула улучшать сервис, что скажется на качестве услуг и, при отсутствии конкуренции, приведет к повышению цен для конечного потребителя.
Такие стандарты противоречат европейским принципам, определенным в статье 7 Директивы 97/67 / ЕС Европейского парламента и Совета об общих правилах развития внутреннего рынка почтовых услуг Сообщества и повышения качества обслуживания. В соответствии с настоящими правилами государства-члены не предоставляют и не оставляют за собой исключительных или специальных прав на внедрение и предоставление почтовых услуг.
Если Украина оставит дискриминационные нормы в законопроекте № 4353, то она не только подвергнется критике со стороны европейских партнеров, но и не выполнит свои обязательства в сфере телекоммуникаций, почтовых и курьерских услуг перед Евросоюзом.
