- Антон Ровенский, магистр международных отношений, политолог-международник*
23 марта в Израиле завершились очередные досрочные парламентские выборы — четвертые за последние два года. Однако последние выборы вряд ли станут выходом из затянувшегося политического кризиса, в котором Израиль находился в последние годы, поэтому не исключено, что вскоре стране предстоит пятая досрочная избирательная кампания в Кнессет.
В 2018 году в Израиле начался политический кризис, связанный с рядом факторов как внутренней, так и внешней политики. Во внешней политике премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху не смог решить ключевую для своего государства задачу по снижению влияния Ирана в регионе, особенно в Ливане и Сирии. Кроме того, Нетаньяху в то время осложнял отношения с Турцией и Россией, которые сблизились с Ираном в рамках сирийского конфликта.
Во внутренней политике Нетаньяху не смог удержать от демарша министра обороны и лидера партии “Наш дом Израиль” Авигдора Либермана, покинувшего свой пост на фоне провала операции спецназа ЦАХАЛА в секторе Газа. Позиция Нетаньяху стала крайне шаткой в преддверии объявленных досрочных выборов в Кнессет, которые должны были состояться в апреле 2019 года.
В 2019 году, после двух досрочных избирательных кампаний, Нетаньяху трижды не смог сформировать правительство. Израильскому премьеру не помогла даже беспрецедентная помощь официального Вашингтона при администрации Дональда Трампа. Несмотря на это, Нетаньяху удалось лавировать между союзниками и противниками, сохранив рычаги государственного контроля по итогам двух досрочных парламентских выборов 2019 года. На фоне перманентного политического кризиса израильская прокуратура расследовала ряд уголовных дел против Нетаньяху по обвинению в мошенничестве, растрате и взяточничестве, но израильский премьер выстроил эффективную оборонительную линию, позволившую блокировать рассмотрение дел в судах по существу.
Неудача с формированием правительства, естественно, привела Израиль к третьим подряд досрочным выборам в апреле 2020 года. Однако новый политический баланс, установившийся после выборов, рухнул в конце прошлого года, когда правительство и парламент не смогли прийти к соглашению о принятии проектов бюджета на 2020 и 2021 годы. Это означает, что назначена новая дата выборов — 23 марта 2021 года.
Во время предвыборной кампании Нетаньяху сделал большую ставку на успех вакцинации против коронавируса. Несмотря на то, что в 2020 году Израиль имел одну из худших статистических данных по заболеваемости коронавирусом в мире, страна в первой половине 2021 года практически полностью завершила вакцинацию, получив возможность покончить с практикой локаутов. В то же время Нетаньяху активно продвигал свои успехи в восстановлении отношений с рядом арабских государств при поддержке США. В свою очередь, Бени Ганц, лидер партии "Кахоль-Лаван", министр обороны Израиля, видный противник Нетаньяху и одновременно его бывший политический партнер, который должен был сменить Нетаньяху на посту премьер-министра в 2021 году, обратился к военно-политическим вопросам и вопросам безопасности в предвыборной кампании. Прежде всего, речь идет о необходимости более решительных мер по сдерживанию Ирана в регионе и укреплению позиций Израиля на Ближнем Востоке.
Результаты выборов были неоднозначными. В то же время их вряд ли можно назвать победой Нетаньяху и началом выхода из затянувшегося политического кризиса. Партия Нетаньяху "Ликуд", возможно, и заняла первое место с результатом в 30 мест, но в то же время потеряла 6 мест по сравнению с последними выборами, датированными мартом 2020 года. В то же время партия "Ликуд" и ее союзники, представляющие праворелигиозный политический спектр, имеют всего 59 мандатов при необходимом 61 для формирования парламентской коалиции и правительства (Кнессет состоит из 120 депутатов).
Теоретически арабская партия РААМ, имеющая 4 мандата, может вступить в коалицию с Нетаньяху и его партнерами, но этот вариант выглядит как спекулятивная конструкция и создаст значительные репутационные риски для всех участников соглашения. Однако РААМ также допускает участие в коалиции с противниками Нетаньяху из числа левоцентристов. Этот же тезис актуален и в отношении партии Ямина (7 мест), которая считается союзником Нетаньяху, но при выполнении ряда условий и выполнении его требований может вступить в коалицию с противниками нынешнего премьера.
Можно констатировать, что кто бы в конечном итоге ни сформировал парламентскую коалицию в Израиле, она будет крайне нестабильной и ситуативной. Если у Нетаньяху не хватит голосов для формирования большинства, то противостоящие ему политические силы могут объединиться только для того, чтобы сместить его с кресла премьер-министра, после чего цели и интересы коалиционистов резко разойдутся. И это не говоря уже о том, что противникам Нетаньяху для формирования большинства нужна поддержка двух арабских партий — РААМ и Объединенного списка, имеющих по 10 мандатов.
В самое ближайшее время президент Израиля Реувен Ривлин начнет консультации с представителями парламентских фракций относительно формирования правительства. Если попытки сформировать правительство не увенчаются успехом, то через несколько месяцев Израиль может объявить о проведении новых, уже пятых, досрочных парламентских выборов. Кстати, президентский срок Ривлина заканчивается в июле этого года, а потому Израиль может ожидать очередная предвыборная эпопея, несмотря на то, что президент избирается не всенародным голосованием, а в стенах Кнессета.
Похоже, что в данный момент у Нетаньяху есть последний шанс сформировать большинство. Израильское общество демонстрирует усталость от бесконечного политического процесса (явка на выборах 23 марта составила 67,2%, что является самым низким показателем с 2009 года), и партия "Ликуд", скорее всего, потеряет еще несколько мест, если будут назначены пятые досрочные выборы, что значительно снизит ее шансы стать основой парламентского большинства. В то же время оппоненты в информационной сфере будут гораздо активнее наносить удары по Нетаньяху, позиционируя его как главное препятствие на пути окончания периода политической турбулентности и непрерывной череды выборов.
Пока, очевидно, политический кризис в Израиле далек от завершения. Смена власти в США также является фактором неопределенности для общественно-политической жизни Израиля. Если Дональда Трампа справедливо считали лоббистом Израиля на международной арене, то истеблишмент Демократической партии склонен сочувствовать палестинцам. Вряд ли Джо Байден отзовет решения своего предшественника о признании Иерусалима столицей Израиля и Голанских Высот частью Израиля, а также вернет посольство США из Иерусалима в Тель-Авив, но уровень поддержки Израиля со стороны США явно снизится.
Следует также отметить, что политический кризис в Ливане обостряется, грозя перерасти в настоящую социальную катастрофу, Турция и Саудовская Аравия все чаще заявляют о своих амбициях на Ближнем Востоке, а в Сирии может начаться новый виток эскалации конфликта. Словом, внешняя ситуация для Израиля имеет все предпосылки для ухудшения. Что, конечно, будет спроецировано на внутреннюю политику Израиля. Тем временем в Израиле продолжаются интенсивные закулисные переговоры по итогам парламентских выборов. Возможно, этот тезис будет актуален на протяжении всего 2021 года.
