Кабинет Министров направил в Верховную Раду законопроект об усилении защиты прав трудящихся. УНИАН разбирался, о чем идет речь в документе и действительно ли изменения в сфере трудовых отношений направлены на защиту работников.

Следующие новшества приходят на рынок труда. Кабинет Министров одобрил и направил в Верховную Раду законопроект об усилении защиты прав трудящихся. По крайней мере, так это преподносится.

Минэкономики утверждает, что документ поможет наладить "конструктивный диалог по сохранению трудового потенциала страны"." В то же время чиновники уверяют, что это не украинская идея, а одно из обязательств Украины по Соглашению об ассоциации с ЕС по реализации европейских принципов трудовых отношений.

"Одобренный законопроект является примером совместной кропотливой работы всех сторон социального диалога. Путем сложных переговоров, с учетом всех позиций, удалось разработать документ, который был согласован без замечаний как со стороны профсоюзов, так и со стороны работодателей. Кроме того, крайне важно, что законопроект приближает нас к Европе, мы реализуем Соглашение об ассоциации", - заявил замминистра экономики Игорь Дядюра.

Основные изменения

Среди основных нововведений законопроекта:

• обязательное уведомление работодателями профсоюзов о планируемых массовых увольнениях, а также предоставление информации для разработки мер по снижению масштабов увольнений;
• уточнение критериев массовых увольнений;
• право всех работников на заключение коллективных договоров, в том числе работающих в ФОПС;
• возможность распространения норм отраслевого договора на всех работодателей соответствующей отрасли;
• корректировка срока действия условий коллективного договора в случае смены собственника юридического лица или его обособленного структурного подразделения.;
• информирование работников об условиях коллективного договора не только до начала их работы, но и в случае заключения договора позже и при внесении в него изменений.

Кроме того, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, действующее законодательство в сфере труда и занятости требует учета положений закона "Об основах предупреждения и противодействия дискриминации в Украине". В частности, дать возможность людям, подвергшимся дискриминации в сфере труда, обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав. И вообще, чтобы не допустить дискриминации в объявлениях о приеме на работу.

Профсоюзная организация должна направить письменное уведомление о планируемом массовом увольнении и объяснить, что происходит / фото УНИАН

Трудовые отношения по-новому

Игорь Ясько, управляющий партнер Winner, отмечает, что предлагаемые трудовые изменения в основном затронули три направления - коллективный договор, антидискриминацию и массовые увольнения.

Если говорить о коллективном договоре, то среди нововведений - участие в коллективном договоре лиц, использующих наемный труд.

"Законопроект теперь устанавливает право всех работников заключать коллективные договоры, в том числе работающих на индивидуальных работодателей. Он также предусматривает информирование работников об условиях коллективного договора не только до начала их работы, но и в случае заключения договора позже и при внесении в него изменений. Кроме того, законодательство было усовершенствовано с учетом положений закона "О принципах предупреждения и противодействия дискриминации в Украине" и гласит, что работодатель имеет право свободно выбирать среди кандидатов на работу. Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, то есть отказ без каких-либо оснований или по основаниям, не связанным с квалификацией или профессиональными качествами работника, либо по основаниям, не предусмотренным законом. По требованию лица, которому отказано в приеме на работу, работодатель обязан письменно сообщить о причине отказа", - подчеркнул эксперт.

Что касается массовых увольнений, то юрист напоминает: профсоюзная организация должна направить письменное уведомление о планируемом массовом увольнении и объяснить, что происходит.

"Не позднее трех месяцев со дня принятия решения о массовом освобождении работников работодатель должен проконсультироваться с представителями профсоюза о мерах по предотвращению увольнения, минимизации его и смягчению неблагоприятных последствий, что очень важно", - говорит Ясько.

Советник Arzinger Алеся Павлинская подчеркивает, что реформа устаревшего трудового законодательства абсолютно оправдана - она не только не отвечает вызовам сегодняшнего дня, но и частично противоречит международным документам - Конвенции и рекомендациям МОТ, а также Директивам ЕС.

"Предлагаемый законопроект унифицирует и приводит в соответствие с вышеуказанными актами Трудовой кодекс и другие нормативные акты, регулирующие трудовые отношения в Украине. Но, на мой взгляд, никаких революционных изменений это не вносит", - отметил эксперт.

Например, предлагается модернизировать терминологию. В частности, использовать привычное слово "работодатель" вместо"собственник или уполномоченный орган". А общие нормы о запрете дискриминации, включающие ряд специальных признаков, предлагается расширить и продублировать в других частях Трудового кодекса, в законах "О рекламе","О занятости". В случае нарушения требований "недискриминации" в части размещения рекламы о вакансиях Государственное агентство труда вправе наложить на такого рекламодателя финансовые санкции.

"Что касается изменений в части коллективных договоров, то уточняется, что они могут быть заключены с физическими лицами-предпринимателями, использующими наемный труд, но вряд ли будет приток заявителей. Также уточняется, что коллективный договор может быть заключен только по инициативе одной из сторон. В настоящее время правила носят более императивный характер и предписывают заключение такого договора на любом предприятии в течение трех месяцев после его регистрации. В то же время совершенно очевидно, что при отсутствии инициативы самого коллектива бессмысленно заключать такой контракт, требовать его наличия на предприятии, что на практике иногда происходит во время проверок Гоструда", - подчеркнул эксперт.

Еще одним существенным нововведением законопроекта она назвала обязанность работодателя информировать новых работников об условиях коллективного договора до начала работы, а также в течение недели после его заключения или внесения в него изменений. Порядок такого ознакомления с текстом договора должен содержаться в самом договоре. За нарушение этой обязанности должностные лица работодателя подлежат небольшому штрафу. Текст коллективного договора публикуется на официальных веб-страницах обеих сторон коллективного договора.

"Интересное нововведение касается и порядка действия отраслевых и межотраслевых соглашений. Предлагается сделать обязательным распространение их положений на всех работодателей соответствующей отрасли (с некоторыми условиями). На данный момент этот вопрос императивно не урегулирован", - отмечает адвокат.

Что касается порядка массового увольнения работников, то, по словам Павлинской, законопроект вводит требование информировать Службу занятости не только о таком планируемом массовом увольнении, но и о консультациях с профсоюзом.

"Эти консультации ранее были обязательными для любых сокращений, но требование включать информацию об этих консультациях в обязательную форму отчетности появляется впервые", - пояснила она.

Кроме того, по словам юриста, критерии определения массовых увольнений также немного меняются, но новый порог будет актуален только для крупных предприятий с более чем тремя сотнями сотрудников. При этом вводится важное уточнение: ситуативное увольнение по окончании срока трудового договора (например, если сотрудники были приняты на работу по конкретному проекту) не будет считаться массовым, даже если количественный критерий попадет под такое определение. "В целом изменения, касающиеся массовых увольнений, на мой взгляд, не являются революционными и лишь в какой-то части изменят порядок взаимодействия работодателей и Службы занятости", - заключил эксперт. В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в профильном парламентском комитете. Весьма вероятно, что в него все же будут внесены изменения. И только после принятия закона можно будет точно сказать, повысится ли защита прав трудящихся.

Нана Блэк