Какие указы Виктора Януковича может отменить президент Зеленский ➤ HubLoid

Котировки

Какие указы Виктора Януковича может отменить президент Зеленский

Стадник Олена

30 Mar 07:00

"КП" в Украине " изучила законность кадровых решений нынешнего гаранта.

Чем ближе к экватору президентского срока, тем более резонансными становятся решения Владимира Зеленского. 27 марта он отменил указ Виктора Януковича от 2013 года о назначении судьями Конституционного суда Александра Тупицкого (глава КСУ. - Авт.) и Александр Косминин. Банковая пояснила, что отмена кадровых указов является реализацией решения СНБО после проверки исполнения указов четвертого президента Украины Виктора Януковича. Мол, все в рамках закона. Конституционные эксперты бьют тревогу, утверждая, что сегодня невозможно уволить судей Конституционного суда таким финтом с отменой президентских указов.

Отменил то, что не может быть отменено

Почему именно указы о назначении судей Тупицкого и Косминина незаконны для президента, они объясняют туманно. С одной стороны, они апеллируют к тому, что в период 2010-2014 гг. Янукович узурпировал власть и принимал решения, не всегда соответствующие духу и букве закона.

С другой стороны, они тоже указывают на человека самого Тупого, у которого в шкафу много скелетов: и недвижимость в Крыму, которую он не вписал в свою электронную декларацию, и его решения как судьи КСУ. В частности, представитель президента в Конституционном суде Украины Федор Вениславский пояснил, что Тупицкий поплатился за свое "особое мнение" при рассмотрении дела о неконституционности "крымского референдума" 2014 года в Конституционном суде Украины.

Зе-команда также имеет зуб на арбитра Александра Косминина. Он выступил против инициированной Владимиром Зеленским судебной реформы, предусматривающей допуск международных экспертов в Комиссию по отбору кандидатов на судейские должности. У Косминина тоже было свое мнение, когда депутаты консультировались с Конституционным судом по поводу того, конституционно ли закреплять курс Украины в НАТО и ЕС в Основном Законе страны.

Но это все эмоции, и для нас важна юридическая сторона вопроса. А с этим, по мнению специалистов, беда.

Об отмене указа о назначении судей Конституционного суда речь уже не идет. Зеленский, как человек с юридическим образованием, должен знать и понимать, что, во-первых, указ о назначении судей перестал действовать сразу после его исполнения. Поэтому его нельзя отменить. Во-вторых, человек становится судьей Конституционного суда не с момента подписания указа, а с момента принесения присяги. Отмена декрета не является основанием для увольнения с работы! - обращает внимание конституционалист Сергей Панасюк.

В свою очередь народный депутат и экс-судья Конституционного суда Василий Нимченко говорит, что исчерпывающие основания для увольнения судьи Конституционного суда Украины прописаны в статье 149-1 Основного закона страны, и среди них нет пункта об отмене указа президента.

На конституционном уровне предусмотрено, что судья КСУ может быть уволен: по состоянию здоровья, в связи с нарушением условий несовместимости, совершением значительного дисциплинарного проступка или по собственному желанию. И только Конституционный суд может уволить, если за такое решение проголосовали две трети судей из конституционного состава Конституционного Суда Украины (то есть не менее 12 судей. - Ред.), - пояснил Василий Нимченко.

Когда писалось законодательство о статусе Конституционного суда, предполагалось, что КСУ станет форпостом защиты и гарантии положений Основного закона страны. Согласно плану, судьями КГУ могли стать лучшие из лучших в области права. А кто уже надел бордовую судейскую мантию, то на 9 лет (именно столько избираются судьи КСУ. - Авт.) стал фактически "небесным" в стране - судью КСУ практически невозможно уволить.

_{Александр Тупицкий. Фото: ssu.gov.ua}

Но мы хотели пойти другим путем.

Судя по отголоскам публичной информации и сообщениям некоторых политических телеграм-каналов, они изначально хотели уволить дважды отстраненного от должности главу Конституционного суда Александра Тупицкого, используя механизм дисциплинарного проступка.

В отношении Тупицкого уже было составлено несколько протоколов о совершении им дисциплинарных проступков. Они касаются участия в голосовании за решение Конституционного Суда Украины об электронном декларировании и недекларировании земельных участков в Автономной Республике Крым. Эти протоколы должны быть рассмотрены коллегами Тупицкого на специальном заседании КГУ. Такую встречу 10 марта инициировал исполняющий обязанности главы КГУ Сергей Головатый. Но оно не состоялось, потому что Тупицкий, с позиции "отстраненного", но руководителя суда, созвал свои внеочередные заседания КСУ (они тоже не состоялись, потому что охрана суда банально не пустила Александра Тупицкого в здание суда в кабинет. - Ред.).

Затем в политико-правовые игры попытались подключить Голосеевский районный суд Киева. Там же, 26 марта, планировалось пересмотреть протоколы родственника Тупицкого. "Подсудимый" в суд не явился. Заседание было отложено. А 27 марта уже появился указ Зеленского.

В преддверии конкурса и бунта судей КГУ

На сегодняшний день у нас есть две вакансии судей Конституционного суда Украины по квоте Президента Украины. Но Конституция четко требует, чтобы отбор на должность судьи и назначение осуществлялись по результатам открытого конкурса. Думаю, что в ближайшие дни Президент Украины Владимир Зеленский издаст указ об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей судей Конституционного суда Украины", - рассказал о дальнейших планах главы государства представитель президента в Конституционном суде Федор Вениславский.

Легко ли осуществить эти планы? Предположим, что Зеленский сможет быстро объявить и провести конкурс на должность судьи Конституционного суда. Но победа в состязании-это одно, а принятие присяги-совсем другое. Как раз с этим могут возникнуть проблемы.

Очень важно, какую позицию займет Конституционный суд. Судьи могут не признать тот факт, что президент назначил двух новых судей вместо Тупицкого и Косминина и не приведут их к присяге, соответственно, они не смогут приступить к исполнению обязанностей судей, - говорит Сергей Панасюк.

МНЕНИЯ

Отмена указа о Тупицком - правильное решение

Олег Постернак, политтехнолог:

Если заниматься письмописанием, то мы согласимся с тем, что действия президента имеют сомнительную коннотацию с точки зрения закона. Но если исходить из политической целесообразности, то действия президента абсолютно правильны по своей направленности, значимости и эффективности. Тупицкий - фигурант уголовных дел, человек, который позволяет себе публично парировать президента и порой ведет себя хамски-унижает статус судьи КСУ. Если не было другого способа восстановить юридическую справедливость, то указ президента об отмене нормативного правового акта о его назначении является таким спасением.

Стоит также понимать, что Конституционный суд в последние годы стал заложником интриг со стороны различных финансово-промышленных групп.А кадровая рокировка, на которую решился Зеленский, позволит сбалансировать (минимизировать) такое внешнее влияние на суд.

Сигнал другим судьям КСУ

Владимир Фесенко, политолог:

Хочу обратить внимание на то, что Зеленский не увольнял Тупицкого, он только отменил указ о его назначении. Можно спорить о юридической природе такого шага, но факт остается фактом: Тупицкого сегодня в КГУ нет.

Хотя и с большим риском, но Зеленский довел дело до конца. Он понимал, что уволить Тупицкого классическим способом невозможно. Зеленский не имел возможности следовать "Шевчуковскому сценарию" через решение КСУ. Президент сделал ставку на санкции - и это сработало!

И пока Александр Тупицкий будет оспаривать свое "увольнение" в суде, срок его судейской каденции истечет. В своем нынешнем статусе он не сможет повлиять на решение суда. Кроме того, история с отменой указа Виктора Януковича-это сигнал другим судьям КСУ о том, что всегда найдется способ восстановить справедливость. Я думаю, что в ближайшее время судьи КСУ изберут нового главу суда.

ВОПРОС СТОИТ РЕБРОМ

Какие указы Виктора Януковича еще можно отменить?

На законодательном уровне не закреплено, какие указы предшественников президент может отменить, какие-категорически нет. Более того, у Зеленского уже есть опыт отмены подобных указов. Например, в мае 2019 года он отменил указ президента Петра Порошенко о назначении Владимира Горьковенко членом Национальной комиссии по регулированию связи и информатизации, а в июле - отменил назначение Андрея Василенко и Михаила Исакова членами Высшего Совета юстиции. Какие указы Виктора Януковича может отменить президент Зеленский? Например, за свою президентскую каденцию Янукович присвоил 40 человек звания Героя Украины (в частности, среди них Богдан Ступка, митрополит Владимир, Михаил Короленко, Александр Минаев, Сергей Червонопиский, Борис Дейч). Вы также можете сбросить список людей, получивших государственные награды от президента. В этом случае ордена Ярослава Мудрого IV степени лишится экс-народный депутат и экс-министр образования Дмитрий Табачник, ордена "За заслуги" II степени-мэр Одессы Геннадий Труханов, брат экс-спикера Петр Литвин, ордена "За заслуги" III степени-экс-министр внутренних дел Виталий Захарченко. Потенциально под угрозой окажутся и народные артисты. Илья Резник и Игорь Крутой могут лишиться этого статуса.

Украинские таможенники и пожарные могут остаться без профессиональных праздников. Именно указами Виктора Януковича был установлен День работника налоговой и таможенной службы-18 марта, а День пожарной охраны-17 апреля. День справедливости (20 февраля), Всеукраинский день семьи (8 июля) также могут кануть в лету.

ПРЕДЫСТОРИЯ

29 декабря 2020 года Президент Украины Владимир Зеленский по требованию Генеральной прокуратуры подписал Указ № 607/2020 об отстранении Тупицкого от должности судьи КСУ сроком на два месяца. Он подозревается в подкупе свидетеля и заведомо ложных показаниях.

КСУ заявил, что решение об увольнении судьи принимается исключительно судом на специальном пленарном заседании, а президент превысил пределы своих конституционных полномочий. 30 декабря Тупицкий вышел на работу. 6 января он вместе с семьей уехал на отдых в ОАЭ, откуда должен был вернуться 13 января. По прибытии, по словам главы КСУ, прокуратура должна была попытаться вручить ему подозрение. 19 января сотрудники Департамента госбезопасности не пустили в здание уволенного главу Конституционного суда Александра Тупицкого.

1 февраля стало известно, что в Верховный суд поступил иск Тупицкого, в котором он оспаривал указ президента об отстранении его от должности судьи Конституционного суда. 3 февраля Верховный суд отказал в возбуждении дела об отстранении председателя Конституционного суда.

26 февраля 2021 года президент продлил отстранение Тупицкого от должности судьи Конституционного суда еще на месяц.

Так сказал секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов: "Донбасса нет", Ростов не резиновый"Английский-второй язык Украины".

Котировки