Власти официально вступили в борьбу с дезинформацией. Как будет работать структура проверки достоверности новостей, насколько она будет успешной и чем опасна, понял Фокус
16 марта в Аппарате Президента (ОП) был запущен Центр противодействия дезинформации, находящийся под контролем Совета национальной безопасности и обороны (СНБО). С этого дня специалисты будут выявлять и блокировать фейки в режиме 24/7, который, по словам президента Владимира Зеленского, переполняет интернет-пространство.
Центр Истины
Именно Зеленскому пришла в голову идея открыть на базе СНБО Центр противодействия дезинформации. Он появился еще в сентябре 2020 года. Выступая перед делегатами 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент предложил создать в Киеве штаб-квартиру международного бюро по противодействию дезинформации и пропаганде. По словам советника главы ОП Михаила Подоляка, позже за реализацию идеи взялись глава ОП Андрей Ермак и секретарь СНБО Алексей Данилов.
В здании ОП размещался Центр противодействия дезинформации. Начальник Управления информационной политики СНБО Ирина Победоносцева рассказала "Фокусу", что в нескольких кабинетах установлены компьютеры с доступом к программному обеспечению SOTA, разработанному аппаратом СНБО. В работе принимали участие государственные эксперты по информационной и кибербезопасности, медиаэксперты, специалисты по фактчекингу [проверке достоверности информации], специалисты по анализу медиапространства. Но конкретных имен она не назвала.
Необходимо лишить сми-агрессоров [в первую очередь Россию] инструментов манипулирования сознанием людей
Подоляк объясняет Фокусу, что нынешний Центр будет не столько блокировать ложную информацию, сколько координировать работу всех украинских ведомств, противостоящих российской пропаганде. Его деятельность будет гораздо масштабнее, чем просто разоблачение фальшивок, говорит представитель ОП.
Помимо внутренних государственных структур, к работе Центра противодействия дезинформации при СНБО хотят привлечь волонтерские организации по проверке фактов, общественных деятелей, повышающих медиаграмотность населения, а также сообщества, осуществляющие мониторинг и анализ агрессивных информационных кампаний Российской Федерации, и компании, имеющие опыт борьбы с киберугрозами.
Финансирование Центра планируется двухуровневое-частично деньги будут поступать из госбюджета, частично от западных доноров через международные организации. ОП не называет, какие иностранные организации будут вкладывать эти деньги. Секретарь СНБО Алексей Данилов координирует все процессы на сегодняшний день под пристальным вниманием Президента Зеленского. В будущем Центр должен иметь собственное руководство.
Против медиа-агрессоров
Михаил Подоляк называет дискредитацию "западных вакцин" и вакцинацию вообще фактическими подделками, с которыми нужно бороться. Вероятно, речь идет об индийской вакцине CoviShield, которую украинские врачи отказываются прививать, ссылаясь на негативный международный опыт.
"Анализ таких нарративов, их раскрытие, определение того, кто их распространяет, как это финансируется, предоставление правдивой информации по атакованной теме-это то, что будет делать государство в целом, и это будет координироваться на уровне Совета национальной безопасности и обороны", - пояснил Михаил Подоляк.
Центр противодействия дезинформации-это структура, которая будет круглосуточно противостоять российской пропаганде на Украине
В комментарии " Фокусу "советник главы ОП отрицает, что на основании решений Центра они будут блокировать нежелательный медийный контент:" Это определенно не для того, чтобы "закрыть СМИ". Это делается для того, чтобы лишить медиа-агрессоров (прежде всего Россию) инструментов манипулирования сознанием людей, дестабилизации информационных систем, компаний, социальных процессов."
По словам советника главы ОП, СНБО во главе с Владимиром Зеленским является "неполитическим конституционным органом, обеспечивающим координацию всей государственной деятельности по защите национальной безопасности и суверенитета." Поэтому неудивительно, что Центр противодействия дезинформации сосредоточен под крылом СНБО и под жестким контролем его руководителя, Президент Зеленский.
Идея устарела
Государственные учреждения по борьбе с пропагандой неоднократно обсуждались, открывались и закрывались в Киеве с 2014 года. Со времен президентства Петра Порошенко действует Национальный координационный центр кибербезопасности. Осенью прошлого года секретарь СНБО Алексей Данилов объявил о создании Национального центра координации жизнестойкости.
В ближайшее время в министерствах также появятся собственные подразделения по борьбе с дезинформацией. Их специалисты будут выявлять и противодействовать подделкам по единому алгоритму, разработанному Центром.
Министерство культуры и информационной политики первым заявило о готовности присоединиться к борьбе с подделками. Глава ведомства Александр Ткаченко заявил в ходе форума "Украина.30", что к концу марта у них появится Центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности, а заодно-онлайн-музей российской пропаганды. Инициатива Министерства культуры также будет финансироваться из государственного бюджета.
"К сожалению, я пока не понимаю логики создания такого количества центров", — рассказывает "Фокусу" основатель Института постинформационного общества Дмитрий Золотухин. "Угрозы развиваются, и я не уверен, что такая структура [Центр противодействия дезинформации] может нас от чего-то защитить."
Эксперт считает, что центр проверки информации-нынешняя инициатива при СНБО-был необходим еще в 2014 году. На сегодняшний день такие волонтерские организации, как Stopfake, Украинский Кризисный медиа-центр и Медиа-Детектор успешно справляются с проблемой фейков.
Любые институты, которые занимаются борьбой с фейками и распространением проукраинских нарративов под контролем власти, вызовут сопротивление и недоверие в обществе, как это было в случае с Министерством информационной политики в 2015 году, которое в народе сразу же окрестили "Министерством правды".
Важно
Секретарь СНБО Данилов о карантине, проблеме КСУ, предательстве России и независимости Ичкерии
Идея борьбы исчерпала себя, говорит Золотухин. Это всегда будет только ответ на угрозы, и нам нужно развивать конструктивные и инициативные инициативы. Например, активнее действовать в сфере повышения медиаграмотности украинцев, о чем неоднократно говорили и президент Зеленский, и министр культуры и информационной политики Ткаченко.
Если вы создаете центр проверки фактов, то логичнее координировать его с помощью программного комплекса с использованием искусственного интеллекта, предлагает эксперт. Он может отслеживать информационное поле и сигнализировать пользователям (так же, как это делают встроенные в браузер программы блокировки рекламы), что в конкретном тексте обнаружена дезинформация. Технология действительно деполитизировала бы процесс и убрала бы из него чутье цензуры.
Мир против подделок
В ответ на подозрения, что Центр может влиять на медиапространство своими решениями, в ОП подчеркнули, что организация при СНБО была создана по образу Европейского центра передового опыта по противодействию гибридным угрозам (Hybrid CoE).
Европейская комиссия в 2016 году действительно разработала ряд рекомендаций для стран ЕС о том, как бороться с фальшивыми новостями. Основными идеями были увеличение финансирования организаций по проверке фактов, а также тех, кто занимается повышением уровня медиаграмотности, и создание европейских центров по изучению дезинформации. Одним из них был Hybrid CoE — независимая сетевая международная организация, противостоящая гибридным угрозам, созданная совместно с ЕС и НАТО. Об этой организации также упомянул заместитель главы ОП Игорь Жовква во время презентации Центра противодействия дезинформации в Киеве.
Угрозы дезинформации развиваются. Я не уверен, что Президентский центр сможет нас защитить
Серьезным отличием Европейского центра по борьбе с гибридными угрозами от украинского является то, что учебная площадка создана для обмена международным опытом, апробации новых идей и подходов в борьбе с дезинформацией. Организация координируется секретариатом Совета Европы в Хельсинки, в который входят представители стран-участниц, а также НАТО и ЕС. Все решения принимает Совет, а не одно лицо в лице Секретаря СНБО или президента.
Годовой бюджет Центра составляет 2,9 миллиона евро. Половина этой суммы покрывается Финляндией как принимающей страной, остальная часть формируется за счет взносов государств-участников.
Еще одной известной антипропагандистской организацией в западном мире является Центр глобального взаимодействия при Госдепартаменте США (Global Engagement Center). Он также выполняет рекомендательную функцию-готовит отчеты, информирует о существующих подделках и методах борьбы с ними.
Борьба со средствами массовой информации
Правозащитники и журналисты неоднократно критиковали власти, подозревая, что под видом "борьбы с дезинформацией" они могут законодательно ограничить свободу слова.
В январе 2020 года Министерство культуры, молодежи и спорта по указу президента Зеленского разработало законопроект о борьбе с дезинформацией. Авторы документа предложили создать единое государственное объединение профессиональных журналистов, разделив всех работников СМИ на профессионалов и рядовых распространителей медиаконтента, создать институт уполномоченного по информации и ввести уголовную ответственность за фейки в СМИ. Документ вызвал волну критики и так и не был внесен на рассмотрение Верховной Рады.
Вместе с этим законопроектом родился еще один, не менее резонансный, законопроект о СМИ. Доработанный вариант документа планировалось внести в Верховную Раду еще летом прошлого года, но после нелестных отзывов профессионального сообщества его решили доработать.
Это важно
К тишине. Как правительство хочет взять СМИ под свой контроль
Против документа выступил Национальный союз журналистов Украины. Они назвали законопроект "карательным" и потребовали не вносить его в Верховную Раду. Одна из главных претензий связана с предоставлением широких полномочий Национальному совету по вопросам вещания, который будет контролировать весь украинский медиарынок, включая интернет-СМИ и печатные СМИ. Глава НСЖУ Сергей Томиленко заявил "Фокусу", что доверия к такому государственному регулятору нет. Нацсовет неоднократно подозревали в лояльности к президентам, будь то беглый глава государства Виктор Янукович, Петр Порошенко или Владимир Зеленский.
Глава Комитета по гуманитарной и информационной политике Верховной Рады Никита Потураев говорит, что новую редакцию документа о СМИ обещают доработать к концу марта.
Параллельно готовится к рассмотрению во втором чтении законопроект о независимости Национальной Рады, в котором предлагается деполитизировать процедуру назначения членов Совета по телерадиовещанию. Теперь они назначаются совместно Президентом и Парламентом. Законопроект предлагает отбирать претендентов с помощью конкурсной комиссии.
"Фактически законопроект о независимости Нацсовета является частью законопроекта о СМИ, ключевая идея которого заключается в том, чтобы дать премиальные Совету: повысить зарплату руководителя и членов аппарата( Нацсовета), облегчить применение санкций к телерадиокомпаниям и изменить порядок отбора его членов", - говорит Сергей Томиленко. На практике конкурсная программа будет формироваться президентом, а члены Нацсовета все равно останутся лояльными к власти.
В ответ на это Нацсовет заявляет, что законопроект о СМИ должен быть принят немедленно, а те, кто этому сопротивляется, мешают стране сопротивляться "информационной оккупации"
