Журналистские организации и средства массовой информации призывают отозвать законопроект, предлагающий отменить важность журналистских удостоверений. Об этом сообщил в Facebook глава НСЖУ Сергей Томиленко.

В обращении отмечается, что проект Закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно улучшения защиты журналистской деятельности № 6443 усложнит защиту журналистов. Средства массовой информации и журналистские организации призывают к более широкому диалогу относительно новшеств, предлагаемых этим законопроектом.

"Мы, представители журналистских и медийных общественных организаций, понимаем и разделяем мнение авторов законопроекта № 6443 о необходимости усиления ответственности за преступления против журналистов и воспрепятствование их профессиональной деятельности. Безнаказанность и затягивание расследования подобных дел недопустимы и негативно влияют на состояние свободы слова в Украине, выводят общество из демократических условий существования.

Видео дня

Но в то же время предлагаемый текст законопроекта вызывает глубокую озабоченность у СМИ и журналистского сообщества, поскольку практическая реализация ряда поправок может, несмотря на намерения его авторов, привести к ухудшению, а не к улучшению ситуации, и является опасной в современных условиях.

Авторы законопроекта № 6443 Предлагают усовершенствовать Уголовный кодекс путем внесения изменений и дополнений в ряд статей, направленных на защиту законной профессиональной деятельности журналистов, сместив акцент на защите журналистов соответствующими сертификатами для защиты их профессиональной деятельности.

В частности, законопроектом предлагается исключить второе предложение Примечания к статье 345-1 Уголовного кодекса Украины, согласно которому статус журналиста или его принадлежность к средству массовой информации подтверждается редакционным или официальным удостоверением или другим документом, выданным средством массовой информации, его редакцией или профессиональным или творческим союзом журналистов.

Мы согласны с целью авторов законопроекта, которые пытаются акцентировать внимание сотрудников правоохранительных органов на функциональном подходе к определению понятия "журналист", а также на необходимости защиты интересов общества в получении общественно значимой информации путем защиты законной профессиональной деятельности журналистов, а не их профессионального статуса как такового.

Это изменение нормативной парадигмы в целом соответствует подходам к защите прав журналистов в рамках стандартов Совета Европы.

В то же время мы считаем, что такие изменения в законодательстве, к сожалению, не помогут решить главную проблему, связанную с неэффективностью расследования уголовных преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их профессиональной деятельностью, и как следствие - непривлечением правонарушителей к ответственности.

Мы считаем, что если эти изменения будут приняты, эффективность расследования соответствующих уголовных производств значительно ухудшится. Это связано с тем, что:

1. В условиях, когда соответствующие нормы Уголовного кодекса Украины направлены на защиту профессиональной деятельности журналиста, лишение сотрудников правоохранительных органов возможности установить профессиональную личность человека с помощью соответствующих документов является неоправданным и лишенным какого-либо смысла;

2. Предлагаемые изменения только ухудшат качество украинского законодательства в этой сфере, поскольку специальный закон (Уголовный кодекс Украины) не будет соответствовать другим нормативно-правовым актам, в частности, Законам Украины "О телевидении и радиовещании"О печатных средствах массовой информации (печати) в Украине "Об информационных агентствах"О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов", которые определяют способ подтверждения принадлежности лица к профессии журналиста;

3. Доказать, что жертвой уголовного преступления является журналист, станет намного сложнее, что ухудшит качество таких расследований и возможность привлечения виновных к ответственности;

4. В то же время введение этих изменений не может решить проблему выдачи поддельных пресс-карт, используемых для получения разрешений на оружие и для доступа на избирательные участки так называемых "титушек" или других заинтересованных лиц.

Несмотря на все злоупотребления со стороны недобросовестных организаций, сегодня редакционное удостоверение - единственный документ, который сотрудник редакции постоянно имеет при себе, и именно это позволяет идентифицировать журналиста. Именно поэтому исключение этой нормы только усложнит защиту сотрудников редакций, поскольку перед руководителями редакций встанет вопрос о том, как защитить личность журналиста, когда он работает на месте чрезвычайных событий, митингов и акций, в ночное время и в других ситуациях, которые потребуют немедленного реагирования сотрудников правоохранительных органов в случае воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов.

Подводя итоги, мы считаем, что предлагаемое решение проблемы ненадлежащего расследования преступлений против журналистской деятельности, хотя и является шагом в правильном направлении попытки расширить круг лиц, на которых будет распространяться норма, не решает существующих проблем и требует более комплексных подходов. Такие подходы должны учитывать разнообразие правового статуса лиц, занимающихся профессиональной журналистской деятельностью. Они также должны учитывать возможность введения единого стандарта профессиональных сертификатов журналистов в Украине, который в настоящее время обсуждается отраслевыми организациями и журналистами.

В этой связи мы предлагаем:

● Авторам законопроекта - отозвать его из Верховной Рады Украины и не включать в повестку дня следующей сессии;

● Комитетам Верховной Рады Украины по вопросам правоприменения и свободы слова следует привлечь СМИ, общественные и профессиональные журналистские организации к более широкому диалогу с целью изучения возможности внесения изменений в примечание статьи 345-1 Уголовного кодекса Украины в части определения понятия лиц, на которых распространяются нормы законодательства в области защиты журналистов.

Это обращение открыто для подписания другими организациями, СМИ и независимыми журналистами", - говорится в документе.

Обращение подписали: Комиссия журналистской этики (CGE), Украинский институт медиа и коммуникаций, Институт развития региональной прессы (IRRP), Национальный союз журналистов Украины (NUJU), Независимый медиа-профсоюз Украины (NMPU), Платформа по правам человека, Украинская ассоциация медиабизнеса (UAMB), Ассоциация "Женщины в СМИ", Ассоциация Независимых региональных издателей Украины, Академия украинской прессы (AUP).