Вопрос продажи "Мотор Сич" давно вышел за рамки коммерческого контекста, и Украина оказалась перед сложным стратегическим выбором — встать на сторону Китая и выдать секреты важнейшего предприятия отечественной оборонки, но получить возможность развивать стратегическое предприятие, или согласиться с доводами США, которые не только ввели санкции против китайской компании-инвестора, но и активно давили на Киев, требуя отмены сделки. 29 января президент Владимир Зеленский сделал окончательный выбор, подписав указ о введении санкций против китайских инвесторов "Мотор Сич". Чем рискует Украина и что она может получить — читайте в материале "Апострофа".
Две попытки Китая купить "Мотор Сич"
"Мотор Сич" - один из ведущих мировых производителей двигателей для авиационной промышленности. Компания строила двигатели для крупнейшего в мире транспортного самолета Ан-225. Они также создают авиадвигатели для вертолетов Ми-8, Ми-17, Ка-226, Ан-70, Ан-124, Ан-140, Ан-148, Як-130, крылатых ракет, газоперекачивающих агрегатов и поставляют все это более чем в 100 стран мира. С середины 90-х годов компанией владел Вячеслав Богуслаев-благодаря чему он стал одним из богатейших людей Украины.
До 2014 года "Мотор Сич" наиболее активно торговал с Россией, но после начала агрессии это направление было закрыто и выручка упала. В результате Китай стал главным стратегическим партнером. По данным англоязычного китайского издания Global Times, в настоящее время в Китае эксплуатируется не менее 13 различных типов двигателей производства "Мотор Сич".
Однако руководство Поднебесной не устраивала зависимость в строительстве авиадвигателей, поэтому в 2016 году китайская компания Skyrizon предложила Богуслаеву продать им 56% акций. На бумаге сделка выглядела красиво: Китай мог сократить отставание в важной для себя сфере, а Украина могла загрузить собственное предприятие, которое понесло убытки из-за невозможности поставлять продукцию в Россию. Однако сделкой заинтересовался Антимонопольный комитет, и вскоре СБУ возбудила уголовное дело, согласно которому в 2018 году суд заблокировал движение любых акций "Мотор Сич".
Причина заключалась в том, что предприятие имеет решающее значение для оборонного сектора Украины. Стоит отметить, что причины были: например, в 2021 году "Мотор Сич" должен выполнить контракт на поставку турбореактивных двигателей для отечественных ракетных комплексов "Нептун". Кроме того, предприятие производит двигатели для вертолетов, которые находятся на вооружении украинской армии. Поэтому продажа контрольного пакета другому государству несла вполне понятные риски. Кроме того, в СБУ заподозрили, что эта сделка не обошлась без участия России, которая явно заинтересована в выводе "Мотор Сич" из-под контроля Киева.
Летом 2019 года Китай предпринял еще одну попытку. На этот раз 25% акций должны были перейти государственному предприятию "Укроборонпром", а в схеме фигурировала группа DCH, принадлежащая украинскому бизнесмену Александру Ярославскому. В августе 2020 года сообщалось, что его компания приобрела более 25% акций у китайских инвесторов.
Оказалось, что Украина все — таки сохранила часть контроля над предприятием, а другая часть досталась местной компании (впрочем, связи Ярославского с Россией ни для кого не секрет) - на бумаге такая схема выглядела более-менее приемлемой, но вмешался американский фактор.
Вашингтон против продажи, но что получит Украина?
С самого начала США не скрывали, что выступают против продажи "Мотор Сич" Китаю. Так, в конце августа 2019 года тогдашний советник президента США Дональда Трампа по национальной безопасности Джон Болтон выразил озабоченность по этому поводу.
Джон Болтонфото: Апостроф / Александр Гончаров
"*Я не хочу говорить о конкретных сделках, но я считаю, что правительство, которое действует в своей суверенной сфере, имеет право защищать свою оборонную промышленность и желать благополучия украинскому народу. Поэтому я думаю, что новое украинское правительство президента Зеленского, очевидно, сейчас считает это своим главным приоритетом, и он должен был бы убедиться, прежде чем будет разрешена операция такого рода, что украинский народ действительно выиграет от этого", - заявил Болтон в августе 2019 года во время визита в Киев.
Сами США не особенно нуждаются в технологиях "Мотор Сич", но категорически против укрепления Поднебесной, которая в последние годы активно инвестирует в интересные направления на территории бывшего СССР. Самый яркий пример-Беларусь, которая всего за несколько лет получила от Пекина более 5 миллиардов долларов кредитов и инвестиций. Понятно, что переход украинской "Мотор Сич" под контроль Китая не устраивал американцев-ни демократов, ни республиканцев. В результате в начале января они ввели санкции против китайской компании, а теперь получили "обратную связь" от Зеленского. Однако возникает логичный вопрос: что получит Украина и компания в случае отказа от сделки? На этот вопрос до сих пор нет четкого ответа.
Зеленский хочет привлечь внимание Байдена
Приход Джо Байдена к власти в Киеве восприняли с надеждой. Действительно"демократ", хорошо знающий Украину, выглядел предпочтительнее своего эксцентричного предшественника. Однако прошло девять дней, а телефонного разговора между Зеленским и новым американским лидером так и не произошло. За это время Байден даже успел поговорить с Владимиром Путиным - правда, по инициативе последнего. И я даже обсуждал с ним вопросы, связанные с Украиной, но это явно не то, чем Банк может похвастаться.
Нужен прямой контакт. Понятно, что о личной встрече пока речи нет, но даже звонок в первые дни после вступления в должность был бы хорошим сигналом. Но этого не произошло, хотя Зеленский очень старается привлечь внимание американцев. История с попыткой исключить из президентской фракции народного депутата Александра Дубинского, недавно попавшего под санкции США, - лишь один из эпизодов. Другое - создание Бюро национальной безопасности, что является давним "желанием" американцев. Получит ли Украина выгоду от появления еще одной Надзорной структуры? Есть большие сомнения.
Но сейчас речь идет о большой политике, а с остальным они постараются разобраться позже. Подписание Зеленским указа о введении персональных санкций в отношении китайских инвесторов, купивших "Мотор Сич", является лишь продолжением цепочки уступок. Без очевидных выгод, но с очевидными потерями. Украина явно получает ухудшение деловых отношений с Китаем - вряд ли теперь инвесторы из Поднебесной выстроятся в очередь, чтобы вложить сюда деньги. И в то же время мы явно ждем судебного разбирательства в международном арбитражном суде, куда уже обратились китайские инвесторы, апеллируя к соглашению с Украиной о защите инвестиций, подписанному государствами еще в 1992 году. В случае поражения нам грозят санкции на 3,5 миллиарда долларов. Так что с этой точки зрения - мало приятного.
Судебные слушания по заявлению об отмене ареста акций компании "Мотор Сич" Фото: УНИАН
"Украине вполне могут теперь грозить финансовые санкции. В последние недели Администрация президента упорно искала что-то еще, чтобы угодить Соединенным Штатам. Поэтому они искали и нашли его. Очень вероятно, что сейчас произойдет резкое ухудшение условий работы с Китаем, но американцы не придут сюда с гарантиями безопасности. Хотя Пекин прекрасно понимает ситуацию на Украине, понимая, что это государство с совершенно непонятным суверенитетом", - заявил в интервью "Апострофу" директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов. Самое обидное в этой истории то, что ее реальные виновники, которые хотели заработать миллиарды на продаже стратегического предприятия-Александр Ярославский и Вячеслав Богуслаев-остаются безнаказанными. Максимум, что от них потребуется, - это вернуть деньги китайцам. Основная куча проблем ляжет на государство. Однако есть и вина наших властей. Если бы мы разработали четкую систему контроля за иностранными инвестициями, то, возможно, никаких проблем не было бы. Специальные законодательные акты на этот счет действуют как в США, так и в Европейском Союзе, в то время как Украина просто не имеет аналогичного законодательства. "При любых обстоятельствах очевидным и правильным шагом для украинского правительства является введение жестких и четких правил инвестирования в стратегически важные отрасли отечественной промышленности", - пояснила "Апострофу" эксперт Международного центра перспективных исследований Людмила Филюк.
Что еще может получить Украина?
Даже при Петре Порошенко у Украины и США было много военно-технических проектов. Речь шла также о совместной разработке "уникальной военной техники", размещении здесь американских военных баз, содействии в возрождении военно-морского флота. Были и разговоры о строительстве на Украине патронных и артиллерийских заводов по западным технологиям - но, увы, все это осталось только на бумаге и на словах. Достижения предыдущей президентской команды ограничивались лишь поставками списанных американских кораблей, партией противотанковых комплексов Javelin и периодическим выделением относительно небольших сумм на развитие украинской армии. Конечно, можно сказать спасибо и за это, но расчет был явно на большее.
Если Зеленскому все-таки удастся получить четкие гарантии того, что Украина получит реальную помощь в модернизации ВПК взамен "Мотор Сич", то это будет хорошо. Но веры в такой исход пока нет. * Американцам будет трудно сформировать свою позицию по Украине. Выполнять обещания, которые они дают, с одной стороны, и не брать на себя чрезмерных обязательств-с другой. Все будет весело, но то, что мы получим какой-то союзнический статус от Америки, исключено. Получим ли мы какое-то расширение материальной поддержки? Большой вопрос. И никого не интересует инвестиционно-экономическое положение Украины в этом плане. Это проблемы нашей избранной власти", - предсказал Сергей Толстов
