Киевская городская государственная администрация требует, чтобы законопроекты № 4561 и № 4562, разработанные Министерством культуры и информационной политики, были сняты с рассмотрения Комитетом Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики. Они направлены на то, чтобы сделать невозможной охрану и сохранение объектов культурного наследия как в Киеве, так и в других городах Украины.

Об этом сообщается на официальном портале Киева. Отмечается, что, во-первых, законопроекта нет. 4561 в тексте полностью совпадает с проектом, предложенным Министерством культуры в прошлом году, к которому поступили замечания от Министерства цифровой трансформации, Министерства финансов, Министерства развития общин и территорий, Государственной службы регулирования Украины, Ассоциации городов Украины, Киевской городской государственной администрации, НАПК. Другая часть положений, получивших отрицательные заключения, также зафиксирована в законопроекте № 4562. Несмотря на эти выводы, комитет регистрирует законопроекты с теми же положениями без учета замечаний.

Видео дня

Во-вторых, статья 30 "Запрещение деятельности, угрожающей памятникам"исключена из действующего закона после внесения предлагаемых поправок. Таким образом, органы охраны культурного наследия лишены возможности выдавать предписания юридическим и физическим лицам с требованиями по сохранению и охране памятников.

Также из полномочий органов по охране культурного наследия исключено наложение взысканий за нарушения законодательства в области охраны культурного наследия. То есть, если владелец памятника не соблюдает закон, проводит работы, не соответствующие проекту реставрации, проводит несанкционированные работы, местные органы по охране культурного наследия не смогут остановить эти работы приказом и не смогут наложить штраф на нарушителя.

Предлагаемые изменения также не определяют четкого механизма приобретения объектов недвижимого культурного наследия у их владельцев, в случае нарушения законодательства об охране культурного наследия, в собственность государства и общин.

Министерство культуры также предлагает снизить финансовые санкции и, более того, не планирует приравнивать ответственность за уничтожение вновь выявленных объектов культурного наследия и памятников. Поэтому, если сегодня действующим законодательством предусмотрены штрафы за несоблюдение требований по охране, сохранению, содержанию, использованию, реставрации, восстановлению памятников, в том числе требований, предусмотренных договорами охраны, умышленное доведение их до состояния уничтожения-в размере от 17 тыс. грн до 170 тыс. грн. Законопроект Министерства культуры № 4562 предусматривает штраф всего в 20,4 тыс. грн за те же нарушения.

Департамент охраны культурного наследия КГГА направил эти замечания в письменном виде в Министерство культуры. Однако они не были приняты во внимание.

Ассоциация городов Украины также опубликовала свои комментарии, которые не были приняты во внимание Министерством культуры.

В то же время еще в 2018 году законопроект № 8202 (новый регистрационный номер 0895), разработанный Департаментом охраны культурного наследия КГГА, был принят в первом чтении, который был внесен в профильный комитет Верховной Рады перед вторым чтением, но Министерство культуры сняло его с повестки дня и не имеет изменений с осени 2019 года.

Документ, в частности, предусматривает:

• введение нормы о возможности выкупа объектов культурного наследия, которые ненадлежащим образом содержатся в интересах территориальной общины города, села или поселения;

• увеличение размера штрафных санкций за нарушение законодательства в области охраны культурного наследия на 500 тыс. грн; уравнивание ответственности за нарушение физических и юридических лиц; уравнивание ответственности за уничтожение вновь выявленных объектов культурного наследия в качестве памятников.

• введение правила о том, что использование средств, собранных на штрафы, может быть направлено исключительно на мероприятия по охране объектов культурного наследия - аварийно-восстановительные работы и т.д.

Киевская городская государственная администрация требует отозвать законопроекты № 4561 и № 4562 из рассмотрения Комитета сегодня, чтобы Министерство культуры обсудило документы с привлечением общественности, экспертного и научного сообщества, местных органов по охране культурного наследия, Ассоциации городов Украины и специализированных организаций по охране памятников, учло все замечания и рекомендации, и только затем внесло в Верховную Раду такие важные законопроекты для Киева и 400 других городов Украины с историческими памятниками.