Вы хотите уверенных побед? Да, но гибкость не приносится ради них в жертву.
Кризис вокруг Украины обостряется — и все больше заинтересованных сторон ожидают от Брюсселя каких-то признаков решимости. И вот, 12 января на заседании совета Россия—НАТО представитель последнего отверг требования Москвы отказаться от дальнейшего расширения и вывести войска с территории стран-участниц.
Но по мере развития кризиса принимать "украинские" решения будет все труднее. Существует предел тому, насколько сплоченным может быть Альянс.
Запад может согласиться на введение новых санкций против Кремля. И укрепите свой восточный фланг. Даже для увеличения военного потенциала Киева с помощью тех же поставок оружия. Но все это не так-то просто осуществить при единодушной поддержке участников.
Легче, чтобы инициатива исходила от отдельных стран, являющихся членами НАТО, чем под эгидой всего объединения.
И это не должно вас удивлять. Вспомните аннексию Крыма русскими, поддержку Москвой террористов на Донбассе. Даже тогда действия НАТО по поддержке Киева носили скорее политический, чем оперативный характер.
В конце концов, снаряжение, боеприпасы и военная подготовка предоставлялись отдельными союзниками.
Несмотря на неоднократные обещания, что в один прекрасный день Украина будет приглашена присоединиться к Альянсу, и сочувствие бедственному положению Киева - на этом фронте наблюдается незначительный прогресс.
Прежде всего, НАТО заинтересовано в защите стран-участниц. В том числе и от российской агрессии. Возможно, они даже боятся спровоцировать ее, официально поддерживая украинскую армию.
Но, несмотря на отсутствие всеобщей военной поддержки, разразившийся кризис был важным вопросом в повестке дня НАТО. Всегда, начиная с 2014 года.
Нападение России на соседнюю страну, война с использованием "сепаратистов" — все это привело к масштабным инициативам Альянса. Его страны-члены занялись оборонным планированием и развертыванием сил, проверили собственную готовность, улучшили разведку и бросились разрабатывать технологии.
Сейчас НАТО готовится усилить северный и восточный фланги, чтобы сдержать Россию.
Как учреждение, когда-то созданное для защиты Европы, Альянс справляется. Он хорошо приспособился к сдерживанию дестабилизирующей воинственности Кремля.
Критики НАТО, а также некоторые сторонники часто интерпретируют нежелание официально оказывать военную помощь Украине как результат снижения значимости. Или робость. Или разногласия внутри самой ассоциации.
Но это преувеличивает важность политического соглашения внутри Альянса. И в то же время преуменьшает его гибкость и эффективность.
Но именно эта роль потенциально важна для Украины прямо сейчас.
Объединение тридцати стран-участниц с согласованными, но все же разными приоритетами - слишком высокая планка с точки зрения всеобщего консенсуса. На все вопросы нет единодушных ответов. И тем более, когда речь заходит о таких сложных случаях, как обострение отношений между Россией и Украиной.
На самом деле, лучше удивляться тому, как часто НАТО достигает консенсуса по довольно сложным вопросам. Вот почему вам иногда кажется, что так будет всегда.
Невозможность достижения консенсуса вовсе не является неудачей. Если вы увлекетесь такими категоричными тезисами, то можете случайно подыграть российской пропаганде в ее бесконечных попытках обыграть критику Альянса.
Вера в ценность НАТО как "способности договариваться по всем вопросам" заслоняет другой важный момент: способы поддержки союзников и партнеров.
Именно близость представителей ассоциации к необходимым процессам является бесценным инструментом. Здесь укоренилась привычка консультироваться и обмениваться информацией, обсуждать и сравнивать разведданные. Существует даже общее планирование обороны и взаимодействие.
Все это не является консенсусом, но основой для него в будущем. Вот как строится согласие.
Даже если вы все сейчас не согласились, никто не отменял важность коллективного выявления угроз и совместных учений для того, чтобы успешно их нивелировать. Это ценно.
Члены НАТО научились действовать не в рамках своего собственного объединения, а за его пределами. Недавно они эффективно противостояли ИГИЛ. Гибкость не может быть свидетельством некомпетентности, это всего лишь преимущество.
Есть много способов помешать агрессии Москвы. И даже если консенсус не будет найден, совместная борьба может помочь поддержать Украину со стороны ряда союзников по Альянсу.
Совет Россия-НАТО лишь подчеркнул, что НАТО работает синхронно и способно найти общий ответ на смехотворные требования России. Было бы неплохо, если бы даже Соединенные Штаты стремились к такой способности вести переговоры. Но если кризис усилится, и Путин продвинется дальше в Украину, ожидания помощи со стороны Альянса возрастут.
Но даже при отсутствии консенсуса он способен внести неоценимый вклад в независимость Украины.
