Парламент вплотную подошел к легализации огнестрельного оружия для гражданского населения. Соответствующий законопроект от правящей партии уже внесен в повестку дня. Но не всем нравится эта идея. Кто и почему тормозит открытие оружейного рынка-в материале РБК-Украина.
Украина остается единственным европейским государством, где оборот оружия среди населения не регулируется законом.
Получить разрешение на травматическое оружие могут только определенные категории граждан, такие как помощники депутатов и журналисты. Все остальные-исключительно для длинноствольной охоты, для самообороны использовать ее практически невозможно.
По данным МВД, население уже имеет около 1,2 млн "пистолетов" легально, но отсутствие единого закона создает путаницу при их использовании.
Война на Донбассе и рост преступности только ухудшили ситуацию - стало намного проще достать смертоносное устройство любого калибра для злоумышленников. Для законопослушных граждан ситуация не изменилась к лучшему.
Вопрос легализации огнестрельного оружия обострился со сменой правительства в 2019 году. Президент Владимир Зеленский и глава Верховной Рады Дмитрий Разумков публично не поддержали этот процесс, но в первые же дни работы в новом парламенте появился законопроект об обороте оружия. Его автором стал депутат от "Слуги народа" Игорь Фрис. Вопрос не дошел до голосования, документ не был принят профильным комитетом.
Через год Фрис и еще 42 депутата от "СН" подготовили новый законопроект. У него гораздо больше шансов получить достаточную поддержку в сессионном зале. Не в последнюю очередь благодаря открытой поддержке Министерства внутренних дел. Но некоторые его правила, по мнению заинтересованных сторон, могут подорвать доверие ко всей реформе.
Затянувшееся противостояние
Глава "Украинской ассоциации владельцев оружия" (УАВО) Георгий Учайкин утверждает, что первый проект депутатского Фриса в 2019 году был подготовлен экспертами ассоциации, которые якобы категорически не понравились МВД.
Закон тогда так и не был принят. Стороны договорились объединить усилия и проработать компромиссный вариант. Так была создана совместная рабочая группа.
"Конструктивный характер этой работы исчез буквально после первой встречи",-резюмирует Учайкин в комментарии РБК-Украина. По его словам, эксперты БПЛА фактически были отстранены от принятия решений, а их мнения и комментарии полностью игнорировались.
В результате в ноябре 2020 года рабочая группа во главе с тем же Фрисом зарегистрировала в парламенте новый законопроект об оружии под номером № 4335. Учайкин считает, что этот документ разрабатывался в интересах МВД, а не владельцев оружия.
Сам Фрис не является членом профильного комитета и раньше работал нотариусом в Ивано-Франковске. Но он говорит, что тема оружия для него "семейная" и он в ней вполне компетентен. Нардеп отвергает обвинения в работе в интересах ведомства Арсена Авакова.
"У меня было и нарезное, и гладкоствольное охотничье оружие в течение многих лет. Но главной движущей силой и источником вдохновения для законопроекта является мой отец - Фрис Павел Львович. Он профессор и доктор наук, который много лет занимается вопросами вооружения",-пояснил депутат в беседе с РБК-Украина.
Он добавил, что сейчас его отец консультирует Комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности.
Во всяком случае, новая редакция законопроекта об оружии не могла быть быстро принята парламентом. Придя в Раду, ветеран войны на Донбассе Андрей Шараскин (фракция "Голос") зарегистрировал альтернативный документ № 1. 4335-1. Он признает, что этот законопроект был полностью подготовлен"Украинской ассоциацией владельцев оружия".
В результате оба законопроекта были включены в повестку дня заседания Рады в начале февраля. Но, как отметил источник РБК-Украина в моно-большинстве, существенные противоречия, озвученные авторами этих документов, скорее всего, не позволят принять ни один из них.
Дьявол кроется в деталях
В чем принципиальная разница между двумя законопроектами на одну и ту же тему? На первый взгляд многие положения в документах схожи. Так, оружие для легализации сгруппировано по видам: автоматическое, травматическое, короткоствольное боевое и длинноствольное (охотничье).
Для получения права владения каждым видом оружия, кроме автоматического, для физических лиц будет установлен возрастной ценз и необходимость прохождения медицинского освидетельствования, а иногда и специальных курсов. Также у заявителя не должно быть административных взысканий и проблем с правоохранительными органами. "Законопроекты отличаются только одним - наш закон запрещает скрытое ношение оружия до определенного времени, до разработки отдельного закона. Во всем остальном законопроекты практически одинаковы", - пояснил изданию Фрис.
Министерство внутренних дел подтверждает, что этот момент критически важен для силовиков. На данный момент нельзя допустить присутствия на улицах вооруженных гражданских лиц, убежден начальник Управления коммуникаций МВД Артем Шевченко. Пистолеты, по его словам, можно использовать только для защиты жилья. - Да, оружие необходимо для самообороны. Но для самообороны человека по месту жительства",-сказал он РБК-Украина.
Автор альтернативного законопроекта Шараскин называет это утверждение абсурдным. "Это означает только одно, что преступники могут чувствовать себя спокойно-никто не будет им сопротивляться на улицах", - говорит депутат от "Голоса".
Учайкин приводит статистику правоохранительных органов, согласно которой только 1,24% убийств за последние шесть лет были совершены с применением огнестрельного оружия. Он утверждает, что гражданские лица с оружием на улицах не только не добавят опасности обществу, но и снизят количество преступлений.
Роль Министерства внутренних дел
Законопроект от "Слуги народа" передает Министерству внутренних дел практически все полномочия по контролю и выдаче разрешений на оружие. Сейчас этим занимаются специальные полицейские подразделения.
Реестр владельцев "стволов" также будет находиться в МВД. В альтернативном законопроекте предлагается передать его Министерству юстиции. Шараскин утверждает, что силовики часто фальсифицируют данные в реестрах или необоснованно ограничивают к ним доступ.
В то же время Фрис говорит, что Министерство юстиции официально заявило депутатам, что не хочет ввязываться в этот процесс и не имеет возможности вести "реестр оружия". Но в МВД с готовностью согласились.
"Никто, кроме Министерства внутренних дел, в гражданском обществе оружием не занимается. Никто, кроме МВД, не занимается огнестрельными ранениями и случаями применения оружия. Кто еще должен вести этот реестр, если не мы? Министерство юстиции? Есть ли хоть один эксперт, который отличает один вид оружия от другого?", - говорит Артем Шевченко.
Помимо реестра владельцев "стволов", МВД, по задумке депутатов от" Слуги народа", получит целый комплекс полномочий. Среди них выдача и аннулирование разрешений на оружие, проверка условий его хранения, формирование пулевого сбора, лицензирование охранных и оружейных предприятий и так далее.
Георгий Учайкин уверен, что законопроект Фриса также фактически лоббирует граждан покупать травматические пистолеты, которые выпускает предприятие "Форт" (оно принадлежит МВД). Условия получения права на такое оружие прописаны максимально мягкие - возраст не менее 21 года, медицинская справка и отсутствие судимости.
В альтернативном документе"Травмат", наоборот, предлагает фактически уравнять с боевым оружием. Потенциальным владельцам будут предложены обучающие курсы. Более того, гражданин сможет получить право на такое оружие с 25 лет, если он уже владел разрешением, например, на охотничье ружье не менее пяти лет. Таким образом, по мнению Учайкина, сложные условия получения "травм" отпугнут большинство желающих. Но остальные отнесутся к получению и применению боевого оружия более ответственно.
"Коррупционных рисков в этом нет. Это абсолютно логичный и нормальный механизм, в большинстве стран мира этим занимаются именно правоохранительные органы, а также ведут соответствующие реестры", - отстаивает свой законопроект народный депутат Игорь Фрис.
Он подчеркивает, что закон нужен прежде всего для того, чтобы зарегистрировать около 1,3 миллиона единиц короткоствольного нарезного оружия, которое незаконно хранится в руках населения. Депутат отрицает, что его документ был написан "под диктовку" МВД. В самом министерстве до сих пор говорят, что приложили к этому руку. "Министерство внутренних дел, конечно, имеет отношение к этому законодательному процессу", - подтверждает Артем Шевченко. Его ведомство настаивает на том, что именно законопроект от "Слуги народа" должен быть принят в первом чтении, а затем доработан в правоохранительном комитете.
В ближайшее время вопрос о легальном обороте оружия в Украине, судя по всему, все-таки сдвинется с мертвой точки. Все заинтересованные стороны, несмотря на острые противоречия, признают, что больше нет смысла оставлять эту сферу без регулирования. Но вполне ожидаемо, что развернется реальная борьба за влияние на этот процесс, а впоследствии и на рынок вооружений.
Напомним, разминка: в Украину возвращаются сильные морозы.
Ранее Вести-ua.net писали, Легализация оружия: есть ли какие-то угрозы обществу.
Также Вести-ua.net сообщили, что в Украине продукты снова дорожают: насколько больше вырастут ценники
