В Киеве созрел новый план увольнения главы Национального антикоррупционного бюро Артема Сытника. В Раду внесен правительственный законопроект о Национальном антикоррупционном бюро, текст которого содержит прямое положение, обязывающее прекратить полномочия главы НАБУ, а на время избрания нового главы бюро передать полномочия Сытника его первому заместителю (сейчас это Гизо Углава).
Лобби Сытника - так называемые "антикоррупционные" активисты уже заявили, что увольнение главы НАБУ-это личное решение Владимира Зеленского, а появление такого законопроекта в Парламенте-реакция на начало расследования закупки вакцин от COVID-19.
Тем временем ключевой советник президента США Джо Байдена Майкл Карпентер опубликовал многозначительный твит с репостом статьи на эту тему, символизируя, что он следит за ситуацией.
Чем закончится новый виток борьбы вокруг Сытника, анализирует "Страна".
"Состояние МВФ"
В начале недели Кабинет Министров зарегистрировал в Парламенте законопроект № 5070 "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно приведения статуса НАБУ в соответствие с требованиями Конституции". Необходимость в таком документе возникла осенью прошлого года после двух решений Конституционного суда, который признал не соответствующим Основному закону указ экс-президента Петра Порошенко о назначении Сытника директором НАБУ.
Он предусматривает перевод НАБУ в статус" центрального органа исполнительной власти " и передает права назначения его руководителей от президента правительству. Конкурсная комиссия, в которую войдут три члена от Совета национальной безопасности, три члена от правительства, три члена от правительства, но от международных партнеров-доноров, которые оказывали техническую помощь Украине в борьбе с коррупцией (ранее Комиссия формировалась Президентом, Парламентом и Кабинетом министров). Решения принимаются не менее чем 6 голосами. Победитель конкурса утверждается Кабинетом Министров.
Проект был разработан министром юстиции Денисом Малюськой, который также сообщил общественности, что документ готов.
"Перед правительством стояла задача закрыть пробел в законодательстве и урегулировать вопрос о статусе НАБУ и его директора. Первым" приближением к барьеру " был билл Но. 4437 - в нем правительство (во избежание каких-либо сомнений в легитимности директора НАБУ) предложило предоставить Артему Сытнику полномочия директора до избрания нового руководителя по новому порядку. К сожалению, № 4437 не получил поддержки в парламентском комитете (фактически комитет вообще не рассматривал этот проект. - Изд. Автор). А проблема "дыр" в законодательстве и статусе НАБУ осталась. И его закрытие-это одно из условий сотрудничества с МВФ", - пояснил Малюська. "Поэтому правительство сделало второй подход - новый законопроект, который дает НАБУ статус органа исполнительной власти, и новый порядок избрания директора НАБУ", - добавил он.
В новом проекте есть норма, которая снимает Артема Сытника с поста главы НАБУ. Пока не будет проведен новый конкурс, Бюро будет возглавлять нынешний первый заместитель Сытника Гизо Углава.
Документ был одобрен Кабинетом министров и направлен в Раду.
Сытниковское лобби разразилось гневом на авторов законопроекта. Например, глава Антикоррупционного центра Виталий Шабунин написал в Facebook, что Кабинет министров поддержал законопроект о НАБУ, в который были внесены поправки с голосованием, освобождающие Сытника от должности директора НАБУ.
"По нашей информации, увольнение Сытника-это личное решение Владимира Зеленского", - сказал Шабунин.
Он связал эту инициативу с началом расследования НАБУ по закупке вакцин COVID-19.
Он также пригрозил гневом "международных партнеров" и прекращением сотрудничества с МВФ.
Кстати, первая реакция международных партнеров на появление такого законопроекта тоже есть. Но сейчас она очень сдержанна. Например, ключевой советник президента США Джо Байдена Майкл Карпентер в своем Твиттере перепостил статью на тему "Зеленский стоит за подготовкой отставки Сытника" со смайликом в виде двух глаз, что свидетельствует о том, что он наблюдает за этой ситуацией.
Советник Байдена следит за ситуацией с Сытником. Экран: М. Твиттер Карпентера
Кроме того, интересен пассаж министра юстиции в дискуссии, разгоревшейся под его собственным сообщением об этом законопроекте в Facebook. Шабунин поинтересовался у Малюськи, почему норма о снятии Сытника в законопроекте была внесена с голосования на заседании Кабмина. На что Малюська ответил: "Это правило обсуждалось с МВФ в течение месяца, и оно не было включено сразу по техническим причинам - формулировка все еще находится в режиме дополнительного согласования и доработки внутри правительства, надо было определиться с названием И. О.".
Будет ли дело на Сытнике доведено до конца
Однако на самом деле пока неясно - имел ли МВФ в виду на самом деле принятие законопроекта, предписывающего увольнение Сытника, или просто законопроект, предусматривающий разрешение конфликта с вердиктом Конституционного суда, а норма о Сытнике была добавлена туда по собственной инициативе украинскими властями.
Это со временем станет ясно по реакции Фонда и западных посольств - общественности и закулисья.
Мнения экспертов по этому вопросу разделились.
Некоторые считают, что вопрос согласован с Западом и на этот раз Сытнику придется уйти.
Юрист, старший партнер адвокатского объединения "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец рассказывает "Стране", что такой законопроект, автором которого является министр юстиции, вообще не мог появиться без ведома западных кураторов.
"Мы прекрасно понимаем, насколько украинское правительство зависит от Запада. Судя по отсутствию реакции посольств на появление этого законопроекта, их такой вариант устраивает. Скорее всего, Шабунин и другие "активисты" просто традиционно пытаются переложить весь негатив с этого решения на власть. Но я думаю, что Сытник уже всем надоел со своими коррупционными выходками, непрофессиональными расследованиями, сокрытием преступлений, которые стали очевидны даже нашим зарубежным партнерам. И это решение было принято не столько президентом Украины, сколько в самом заинтересованном посольстве мира", - сказал Кравец.
В свою очередь политолог Руслан Бортник рассказывает "Стране", что момент для принятия решения по НАБУ был выбран удачно.
"Пока Зеленский только пытается наладить отношения с новой администрацией США, назрел подходящий момент для замены главы НАБУ. Скорее всего, увольнение Сытника уже одобрено и согласовано на всех уровнях, в том числе и с западными партнерами. Для Запада фигура Сытника тоже стала слишком ядовитой. Поэтому принятие этого законопроекта может быть определенным консенсусом властей и посольств. Кроме того, сам Зеленский тоже пытается закрутить гайки, что мы видим на примере закрытия телеканалов, открытия дел на Труханова, в том числе и по этому законопроекту", - говорит Бортник.
"В общем, президент хочет иметь влияние на НАБУ через Кабинет министров. Убрать Раду, переместить "грантовщиков", взять бюро под свое влияние. Пока американское посольство дежурит, Зеленский перешел в наступление, чтобы расширить свое влияние на НАБУ. Но если вам все-таки удастся продержать своего кандидата на пост главы НАБУ по новым правилам, то вести отдельную политику в НАБУ под пристальным вниманием кураторов будет непросто", - говорит "Стране" политолог Вадим Карасев.
В то же время источник "Страны" в "Слуге народа" сомневается, что вопрос об увольнении Сытника был согласован с Западом"Реакция Запада будет понятна после официального опубликования законопроекта. И мне трудно представить, что она будет положительной. Вопрос только в том, какой уровень негатива это будет-жесткий, с ультиматумами по различным вопросам, или негатив-пассивный, как у Рябошапки в прошлом году, которого уволили вопреки просьбам западных послов. Похоже, теперь они хотят решить вопрос с Сытником, потому что он уже пустился в авантюры, веря в свою безнаказанность. Что есть одно уголовное дело на Олега Татарова, которое просто высосали из пальца. Запад Сейчас давит на многие пункты. И вот они решили убрать Сытника, чтобы хоть как-то ослабить свою хватку. Кроме того, законопроект появился после прекращения миссии МВФ без результата по кредиту. Я не исключаю, что Банк уже готовится жить без кредита, а потому не будет обращать внимания на требования оставить Сытника. Но все станет ясно после оглашения позиции Запада - как он отреагирует на Банк и останется ли эта норма в проголосованном законопроекте вообще. Если будет политическая воля Зеленского, то будет и перевес голосов за законопроект в парламенте", - говорит источник
