Последнее китайское предупреждение: Почему Украине невыгодно противостояние между США и Китаем
112.ua
Никакой "оттепели" в американо-китайских отношениях при новом президенте Джо Байдене не будет. Недавно пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки объявила о планах новой администрации пересмотреть первый этап торгового соглашения с Китаем, чтобы развивать отношения с позиции силы. Растущая напряженность между США и Китаем в обозримом будущем создает повод для беспокойства в Украине, поскольку мы отдаем приоритет эффективному сотрудничеству с обеими сверхдержавами, которые оказывают значительное влияние на мировой порядок.
Сила в единстве
Байден отойдет от тактики односторонних лобовых атак в виде повышения пошлин на китайские товары, как это было при Трампе, и будет оказывать давление на Китай вместе с другими государствами, используя в качестве предлога случаи нарушения прав человека в Гонконге, Тибете, Синьцзян-Уйгурском автономном районе, свободу международного судоходства. Байден продолжит призывать лидеров других стран отказаться от использования китайского телекоммуникационного оборудования, конкурентоспособного с американской высокотехнологичной продукцией. Белый дом инициирует коллективные санкции против китайских чиновников и компаний.
Американский лидер намерен укреплять региональные альянсы с участием США для сдерживания военно-технической мощи Китая. На Дальнем Востоке он делает ставку на Токио и Сеул. В первые дни после вступления в должность Байден провел телефонный разговор с премьер-министром Японии Есихидэ Сугой. В отношениях между Японией и Китаем существует территориальный спор о принадлежности островов Сенкаку. Госсекретарь Энтони Блинкен беседовал со своими японскими и южнокорейскими коллегами по вопросам безопасности. Байден не будет выводить американских военных из Японии и Южной Кореи. В 2021 году запланированы военные учения в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях с участием Великобритании, США, Франции и Японии.
В Индийском океане и Южной части Тихого океана Четырехсторонний форум по безопасности с участием США, Индии, Японии и Австралии может стать противовесом Китаю. Первоначально он появился в 2004 году как платформа для координации деятельности по реагированию на цунами, а с 2016 года рассматривается как механизм обеспечения безопасного и свободного судоходства в Индийском и Тихом океанах. В 2020 году страны-участницы провели совместные военно-морские учения.
США переориентируются на сотрудничество в области безопасности в Южной Азии с Индией, списывая со счетов Пакистан, своего давнего регионального партнера. Трамп обвинил премьер-министра Пакистана Имрана Хана в недостаточной эффективности в борьбе с терроризмом, пригрозил прекратить оказание финансовой и военной помощи. Пакистан-давний союзник Китая в Южной Азии, а их общий противник-Индия, к которой у них есть территориальные претензии. С 2014 по 2020 год США увеличили объем поставок вооружений в Индию с 1,9 до 3,4 миллиарда долларов. Эффективность "Квадратур" будет зависеть от гибкости американского и индийского руководства. Во время предвыборной кампании Байден критиковал премьер-министра Индии Нарендру Моди за притеснения мусульманского меньшинства в штате Джамму и Кашмир. Проблемным вопросом, обрекшим американо-индийские торговые переговоры в прошлом году, являются защитные пошлины Нью-Дели на импортную сельскохозяйственную продукцию, призванные защитить интересы местных фермеров.
Возможно, американский президент будет взаимодействовать с политическими силами правоцентристов Юго-Восточной Азии, которые не хотят усиления Китая в экономике своих стран и не хотят играть по его правилам. В частности, в конце января губернатор филиппинской провинции Кавита Хуанито Ремулла из "Националистической партии" не разрешил китайской строительной компании China Communications Construction Co модернизировать аэропорт Сангли на сумму 10 миллиардов долларов из-за жалоб на техническую документацию проекта. Эта компания занималась строительством китайских военных объектов в Южно-Китайском море и находится в "черном списке" США. Такие действия идут вразрез с политическим курсом нынешнего президента Филиппин левоцентристского Родриго Дутерте, который после прихода к власти в 2016 году проводит курс на сближение с Китаем.
В странах Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Китай рассматривается как потенциальная угроза их безопасности. В 2019-2020 годах Китай проводил военно-морские маневры у берегов Тайваня, который он считает скорее отколовшейся провинцией, чем суверенной страной. На днях китайские власти пригрозили властям острова войной, если они продолжат курс на построение независимого государства. В прошлом году произошло пограничное столкновение между китайскими и индийскими военными, и китайские моряки потопили вьетнамское рыболовецкое судно. Существуют споры между Китаем, Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией, Брунеем и Тайванем по поводу владения островами в Южно-Китайском море.
Американо-китайское противостояние не ограничивается масштабами Азиатско-Тихоокеанского региона, и поэтому Байден будет привлекать страны-члены НАТО к сдерживанию экспансионизма Поднебесной. Судя по ноябрьскому докладу "НАТО 2030: Единство в новую эпоху", Организация Североатлантического договора с опаской относится к растущему влиянию Китая в экономике и информационном пространстве европейских стран. НАТО прорабатывает вариант создания специального ведомства для отслеживания сотрудничества Москвы и Пекина в военно-технической сфере, в области гибридной и информационной войны.
Деньги против демократии
Говоря о важности укрепления сотрудничества США с международными организациями и демократическими странами, Байден игнорирует тот факт, что идеология уже не оказывает такого серьезного влияния на международные отношения, как во времена холодной войны. Байдену будет мешать строить жизнеспособные антикитайские альянсы экономическая взаимная зависимость Китая от стран ЕС и АСЕАН, которая достигла такой степени, что им просто невыгодно портить отношения с Пекином. Парадокс заключается в том, что даже те страны, которые встревожены его поведением, привязаны к торговле с Китаем. Страны АСЕАН являются основным торгово-экономическим партнером Китая. В 2019 году товарооборот между ЕС и Китаем составил 662 миллиарда долларов. Европа зависит от импорта китайских товаров, а Китай-от доступа к высоким технологиям.
Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой готовы работать с китайцами, потому что им есть что предложить, в отличие от американцев. Китай предоставляет кредиты странам независимо от эффективности борьбы с коррупцией, наличия или отсутствия демократических институтов, соблюдения или нарушения прав человека. Китайцев волнует только то, окупятся ли инвестиции. С 2013 года Китай выделил 575 миллиардов долларов кредитов и инвестиций странам Африки, Латинской Америки, Азии и Юго-Восточной Европы в рамках инициативы "Один пояс, один путь".
В этом проекте принимают участие более 130 стран. Основным источником капиталовложений является государственная казна Китайской Народной Республики, а не частные инвесторы. Китай усиливает свое влияние в мире путем строительства новых автомобильных и железных дорог для контроля над наземными транспортными артериями, путем инвестиций и займов, чтобы использовать финансовую зависимость других стран от китайского финансирования для влияния на правительственные решения.
Приоритетом номер один для команды Байдена является вывод американской экономики из кризиса, оказание финансовой помощи населению для преодоления последствий пандемии коронавируса, и на эти цели он предлагает выделить около 2 трлн долларов. Сейчас не самое лучшее время для американцев помогать развивающимся странам снижать влияние Китая. Китайская экономика перенесла коронавирус относительно мягко. К концу 2020 года ВВП Китая вырос на 2,1%. Экономический кризис не помешал Китаю предоставить кредиты латиноамериканским правительствам на закупку вакцинКитай перенимает у США роль проводника глобализации, способствует развитию свободной торговли, сотрудничеству на уровне международных организаций. Пекин инициировал создание таких международных финансовых институтов, как Азиатский банк инфраструктуры и инвестиций, Новый Банк развития БРИКС как альтернатива Международному валютному фонду, где США оказывают наибольшее влияние, таких платформ, как Форум Африки инициативы 17+1 со странами Центральной и Восточной Европы, Шанхайская организация сотрудничества с Россией и странами Центральной Азии.
КНР заполняет вакуум в тех регионах, которые США оставляют позади. В 2017 году США вышли из преференциального торгового соглашения "Транстихоокеанское сотрудничество", в котором участвуют 12 стран с выходом. Три года спустя Китай подписал альтернативное всеобъемлющее региональное экономическое партнерство с 16 странами Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Австралию, Индию, Южную Корею и Японию, которое создаст крупнейшую в мире зону свободной торговли. По неофициальной информации, Китай предоставил Саудовской Аравии технологии обогащения урана и производства баллистических ракет. Соединенные Штаты выступают против появления ядерных объектов в другой ближневосточной стране. Китай развивает стратегическое сотрудничество с Ираном и продолжает закупать нефть в этой стране, несмотря на санкции США. В мире нет однозначного отношения к Китаю, которому удается купить доверие политической элиты разных стран.
Российская дилемма
Существует мнение, что ухудшение отношений Китая с США будет способствовать формированию альянса с Россией. Обе страны имеют сложные отношения с Соединенными Штатами и взаимные экономические интересы. Россия рассматривает Китай как источник технологий, инвестиций и рынок природного газа и нефти. Пекин видит в Москве сырьевую базу и источник военных технологий. В 2016-2020 годах Российская Федерация поставляла Китаю истребители Су-35 и противоракетные комплексы С-400.
Однако российско-китайские отношения омрачены конкуренцией на внешних рынках, борьбой за влияние в богатых энергоресурсами странах Центральной Азии. До 2005 года между двумя странами существовали пограничные территориальные споры. Москве пришлось пойти на уступки Пекину и передать остров Тарабаров, часть территории на Большом Уссурийском острове у слияния рек Амур и Уссури, а также землю на Большом острове на реке Аргунь. Вряд ли Россия согласится на роль рабовладельческого игрока в союзе с Китаем.
Кто не со мной, тот против меня
Американо-китайский антагонизм затрагивает интересы Украины, поскольку мы ставим во главу угла отношения с обеими странами. США являются ключевым партнером Украины в сфере безопасности. Американцы оказывают содействие в реформировании вооруженных сил Украины. Министр обороны США Ллойд Остин поддерживает новые поставки оружия украинской армии. Китай является крупнейшим торгово-экономическим партнером Украины. За последние 10 лет товарооборот наших стран увеличился с 6 до 15,4 миллиарда долларов. За последние пять лет Китай инвестировал в украинскую экономику 300 миллионов долларов. Больше всего Китай закупает в Украине продукцию металлургии и сельского хозяйства, отраслей, которые поддерживают нашу экономику. Китайский рынок стал альтернативой Российской Федерации для некоторых отечественных производителей. Украина участвует в китайской инициативе "Один пояс, один путь" с 2019 года.
Если США и их партнеры введут коллективные санкции против китайских компаний, работающих в Украине, это может затормозить реализацию инвестиционных проектов и привести к срыву сделок. Китайская компания COFCO Agri ввела в эксплуатацию зерновой терминал в порту Николаев, МСП участвовали в строительстве Никопольской солнечной электростанции, China Harbour Engineering Company провела дренажные работы в порту Южный, Xinjiapd Beiken Energy Engineering добывает природный газ в Украине, а Sinohydro реконструировала участки автодороги Киев-Чоп. Китай планирует вложить 600 миллионов долларов в строительство нового энергоблока Славянской ТЭС. В 2012 году Китай выделил кредит в размере 1,5 миллиарда долларов Государственной продовольственной зерновой корпорации Украины. Министерство здравоохранения Украины планирует закупить почти 2 миллиона доз вакцины у китайской компании Sinovac.
Джо Байден может поставить президента Владимира Зеленского перед выбором: поддержать усилия Америки по сдерживанию Китая в Восточной Европе или попасть в условный "черный список" проводников экспансии дальневосточного дракона. Под давлением Вашингтона украинским властям уже пришлось заблокировать продажу компании "Мотор Сич" китайским компаниям Skyrizon и Xinwei Technology, которые теперь хотят отсудить 3,5 миллиарда долларов через суды, чтобы демонтировать оборудование Huawei в госучреждениях.
Несмотря на то, что Зеленский не считает Китай геополитической угрозой для Украины, он заявил, что не позволит компании продать контрольный пакет другим странам, видимо, чтобы снять тревогу наших американских партнеров. В то же время китайские инвестиции и заказы могли бы вывести украинские промышленные предприятия из кризиса. Китайская техника и дальше будет пользоваться популярностью у украинцев благодаря доступным ценам.
Украине выгодно сохранять баланс в отношениях с США и Китаем и не участвовать в битве титанов. Приспосабливаться к чужим интересам в ущерб себе-это путь в никуда. Если Вашингтон хочет солидарности с Киевом по китайскому вопросу, то украинские власти должны просить что-то взамен: начиная с компенсации потерь из-за провала китайских проектов, заканчивая углублением сотрудничества в области безопасности через НАТО или в других форматах.
Георгий Кухалейшвили,
международный политолог
