Идея демократии-один из главных пунктов предвыборной президентской программы Владимира Зеленского. Демократия-одно из главных предвыборных обещаний президента Владимира Зеленского. Осуществить этот самый суверенитет народа можно путем референдума.

В 2018 году Конституционный суд Украины отменил закон о всеукраинском референдуме, принятый в 2012 году. И вот теперь Рада приняла новый закон о референдуме.

Корреспондент.Нетто я понял его положения.

Что будет спрошено

Новый закон предусматривает четыре типа вопросов, которые могут быть вынесены на всенародное голосование.

Первый - это принятие закона, который что-то меняет в трех разделах Конституции-I, III, XIII. Это общие положения-о государственном языке и символах, об общем гражданстве. Они также описывают механизм проведения выборов, референдумов и изменения самой Конституции. Такой референдум может быть инициирован только Президентом.

Второй вопрос-это изменение территории Украины. Народное голосование по этому вопросу инициирует Верховная Рада.

Третий и четвертый типы референдумов инициируются рядовыми гражданами, но они все равно назначаются президентом. По инициативе народа могут быть подняты вопросы общегосударственного значения, такие как отмена закона или отдельных его норм.

Чтобы запустить референдум по народной инициативе, нужно собрать не менее трех миллионов подписей и не менее ста тысяч в двух третях регионов страны. Это должна сделать инициативная группа.

Для признания референдума действительным в голосовании должно принять участие более половины зарегистрированных избирателей. Это 50%+1, что вполне может быть проблемой из-за низкой явки на последних выборах.

Запрещается выносить на референдум вопросы:

• противоречащие положениям Конституции Украины, общепризнанным принципам и нормам международного права, закрепленным во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Протоколах к ней.;

• отмена или ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

• направленные на ликвидацию независимости Украины, нарушение государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, а также создание угрозы национальной безопасности Украины, разжигание межнациональной, расовой, религиозной ненависти;

• по вопросам налогов, бюджета, амнистии;

• отнесенные Конституцией Украины и законами Украины к компетенции правоохранительных органов, прокуратуры или суда.

На всеукраинский референдум может быть вынесен только один вопрос. Референдум не может проводиться одновременно с очередными и внеочередными всенародными выборами или очередными местными выборами. Повторный референдум по вопросам, ранее поддержанным на другом референдуме, может быть проведен не ранее чем через три года, а если вопросы не были поддержаны, то не менее чем через год.

Как спросить

Вопрос должен иметь форму вопросительного предложения, четкую и понятную формулировку и не допускать различных толкований.

Не допускается использование формулировок, вводящих избирателей в заблуждение или подталкивающих их к ответу, содержащих "указание, намек, подстрекательство или иной стимул поддержать или отклонить вопрос о проведении всеукраинского референдума".

Конституционный суд осуществляет контроль за соответствием вопроса о Всеукраинском референдуме Конституции Украины.

Специалисты сразу обратили внимание на то, что в зависимости от формулировки вопроса можно получить правильный ответ на любой вопрос.

“Если мы спросим, как вы относитесь к закону о продаже земли, люди в основном скажут "нет". Если спросить, должен ли собственник земли иметь право ее продать, то большинство считает, что да", - объясняет хитрость с постановкой вопроса директор КМИС Владимир Паниотто.

Риски и последствия

Наибольшие опасения у экспертов и депутатов вызвала возможность отмены уже принятых законов по итогам референдума. Поэтому нардеп от "Голоса" Сергей Рахманин назвал закон Зеленского "ядерным чемоданом, который может похоронить Украину"и инструментом " манипулятивных референдумов".

"Любой человек по любому поводу сможет изменить, скорректировать или отменить законы по неизвестным причинам, прикрываясь волей народа. Это было сделано неоднократно, это очень старая техника, которая использовалась злодеями и мошенниками даже вселенских масштабов", - пояснил Рахманинов.

Первый вице - спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук назвал" элементом народного вето " предусмотренную законом возможность отмены нормативных актов через референдум.

"Если народ увидит, что закон принят неправильно. Если бы был такой механизм, когда законы были проголосованы 16 января (так называемые диктаторские законы), и у народа была бы законная возможность отменить эти законы-я молчу о том, что они были приняты неконституционным образом, — то я думаю, что нам удалось бы избежать многих жертв", - сказал Стефанчук.

"С одной стороны, это действительно позиция президента. И это правильно, потому что в Украине должен быть референдум. Сам закон был выписан качественно. Но главный риск заключается в том, что политики получат новый инструмент, который они будут использовать либо в популистских целях, либо для раскола и поляризации общества", - прокомментировал новый закон политолог Игорь Попов.

Проведение одного референдума обойдется госбюджету примерно в 2 миллиарда гривен.