Какие изменения во внешней политике в отношении Восточной Европы и России обещает коалиционное соглашение нового правительства Германии? Немецкие эксперты поделились своими наблюдениями с DW.
" Очевидно, что тон в отношении России в целом стал более резким", - говорит Ханс-Хеннинг Шредер, известный эксперт по России, анализируя коалиционное соглашение нового правительства Германии.
Коалиционное соглашение на самом деле является программой правительства, которая была публично представлена 24 ноября лидерами Социал-демократической партии Германии (СДПГ), Либеральной свободной демократической партии (СВДП) и партии Союз-90/Зеленые. Эти три партии формируют коалиционное правительство, которое должно начать работу 8 декабря.
Одновременно с ужесточением тона выстраивание отношений с Кремлем больше не считается приоритетной задачей в Берлине - однако отчасти это связано со снижением внимания к внешней политике нового правительства в целом, отмечают эксперты.
"Избирательная кампания отличалась тем, что внешняя политика практически не играла в ней никакой роли. Более или менее единственной внешнеполитической и экономической темой был "Северный поток-2", но он также не обсуждался серьезно", - сказал Ханс-Хеннинг Шредер в интервью DW.
Рабочая программа нового правительства Германии не дает ответа о том, каким именно будет курс Берлина по отношению к России, считает политолог.
"Конечно, в тексте договора говорится, что Россия является важным партнером. Но неясно, как члены коалиции собираются выстраивать отношения между Европейским Союзом и Российской Федерацией, с одной стороны, и германо-российскими отношениями, с другой", - сказал Шредер.
Политолог обращает внимание на ряд требований к России, например, прекратить попытки дестабилизировать Украину.
"Существует явное стремление к большей безопасности в Восточной Европе и уважению интересов государств Центральной и Восточной Европы. Это все хорошо и здорово, но эти пожелания не складываются в единую концепцию", - критикует Ханс-Хеннинг Шредер.
Изменение курса Берлина "как по тону, так и по содержанию"
Сара Пагунг, эксперт по России из Немецкого общества внешней политики (DGAP) в Берлине, видит гораздо более конкретные изменения в коалиционном соглашении нового правительства.
"Это действительно отличается - как по тону, так и по содержанию - по сравнению с политикой в отношении Восточной Европы, которая была до сих пор. Пример России показывает, что классическая парадигма немецкой политики - изменения через торговлю - полностью исчезла, и акцент сместился на управление рисками в отношениях с Россией", - сказала Сара Пагунг в интервью DW.
Мы больше не говорим о стремлении к "хорошим" отношениям с Россией - мы говорим только о "стабильных отношениях", - сказал Ян Клаас Берендс, эксперт по Восточной Европе в Центре исследований современной истории в Потсдаме.
"Мне кажется, что новое руководство Германии более честно высказалось о том, чего, в принципе, реально достичь в отношениях с Россией на политическом уровне в ближайшие годы", - сказала Сара Пагунг. Эксперты: Германия избавилась от иллюзий по поводу России
Берлин наконец-то избавился от иллюзии, что Россию удастся "демократизировать"приобщить к Канону европейских ценностей" или "в какой-то другой форме помочь вам стать на европейский путь развития", заявила DGAP Сара Пагунг.
Она положительно оценивает текст соглашения, который считает более реалистичным в вопросах отношений с Москвой.
Более реалистичный подход к России вызван "разочарованием" последних лет, уверен Ян Клаас Берендс.
"Не стоит недооценивать глубину разочарования политиков в рядах социал-демократов и чиновников в МИД Германии, которые после 2014 года в течение почти восьми лет все еще пытались полагаться на диалог с Россией", - говорит историк.
Даже самые последовательные сторонники "диалога" глубоко разочарованы Кремлем, если не брать в расчет экс-канцлера Германии Герхарда Шредера и Маттиаса Платцека, но оба уже ушли из активной политики, напомнил Берендс, эксперт из Лейпцига.
"Унижение комиссара ЕС во время его визита в Москву или публикация переписки между Хейко Масом и Сергеем Лавровым - все это нельзя оставлять без ответа", - заявил Ян Клаас Берендс.
Особенности "зеленого" взгляда на Восточную Европу
Министерство иностранных дел на ближайшие четыре года, по соглашению членов правящей коалиции, перейдет к зеленым. Министерство иностранных дел Германии должно возглавить критик "Северного потока-2" и сопредседатель партии зеленых Анналена Бербок.
Учитывая, что новая команда еще не прибыла, нам следует подождать"какие конкретные политики займут какие посты - в целом, кто именно будет проводить политику в отношении России в Министерстве иностранных дел и в канцелярии канцлера", - предложил Ханс-Хеннинг Шредер.
Сара Пагунг, напротив, уверена, что независимо от того, кто займет какой пост, произойдет "смещение акцентов".
"Традиционно зеленые уделяют много внимания таким темам, как борьба с коррупцией, поддержка демократии, права человека и так далее. Партнеры в Восточной Европе наверняка почувствуют это. И что еще характерно для "зеленых": они гораздо больше ориентируются на страны Восточной Европы, помимо России - например, на Украину, Молдову, страны Южного Кавказа. Можно предположить, что произойдет смещение приоритетов - от Москвы к другим столицам", - добавил эксперт DGAP Пагунг.
Беларусь и Украина в коалиционном соглашении
Пример такого возможного смещения фокуса внешней политики Германии: в коалиционном соглашении нового правительства Германии появился пункт о Беларуси.
"Ранее в подобных соглашениях об этом отдельно не упоминалось, и это, вероятно, связано с ситуацией на белорусско-польской границе", - объясняет Сара Пагунг.
Правящая коалиция в Германии в тексте соглашения "однозначно встала на сторону белорусской оппозиции", по словам Сары Пагунг, и пригрозила ввести новые санкции против режима Александра Лукашенко.
Но Пагунг назвал абзац, посвященный Украине"неожиданно коротким".
Украина не является приоритетом. Планы правительства Германии
"Мне кажется, что больше было бы лучше, тем не менее, правительство Германии подтвердило территориальную целостность и, конечно же, суверенитет Украины. Был четко изложен план развития сотрудничества в области новой энергетики - водородной, хотя бросается в глаза, что другие возможности сотрудничества не упоминались", - добавил эксперт.
Берлин не забыл старую идею - "безвиз" для молодых
Еще один важный момент в соглашении нового правительства, который был отмечен политологами: планы нового правительства Германии отменить визовый режим для россиян моложе 25 лет.
"Прежде всего, на мой взгляд, это очень хорошая мера, - отметил Ханс-Хеннинг Шредер, - потому что, конечно, она направлена на улучшение обмена между обществами. Чем больше молодых россиян приедет в страны Шенгенской зоны и увидит все своими глазами, тем лучше это будет для отношений. Во-вторых, конечно, это не будет решением только правительства Германии, потому что это относится не только к Германии, но и ко всей Шенгенской зоне".
Предложение о безвизовом режиме обсуждалось между Европой и Россией еще в конце 2000-х годов, но так и не было разработано.
"Конечно, это значимое предложение, но его эффективность не следует переоценивать. Этого будет недостаточно для достижения какого-то сближения", - сказала Сара Пагунг.
Источник: Русская служба DW
