Если вы думаете, что паспорта раздавали просто так - самое время передумать.
Россия раздала тысячи паспортов на Донбассе, и теперь ее представители предупреждают, что всем этим новым "гражданам" угрожает геноцид. Что происходит? Слишком удобный предлог для возможного военного вторжения в Украину.
15 Февраля Государственная Дума обратилась к Президенту России с предложением инициировать официальное признание так называемых "ДНР" и "ЛНР" на востоке Украины. Впервые этот проект был представлен коммунистами 19 января. Чуть позже, в феврале, аналогичное обращение подготовила прокремлевская партия "Единая Россия".
Тем не менее парламент поддержал предложение коммунистов. Вы видите не простое движение взад-вперед, а серьезную борьбу за внимание Путина.
Казалось, что признание было не за горами. Но в тот же день Путин встретился с канцлером Германии Олафом Шольцем и заявил, что "проблемы Донбасса" лучше решать путем выполнения Минских соглашений. Грубо говоря, официального признания пока нет, и причин для его форсирования тоже нет.
Существуют разные планы относительно того, как действовать в украинском вопросе.
Основные подходы упираются либо в поглощение "республик", либо в их дальнейшее использование для дестабилизации. Но есть общая черта: оба места полны акцентов на насилии над населением и обязанности защищать российских граждан.
Государственная Дума обвиняет правительство Украины в совершении "геноцида против собственного народа". Спикер от "Единой России" Вячеслав Володин поддержал коммунистов, потребовав найти решение для безопасности "соотечественников в ДНР и ЛНР". Даже Путин, и тот говорил об истреблении жителей Донбасса.
И это не уловка, а повод для серьезных размышлений. Геноцид как предлог все чаще используется президентом России в официальной риторике.
Более того, Россия исторически была обречена искать законные основания для отправки своих войск за границу. Так что как внешнее право может быть переписано, так и международное право не может быть решительно опровергнуто его действиями.
Теперь именно защита российских граждан, пусть и с едва высохшей краской на паспортах, — вот юридическое обоснование действий агрессора в случае вторжения.
Благодаря раздаче паспортов Россия натурализовала жителей Донбасса. Она раздает документы с 2019 года, фактически создавая граждан на ровном месте, которых скоро смогут "защищать" войска.
Это абсолютное нарушение международного права. И унижение самой сути Минских соглашений, на которые так надеется Путин.
Сейчас нет никаких предпосылок, никаких доказательств того, что Киев всерьез собирается вернуть весь Донбасс силой. Все это видят и понимают. Тем не менее, ни один из этих фактов не остановит Путина, если он решится на очередную операцию под чужим флагом.
Юридическая сторона выглядит так. Статья 61 (2) Конституции Российской Федерации гарантирует защиту граждан даже за пределами Российской Федерации. Примеры использования уже были: в августе 2008 года Дмитрий Медведев сослался на этот пункт, дав добро военным - и вскоре они вторглись на территорию Грузии.
Затем Президент России остановился на конституции и федеральном законодательстве. И именно это оправдывало начало агрессии.
Война с Грузией - это то, что Кремль использовал для будущего. Уже в ноябре 2009 года был принят ряд поправок в законодательство, после чего Президент Российской Федерации смог отдать приказ о быстром развертывании российских войск за рубежом. У него могут быть четыре причины для этого. Главный из них - защита граждан от вооруженного нападения.
Таким образом, правовая база увеличивает опасность российской сертификации для Украины.
В декабре 2009 года Россия приняла резолюцию, позволяющую президенту отправлять войска за границу, не запрашивая ответа у Совета Федерации. Это невероятно важно даже для авторитарной страны с послушным парламентом.
Во-первых, обход Государственной Думы значительно экономит время для агрессии. Если не дни, то хотя бы часы - тоже важный момент.
Во-вторых, развертывание атаки без координации с большим количеством людей повышает секретность всей военной кампании. Ведь президент будет советоваться не с депутатами на глазах у всей страны, а только со своим окружением.
Министр иностранных дел России Лавров много раз заявлял, что Москва не хочет воевать с Киевом. Однако в 2014 году, вскоре после этих слов, российская армия начала стрелять по украинцам. Здесь важно то, что подчеркнул Лавров: Россия не будет воевать до тех пор, пока от нападения не пострадают ее собственные граждане.
Все, что нужно России, - это подсчитать любые военные действия на Украине. Оборонительный. Это и есть цель российской пропаганды — то, что Рой Эллисон назвал негативным вмешательством.
Создание правильных повествований, чтобы размыть законные оправдания. Дымовые завесы для дипломатии. Использование неопределенности в международном праве (а ее там предостаточно) для навязывания собственной повестки дня под видом законных требований - даже если это вообще не оправдано и лишено фактов.
С 2019 года российский дискурс о "своих гражданах" на Донбассе неумолимо обостряется. Теперь слова о геноциде преподносятся не как угроза, а как факт.
И посмотрите, в 2019 году Путин все еще отрицал неудобную интерпретацию Минских соглашений по украинским правилам. Но он не представил это как опасения по поводу потери рычагов для военного шантажа — он сделал вид, что испугался, что Украина устроит зачистку на неподконтрольной территории. Это подмена понятий.
Когда в 2021 году Россия начала наращивать свое военное присутствие на границе с Украиной, представитель Российской Федерации по Донбассу Дмитрий Козак подчеркнул, что Кремлю придется защищать своих граждан, если Украина коснется ОРДЛО.
И Путин в 2019 году, и Козак два года спустя назвали это "еще одним кусочком серебра". Но Козак забыл связать этот тезис с Минскими соглашениями. Это важно, не так ли?
Российская истерия достигла своего апогея в декабре 2021 года. Президент Российской Федерации вновь заявил, что на Донбассе происходит геноцид — и перешел от "прогнозирования" подготовленных событий к их фактическому исполнению.
В начале декабря заместитель председателя Совета Федерации Константин Косачев утверждал, что Россия имеет право защищать своих граждан от военной агрессии без тени сомнения. В конце декабря он также добавил, что русские никогда не нападают первыми — но украинцы оказывают на них большое давление, чтобы решить проблему на Донбассе военным путем.
- Редакционное примечание. Ну, говорят, что русские не умеют шутить. Отличный юмор. Мы ждем большого выступления Косачева и его друзей в Гааге.*
Все в том же декабре засуетился министр обороны России Сергей Шойгу. Он пожаловался, что украинцы забросили в Донбасс компоненты для химической атаки. Конечно, эти слова были приписаны США как организатору.
Лавров усилил эту риторику. По его словам"любая военная провокация Киева на Донбассе получит адекватный ответ". Лавров также добавил очень сомнительную деталь: он сказал, что министр иностранных дел Украины обратился за советом к Хорватии, чтобы заручиться ее опытом в проведении операции "Буря" (1995).
После того, как Путин и Козак упомянули Сребреницу, это было второе упоминание о войне в бывшей Югославии.
Позже, в феврале, к хору экспертов присоединился глава Службы внешней разведки России Сергей Нарышкин. Он также сообщил, что Киев планирует не просто захватить ОРДЛО, но и провести там зачистку по хорватскому сценарию. С любой точки зрения, Кремлю сейчас выгодно использовать своих граждан для прикрытия. Даже если они являются экстерриториальными и никогда не были в России. К концу января 635 тысяч жителей Донбасса, то есть 35% местного населения, имеют российский паспорт. Если бы Российская Федерация признала независимость "республик", они могли бы запросить помощь, в том числе военную.
Тогда Москва применяет свой закон об обороне и получает законную причину для отправки войск. Лидеры террористов, судя по всему, были бы не против такого варианта.
Конечно, простые жители оккупированной территории могут не захотеть такой защиты. Опросы и поведение населения показывают, что обобщить их на одну пророссийскую прослойку не удастся. До начала сертификации 55% уроженцев Донбасса предпочитали жить в Украине, а не в России. В 2021 году был опубликован еще один опрос, в котором большинство из них якобы хотели присоединиться к Российской Федерации. Но даже здесь не удастся сделать никаких серьезных выводов, потому что в парламентских выборах приняли участие от 8 до 14% взрослого населения.
Просто для Путина предпочтения этих граждан вообще не являются поводом для беспокойства.
