Они хотят объявить импичмент Владимиру Зеленскому. Фото: "Страна"

После закрытия трех телеканалов"112 Украина", NewsOne и ZIK"Оппозиционная платформа-за жизнь" объявила о начале процедуры импичмента президента Владимира Зеленского.

Импичмент-это особая процедура отстранения Президента Украины от должности. Конституция гласит, что импичмент президента объявляется в двух случаях-государственной измене или ином преступлении.

Дословно статья 111 Конституции гласит:

"Президент Украины может быть отстранен от должности Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения государственной измены или иных преступлений. Вопрос об отстранении Президента Украины от должности путем импичмента инициируется большинством конституционного состава Верховной Рады Украины. Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой входят специальный прокурор и специальные следователи. Выводы и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады Украины.

При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее чем в две трети своего конституционного состава, принимает решение о предъявлении обвинения Президент Украины.

Решение об отстранении Президента Украины от должности путем импичмента принимается Верховной Радой Украины не менее чем тремя четвертями ее конституционного состава после рассмотрения дела Конституционным Судом Украины и получения заключения о соответствии Конституционному порядку расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда о том, что деяния, в совершении которых обвиняется Президент Украины, являются незаконными., они содержат признаки государственной измены или иного преступления."

В случае досрочного отстранения президента от власти путем импичмента, его полномочия переходят к Спикеру Верховной Рады.

В 2019 году, то есть уже при Зеленском, Рада приняла закон об импичменте, где более подробно прописана процедура отстранения президента от власти, что сделало ее еще сложнее и сложнее, чем в том виде, в котором она была прописана в Конституции.

"Страна" понимала, насколько реально отстранить Зеленского от должности в рамках этой процедуры. И почему вы объявили об этой идее?

12 шагов к импичменту

1. Письменное представление в парламент. Процедура импичмента начинается с письменного представления, подписанного не менее чем 226 депутатами. Документ внесен в парламент в соответствии с регламентом. Он предписывает создать временную следственную комиссию, содержащую доказательства преступлений президента.

2. Обсуждение представления в парламенте. Документ обсуждается в сессионном зале на следующем пленарном заседании после его представления. Депутаты должны проголосовать за включение этого вопроса, как неотложного, в повестку дня. Спикер обязан уведомить об этом Президента и Главу Конституционного суда.

3. Создание временной следственной комиссии при Парламенте (ВСК). В него входят депутаты от всех фракций и групп по принципу пропорциональности, специальный прокурор и следователи. Кандидатуру прокурора предлагают инициаторы импичмента, а следователей-фракции и группы. Профильный комитет Рады рассматривает кандидатуры и распространяет свои заключения депутатам для изучения. Создание следственной комиссии должно занять не более 30 дней. 4. Выбор руководящих органов следственной комиссии. Далее из числа членов комиссии выбираются руководитель, заместитель и секретарь. Однако они не могут быть членами одной фракции или группы. 5. Сбор доказательств вины президента. Следователи могут вызвать свидетелей, получить необходимые документы и допросить их. У президента могут быть защитники, но не более пяти. Специальный прокурор может блокировать незаконные, по его мнению, решения комиссии или следователей. Он также может отправить окончательный проект постановления ВСК на доработку. 6. Подготовка заключений ВСК к рассмотрению в Раде. Выводы передаются главе Верховной Рады или его заместителю. А перед пленарным заседанием по вопросу импичмента-депутатам и курьерской почтой-президенту. 7. Обсуждение выводов комиссии в парламенте. На это заседание приглашаются Президент, Генеральный прокурор и судьи Конституционного суда. Спикер зачитывает выводы комиссии. Если в них есть обвинение , они предоставляют слово президенту. Если он подтвердит обвинение, то дискуссия не состоится. Если он это опровергает, начинается дискуссия. Рада может заслушать свидетелей, экспертов. Последнее слово может взять один из депутатов, инициировавших импичмент, член ВСК, президент. После прений проводится тайное голосование по каждому пункту обвинения.

Заседание Верховной Рады может быть закрыто, если в ходе него будут установлены факты, составляющие государственную тайну.

8. Решение о предъявлении обвинения президенту. Далее Рада на закрытом заседании обсуждает проект постановления о предъявлении обвинения президенту или приостановлении процедуры импичмента.

9. Голосовать за импичмент. Голосуйте за импичмент с помощью бумажных бюллетеней при тайном голосовании. Для дальнейшего движения необходимо собрать не менее трех четвертей голосов от установленного конституцией состава парламента, то есть 338.

10. Обращения в Конституционный и Верховный суд. Если решение об импичменте принято, суды анализируют, соблюдала ли Рада Конституцию и есть ли в действиях президента признаки государственной измены или других преступлений.

В случае неблагоприятных выводов судов Рада приступает к устранению недостатков, указанных в выводах. Процесс может затянуться надолго, в том числе потребуется заново провести расследование, и решение о предъявлении обвинения президенту придется вводить заново.

11. Проект постановления об отстранении Президента от должности. Если суды не нашли нарушений в процедуре, а также усмотрели признаки преступления в действиях президента, то в Раду вносится проект постановления об отстранении президента от должности. Он обсуждается в парламенте, а затем голосуется. Для принятия проекта постановления об отставке президента необходимы голоса не менее двух третей парламента - то есть 300 депутатов. 12. Голосуйте за отставку. Если проект постановления об обвинительном заключении президента будет принят, Рада вновь тремя четвертями голосов - 338 депутатов - примет решение об отстранении президента от должности путем импичмента.

Можно ли убрать Зеленского по этой процедуре?

"Оппозиционная платформа" утверждает, что указ президента, закрывший телеканалы, содержит элементы преступления.

"Зеленский взял на себя роль суда и вышел за пределы своих конституционных полномочий. Это уже не первый случай, когда глава государства нарушает закон. Его умышленные и систематические действия, направленные на нарушение прав граждан Украины, вмешательство в работу других ветвей власти и средств массовой информации, имеют все признаки узурпации власти", - говорится в сообщении ОПЖ.

Но реально ли на практике пройти путь к импичменту?

Уже на этапе сбора подписей (226 голосов) эта идея может застопориться. У opsi сейчас 44 МП. А "Слуги народа" - 245. То есть более 226. И даже если представить, что идея импичмента будет поддержана всеми остальными фракциями и группами (что представляется маловероятным, учитывая идеологические разногласия), все равно не хватит голосов даже для запуска процедуры. Более того, на самом деле в Парламенте не 450 депутатов (как положено по Конституции), а 422 (из-за того, что мажоритарные депутаты не были избраны в Крыму и в некоторых частях Донбасса). То есть, чтобы начать процесс, необходимо, чтобы не менее 50 человек из" слуг " перешли в лагерь сторонников импичмента.

Но даже если все эти пункты вдруг совпадут (все фракции и группы вместе с 50 депутатами от "слуг" отдадут голоса), чтобы начать импичмент, взять ключевую планку в 338 голосов в нынешней Раде кажется нереальным. По крайней мере до тех пор, пока больше половины "слуг" не пойдут против Зеленского.

Пресс-секретарь президента Юлия Мендель уже назвала инициативу об импичменте "риторическим и пиар-прикрытием для защиты активов главы этой политической структуры"."

В ОПЖ, однако, видят перспективу. "Понятно, что этот путь нелегок. Процедура, прописанная в Законе об импичменте, принятом в сентябре 2019 года, максимально усложнена. Как, в общем-то, и порядок проведения референдума по народной инициативе в недавно принятом Законе "О демократии через всеукраинский референдум". Хотя, с другой стороны, если в начале спектакля на стене висит пистолет, то к концу спектакля он обязательно должен выстрелить", - заявила народный депутат от" Оппоплатформы " Татьяна Плачкова.

Эксперты считают, что инициатива об импичменте президента может иметь сильный информационный эффект, если не практический. Особенно с учетом того, что по данным нескольких опросов, около половины украинцев выступают за досрочное прекращение полномочий президента.

По крайней мере, тема "Зеленский может уйти рано" начнет широко обсуждаться.

"Перспективы процедуры импичмента нереалистичны, но я не думаю, что конечной целью является реализация такой процедуры. Это прежде всего политическое заявление, утверждающее позицию ОПЗЖ как единственной серьезной силы в оппозиции Зеленскому, которая использует мандаты депутатов для того, чтобы объяснить общественности, что президент нарушает такие-то статьи Конституции и Уголовного кодекса. Это хорошая политическая технология, которая показывает, что они не намерены сдаваться и будут бороться не просто против цензуры, а за интересы миллионов украинцев. И мне кажется со стороны, что они все делают правильно. У них не так много боевых инструментов, но это правильная линия", - сказал "Стране" директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.

"Эта процедура практически неосуществима с точки зрения правового применения. Но это было важное политическое заявление. После блокировки каналов опси пришлось придумать симметричный ответ Зеленскому. Нам нужна политическая отправная точка. Зеленский нарушил Конституцию, поэтому нужно принимать меры. Сторонники должны видеть, что они не сдаются, и единственным выходом является симметричный ответ-заявление о начале процедуры импичмента. Применение или демонстрация силы-это всегда плюс, а слабость и растерянность-всегда минус. Поэтому это способ мобилизовать сторонников и выиграть время для суда на телеканалах", - считает политолог Андрей Золотарев. Политолог Вадим Карасев считает, что тема импичмента поможет "Оппозиционной платформе" мобилизовать сторонников.

"Главное сейчас опси сохранить свое электоральное ядро. После того как они вышли на первое место во всех рейтингах, возник вопрос - а какой смысл в этом первом месте, если в ближайшее время выборов не будет? Поэтому они должны сохранить свою электоральную базу, которая настроена против Зеленского по многим темам: от тарифов до гуманитарной политики, до закрытия каналов. Избиратели ОПСИ уже давно недовольны Зеленским и поддерживают идею импичмента. Кроме того, мы не знаем, каким будет следующий удар властей по ОПЖ. А что, если поблизости начнет создаваться копия "Оппозиционного блока", который попытается перехватить ячейки на местах? Так что импичмент-это успешная технология мобилизации внутри опси и сторонников опси", - сказал Карасев "Стране"