Соединенные Штаты ввели новые санкции против России. Основная экономическая мера, принятая в отношении суверенного долга Российской Федерации. Теперь Россия не сможет брать кредиты на внешнем рынке, а ее возможности по привлечению кредитов значительно сократятся. Но помогут ли действия США укротить агрессивные аппетиты Путина?
Соединенные Штаты ввели новый пакет санкций против России. На сайте Белого дома сообщается, что цель очередных ограничительных мер-объяснить Российской Федерации, что ее ждут "стратегические и экономические потери, если она продолжит или усилит свои дестабилизирующие действия на международной арене".
Президент США Джо Байден в своем обращении к нации объяснил новые санкции" чрезвычайной угрозой национальной безопасности США " со стороны Москвы.
Санкционный удар
Пакет санкций предусматривает ограничительные меры в отношении шестнадцати физических и шестнадцати юридических лиц Российской Федерации за вмешательство в президентские выборы в США в 2020 году. Это касается ряда технологических компаний, которые, по мнению Вашингтона, работают на военных и разведку. Именно они участвуют в хакерских атаках.
Соединенные Штаты также ввели ограничительные меры в отношении пяти физических и трех юридических лиц в связи с оккупацией Россией украинского Крыма и серьезными нарушениями прав местного населения на полуострове. Кроме того, под санкции попали три российских чиновника и один крымский чиновник, причастные к оккупации Крыма и содействию России в установлении контроля над полуостровом.
Санкции предусматривают, что все имущественные права или интересы этих людей в США будут заблокированы, а вести с ними бизнес запрещено.
США также высылают десять российских дипломатов, в том числе сотрудников спецслужб РФ.
А главный экономический удар-это введение ограничительных мер в отношении суверенного долга России. Санкции запрещают американским компаниям напрямую приобретать российские долговые обязательства, выпущенные Центральным банком, Фондом национального благосостояния (ФНБ) и Министерством финансов РФ. Запрет на покупку российских гособлигаций при первичном размещении и предоставлении кредитов будет действовать с 14 июня.
В заявлении Белого дома говорится, что в случае необходимости санкции против российского госдолга будут расширены.
"Запрещенный" государственный долг Российской Федерации
Американцы давно грозятся ударить по государственному долгу России. Но до действенных мер дело не дошло. Хотя "пробные" шаги были сделаны. Так, с августа 2019 года американским инвесторам запрещено участвовать в первичном публичном размещении суверенных еврооблигаций РФ. Это вынудило Минфин России в 2020 году брать кредиты только в евро, долларовые облигации не размещались.
Теперь, с 14 июня, американские финансовые институты не смогут участвовать в первичном размещении государственного долга Российской Федерации, номинированного в рублях. При этом ограничения не распространяются на покупку долга у посредников, то есть на вторичном рынке.
Внешний государственный долг России пока не очень велик. По состоянию на 1 марта он составлял 56,6 миллиарда долларов, из которых 38,2 миллиарда долларов находились в обращении по облигациям. Эти ценные бумаги покупают российские и иностранные инвесторы. Доля последних в ОФЗ составляет около 23%.
Российские власти утверждают, что в новых санкциях против госдолга нет ничего "адского". Российская Федерация, якобы, будет финансировать все текущие расходы,"договариваясь" с внутренним рынком-местными финансовыми институтами. Прежде всего, с коммерческими банками и Центральным банком. Дескать, все решено. Но правда ли это?
Россия утверждает, что в новых санкциях против госдолга нет ничего "адского" / фото REUTERS
Санкции с "лазейками"
Член правления НБУ Виталий Шапран объясняет, что запрет со стороны США касается покупки российских ценных бумаг, номинированных как в рублях, так и в других валютах. И, скорее всего, это коснется также хедж-фондов, расположенных на островных территориях США и Великобритании, но зарегистрированных Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC). То есть первичный рынок не случайно попал под санкции, поскольку именно на нем составляется цена кредитов, за которые платит российское правительство. Но "серые" лазейки возможны.
"Формально существуют лазейки для приобретения российских государственных ценных бумаг через вторичный рынок. Финансовые институты США достаточно дисциплинированны, чтобы обойти санкции путем неформального участия на первичном рынке. Такие санкции, скорее всего, негативно скажутся на стоимости российского госдолга и, конечно же, негативно скажутся на курсе рубля, который ослаб сразу после публикации информации об этих санкциях", - сказал эксперт.
Он считает, что после такого удара по РФ не стоит говорить о новом пакете экономических ограничительных мер: "Санкции не должны убивать экономику, но должны стимулировать Россию к переговорам. Я думаю, что нынешнего пакета санкций вполне достаточно."
По словам замдиректора Центра экономической стратегии Марии Репко, пока санкции США в отношении госдолга скорее громкие, чем опасные для России. "Во-первых, если покупка российского долга на первичном рынке запрещена, то его покупка на вторичном рынке остается разрешенной. Торговля также разрешена, что означает появление небольшого дополнительного звена в цепочке посредников. Во-вторых, государственный долг РФ очень низок, санкции вообще не затронули корпоративные ценные бумаги. В целом это означает, что влияние на платежный баланс и на государственные финансы Российской Федерации, если таковое имеется, крайне ограничено", - подчеркнул эксперт.
Жду продолжения
В то же время есть еще возможности для расширения санкций. Новый пакет ограничительных мер США против РФ не затронул спорный российский проект - газопровод "Северный поток-2". По замыслу Кремля, это сведет на нет статус непокорной Украины как транзитного государства. Ранее принятые ограничительные меры в отношении этого трубопровода только замедлили его строительство. Россия утверждает, что он будет полностью введен в эксплуатацию к концу 2021 года.
Однако в Белом доме заверили, что нынешний пакет ограничительных мер-не последний. Президент США Джо Байден заявил о готовности продолжить введение санкций против Российской Федерации.
А чуть ранее глава Госдепартамента США Энтони Блинкен заявил, что каждая структура, участвующая в проекте "Северный поток-2", должна немедленно прекратить свою деятельность или подготовиться к попаданию под санкции США.
США заявили, что все структуры, участвующие в проекте "Северный поток-2", должны прекратить свою деятельность фото REUTERS
Администрация президента Джо Байдена обязана применить соответствующий закон об ограничительных мерах, который был одобрен Конгрессом США, подчеркнул Блинкен.
По его словам, Госдеп сейчас проверяет информацию о компаниях, участвующих в проекте, после чего будут приняты соответствующие меры.
Таким образом"Северный поток-2" вполне может стать следующей мишенью для удара по России, которая изо всех сил старается посадить всю Европу на свою "газовую иглу".
Нана Блэк
