Взяв бразды правления в свои руки, Байден также столкнулся с рядом внешнеполитических проблем-и некоторые из них появились еще в те времена, когда сам Джо не мог влиять на ситуацию. Однако в случае с Саудовской Аравией этот вопрос представляется гораздо более свежим. Как вы общаетесь с наследным принцем, когда речь идет о геополитическом диалоге?*
На этот раз у нас есть только две точки зрения, так как другие рецензенты не предлагают третьего варианта — они просто занимают существующие позиции. Первый - это текст, согласно которому пришло время поставить Саудовскую Аравию перед фактом: сладкая жизнь кончена, без взаимных уступок принцев больше не позовут в Овальный кабинет. Увы, есть и противоположная позиция — торговаться с проблемным правителем ради общего будущего.
Новости Эн-Би-си, Раф Санчес. Никаких открытых чеков
Даже будучи кандидатом в президенты, Джо Байден уже назвал Саудовскую Аравию государством — изгоем-страной, которая должна заплатить свою цену. В первую очередь за убийство журналиста Джамаля Хашогги и гибель жителей Йемена в результате авиаударов. "Саудовцы убивают невинных людей, и они должны быть привлечены к ответственности", - заявил Байден в ноябре 2019 года.
И теперь Белый дом держит свое слово, без особой симпатии к главе этого правительства: наследному принцу Мухаммеду бен Салману, более известному в мире как МБС.
Во вторник пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки заявила, что во время своего первого визита в Саудовскую Аравию президент Байден обратится к 85-летнему королю Салману, а не к его сыну, который руководит страной вместо него. Псаки напоминает мне: Соединенные Штаты с самого начала ясно дали понять, что изменят свои отношения с Саудовской Аравией.
Это не означает, что Вашингтон разрывает связи с ключевой страной на Ближнем Востоке. Сам кронпринц не попал под блокаду: например, он официально является министром обороны, и его американский коллега Ллойд Остин уже звонил ему.
Но слова Псаки ясно дали понять: наследного принца Мухаммеда держат на расстоянии. Исчезли те огромные возможности, которыми он пользовался при Дональде Трампе. МБС больше не принимается в Овальном кабинете и больше не воспринимается как глава государства.
Этот шаг не стал большой неожиданностью, потому что Байден обвинил наследного принца в заказе убийства — это именно та оценка, которую продвигает ЦРУ, но Саудовская Аравия категорически отвергает. Однако решительные действия все же вызвали ожесточенные дебаты: допустимо ли для США поддерживать связи с правительством Саудовской Аравии, одновременно оттесняя в сторону фактического правителя?
Бывший сотрудник ЦРУ Брюс Ридель, служивший на Ближнем Востоке и ставший старшим научным сотрудником Брукингского института, считает такой шаг возможным. - Я не могу говорить за администрацию.; но я думаю, что было бы разумно сказать Саудовской Аравии, что Белый дом не будет иметь дела с MBS из-за ее безрассудных актов насилия против гражданских лиц", - сказал Брюс в интервью NBC News.
Наследного принца широко критиковали за подавление инакомыслия внутри страны и войну в Йемене, ставшем эпицентром самого серьезного гуманитарного кризиса во всем мире. Ридель также утверждает, что власть наследного принца в Саудовской Аравии не так сильна, как кажется. Именно ослабление его позиций в Белом доме придаст смелости конкурентам, стремящимся свергнуть МБС с трона.
Но есть и другое мнение. Али Шихаби, обозреватель, близкий к саудовскому правительству, считает, что у Белого дома нет другого выбора, кроме как вступить в переговоры.
- Есть театральный эффект, чтобы порадовать избирателей, об этом часто говорили во время предвыборной кампании. Но Байден прекрасно знает, что МБС стала настоящим правителем страны. В конце концов, именно принц принимает все решения, потому что король уже дал ему эти полномочия. Так что все вопросы придется решать с ним.
Истину можно найти где-то посередине. Байден не может позвонить Наследному принцу из Белого дома, это действительно так. Но саудовский правитель часто представляет своего отца на международных саммитах, таких как G-20. Это может побудить президента США к сотрудничеству.
Не забывайте о возрасте короля Салмана, а также помните о состоянии его здоровья. Например, летом он провел целых десять дней в больнице, страдая от воспаления желчного пузыря. Это означает, что желание Белого дома избегать контактов с наследным принцем на основе протокола может быть недолгим. К сожалению, посольство Саудовской Аравии в Вашингтоне не пожелало комментировать сложившуюся ситуацию. Бекка Вассер, исследователь Центра новой американской безопасности, считает, что план Белого дома держать дистанцию от наследного принца оказался фрагментом "очень запоздалой" перезагрузки американо-саудовских отношений.
- Такие шаги определенно не будут приветствоваться в Эр-Рияде. Как и при любой перезагрузке, будут некоторые проблемы", - сказала она. — Но конечный результат-это новые отношения, которые больше соответствуют интересам и ценностям Соединенных Штатов. Пришло время разорвать открытый чек, полученный саудовцами при Трампе.
Проект "Синдикат", Ричард Хаасс. Сделка на будущее
В пятницу был опубликован американский отчет об убийстве саудовского журналиста и постоянного жителя США Джамаля Хашогги-оно было совершено в октябре 2018 года на территории саудовского консульства в Стамбуле. Документ в основном лишь подтверждает уже известные факты. Операция по захвату и уничтожению Хашогги была лично одобрена наследным принцем Мухаммедом бен Салманом — во многих отношениях самым могущественным человеком во всей стране. MBS хотела избавиться от назойливого журналиста и запугать других потенциальных критиков его правления.
Конечно, мы нигде не найдем дымящегося пистолета, но следы принца повсюду. Есть не только многочисленные фотографии и свидетельства того, что это сделали люди, близкие к Мухаммеду. И еще важно понимать, что в Саудовской Аравии ничего не происходит без разрешения MBS.
Администрация Трампа в то время смотрела в другую сторону. Более того, Дональд старался избежать разрыва с принцем, чья позиция по Ирану была оценена по достоинству. Фактически Эр-Рияд уже был готов покупать оружие у американских производителей.
Администрация Байдена думает иначе. Он уже оттолкнул Соединенные Штаты от участия в военных операциях Саудовской Аравии, имея в виду Йемен. Тот факт, что президент США не захотел напрямую общаться с MBS, а вместо этого позвонил больному королю Салману, лишь подчеркивает стремление американца отделить отношения с Саудовской Аравией от диалога с ее наследным принцем Мухаммедом бен Салманом.
Но такая фрагментация выглядит невозможной. США не в состоянии помешать МБС взойти на трон после смерти его отца. Любая попытка вмешаться почти наверняка провалится. Вторжение также спровоцирует националистическую реакцию или приведет к внутренней нестабильности. Или он будет запускать оба сценария одновременно.
В конце концов, дело в том, что у Соединенных Штатов есть много причин для поддержания рабочих отношений с принцем. Он, вероятно, будет править десятилетиями. А заодно — контролировать мировые цены на энергоносители, сдерживать Иран, противодействовать терроризму. Более того, Саудовская Аравия-далеко не единственная страна в мире, где американцам приходится иметь дело с проблемным лидером. Недавно администрация Байдена подписала с Россией важное соглашение о контроле над ядерными вооружениями.
Это в то время, когда Владимир Путин пытался убить — не смог, а потому и отправил в тюрьму-своего главного политического соперника. Пожалуй, принципиальным отличием президента РФ от наследного принца Саудовской Аравии является их способность устранять оппонентов. Тогда не спрашивайте, почему западные страны уже забыли Солсбери, убийство Литвиненко и другие преступления Кремля. А кто должен помнить, если даже независимые наблюдатели предпочитают притворяться пейзажем?*И взгляните на Китай. Администрация Байдена обвинила Пекин в геноциде уйгуров. На самом деле американцы обвиняют Си Цзиньпина напрямую — ведь то, что происходит в провинции Синьцзян, не могло произойти без его личного одобрения. Однако недавно Байден разговаривал с Си Цзиньпином. И он обязательно продолжит с ним встречаться-ведь нам нужно обсудить Северную Корею, торговлю, климатические нюансы и многое другое. Не поймите меня неправильно. То, что Байден заключил сделку с Путиным и Си Цзиньпином, требует стратегических и экономических интересов США. А возможности Вашингтона влиять на поведение соперников, не выходя из дома, крайне ограничены. Более того, внешняя политика-это не сигнал добродетели, а продвижение интересов. Важно расставить приоритеты.
В случае MBS такой реализм может открыть новые возможности. Долгожданные встречи с чиновниками администрации Байдена лучше не отдавать, а обменять на твердую приверженность. Например, заставить принца отказаться от привычных нападок на политических оппонентов и тюремных сроков для правозащитников.
В то же время вовлечение саудовцев в дипломатическую игру поможет сохранить решение израильско-палестинского конфликта. Объединенные Арабские Эмираты успокоились по отношению к Израилю только тогда, когда он согласился не аннексировать оккупированные палестинские территории — по крайней мере, в течение следующих трех лет. Уже известно, что МБС готова к общению с Израилем. Но его отец — а вместе с ним и большая часть саудовского населения-может сопротивляться в принципе.
Пройдет еще много времени, прежде чем публично атакованная МБС будет приглашена в США — не говоря уже о том, чтобы снова посетить Овальный кабинет. Но отказ от общения с ним сам по себе не является ответом. Прагматичные отношения с правителем Саудовской Аравии помогут наладить диалог, сорвать ядерные амбиции Ирана, положить конец войне в Йемене и укрепить перспективы израильско-палестинского мира.
Да, ничто из этого не вернет Хашогги к жизни. Но, по крайней мере, это придаст дополнительный смысл его смерти.
Этот текст был впервые опубликован 28 февраля (ранний доступ на * * Patreon).
