Несмотря на то, что 19 января "Газпром" не исключил остановки строительства газопровода "Северный поток-2", на прошлой неделе работы вновь возобновились. Российское трубопроводное судно Fortuna приступило к работам на строительной площадке в датских водах, несмотря на санкции США. "Апостроф" разбирался, сможет ли Россия все-таки достроить "Северный поток-2" в обход американских санкций и почему труба уже важна для Кремля и его союзников в Европе не столько экономически, сколько политически.

На прошлой неделе в исключительной прибрежной экономической зоне Дании возобновились работы по проекту "Северный поток-2". Представитель "Северного потока-2" уже заявил, что работы "ведутся в соответствии с необходимыми разрешениями" и предшествуют фактическому строительству газопровода. Представитель проекта также сообщил, что датские власти разрешили "подготовительные работы и испытания перед началом работ по прокладке трубопроводов"."

Интересно, что заявление прозвучало через несколько дней после того, как Госдепартамент США ввел санкции против "Фортуны" и ее предполагаемого владельца, российской компании "КВТ-Рус", с целью остановить строительство газопровода из России в Германию через Балтийское море. Стоит отметить, что газопровод протяженностью 1230 километров (764 мили) был заморожен после санкций США в декабре 2019 года, когда 96% его протяженности было готово. В декабре прошлого года строительство возобновилось в исключительной прибрежной экономической зоне Германии, где Fortuna построила 2,6 километра трубопровода.

На фоне рисков жестких санкций США от проекта "Северный поток-2" отказались страховая компания Zurich Insurance Group AG и инжиниринговая компания Bilfinger SE, норвежская сертификационная компания Det Norske Veritas Holding AS и датская инжиниринговая фирма Ramboll.

Несмотря на это"Газпром", полностью владеющий проектом, считает это строительство одним из своих инвестиционных приоритетов на текущий год, говорится в проспекте облигаций компании, опубликованном на прошлой неделе. Строительство одной из двух нитей газопровода планируется завершить к концу июня.

Почему американские санкции игнорируются?

"Северный поток-2" может быть построен, потому что США ввели санкции против юридических лиц, то есть частных компаний, а не против государств. Исходя из этого, становится возможным продолжить работу над спорным газопроводом, заявил в комментарии "Апострофу" эксперт Международного центра перспективных исследований Николай Капитоненко.

"Новые компании могут быть созданы специально для строительства газопровода. Поэтому, естественно, будут возможности продолжить строительство. То есть те компании, которые не хотят попадать под санкции США, выходят из проекта, а те, которые не боятся санкций - продолжают строить "Северный поток-2". Однако строительство идет медленно по многим причинам. Например, компании, которые выходят из проекта из-за санкций, не только физически прокладывают трубы, они занимаются сертификацией, страхованием и другими нюансами при реализации проекта", - сказал Николай Капитоненко.

По словам директора энергетических программ Центра Разумкова Владимира Омельченко, таким образом, работа над проектом "Северный поток-2" возобновилась, потому что Россия начала использовать "подставные" компании, которые не так боятся санкций.

"На данный момент трубоукладочная компания "Академик Черский", которая ранее была зарегистрирована на "Газпром", указывает, что владельцами являются какие-то подставные лица, почти бомжи. Поэтому санкций они особо не боятся. Но опять же серьезные страховые компании и финансовые группы отказались сотрудничать с проектом. Сейчас Россия может выполнять только часть строительно-монтажных работ самостоятельно. Поэтому вопрос остается открытым. Я думаю, что только российская трубоукладочная компания не сможет завершить этот проект без участия международных компаний, которые отказываются участвовать в строительстве этого газопровода",-сообщает Владимир Омельченко.

Трубоукладочная компания "Академик Черский" Фото: Getty images

Эксперт подчеркивает, что из проекта выходят все иностранные предприятия, и только некоторые российские компании не боятся санкций, которые де-факто являются не компаниями, а "липовыми" структурами, с которых, если к ним применить санкции, по сути, брать нечего.

"Сегодня единственный способ достроить этот газопровод-это только российские усилия и российское оборудование, которого на сегодняшний день недостаточно. Здесь вопрос технологический. Так что у них есть проблемы. Россия попытается подключить больше мощностей, но опять же только через технические компании, которые не боятся санкций. Немецкие компании никогда не попадут под санкции США, поэтому Россия не сможет вести с ними переговоры", - считает эксперт.

Для России это стало вопросом престижа

Несмотря на первоначальные планы, проект "Северный поток-2" выглядит не таким прибыльным, как был изначально, но это не значит, что Россия не сделает все для его завершения, отмечает Николай Капитоненко.

"Что касается вопроса о том, будут ли русские в конечном итоге строить газопровод, то мне кажется, что это стало настолько фундаментальным и вышло за рамки самого газопровода. Русские все равно попытаются довести проект до конца, хотя он может оказаться экономически невыгодным. Потому что ситуация на газовом рынке Европы стремительно меняется, и уже понятно, что вернуть инвестиции так, как это ожидалось в начале строительства, не удастся. Спрос на газ будет меньше, цена будет ниже. Но это стало политическим вопросом престижа и безопасности. И поэтому я думаю, что Россия приложит столько усилий, сколько ей нужно. Когда они успеют сделать этот газопровод - неизвестно. Они планируют в этом году, и там действительно не так много осталось, чтобы строить. Может быть, у них будет время в этом году, если нет, то, может быть, в следующем. Но это не особенно важно. Тут надо понимать, что те же американцы планируют не столько сделать строительство "Северного потока-2" невозможным, сколько планируют сделать его очень медленным и дорогим. И вот что происходит", - сообщает эксперт.

Несмотря на то, что строительство "газопровода раздора" возобновилось, России придется тянуть весь технический процесс в одиночку, но даже это не гарантирует успешной реализации проекта. По словам Владимира Омельченко, теоретически они могут достроить газопровод, но для того, чтобы он нормально работал, нужно, чтобы кто-то страховал этот объект, выдавал лицензии, сертифицировал его эксплуатацию и не только.

"Ни одна международная компания не сделает этого из-за угрозы санкций. Правда, россияне могут попытаться сертифицировать эксплуатацию газопровода российскими компаниями, но насколько это будет возможно-вопрос. Потому что права на стандартизацию и лицензирование этих работ и этого проекта обычно оформляются не более чем 4-5 международными компаниями, имеющими опыт работы в этом бизнесе и авторитет. Основные проблемы будут заключаться в лицензировании и выдаче сертификатов на эксплуатацию объекта", - говорит Владимир Омельченко.

Единственный вариант остановить проект-это если американцы договорятся с немцами. "Если Байден, помимо санкций, сможет добавить диалог с Германией и убедить немцев выйти из проекта, то достроить газопровод не удастся. Немцы хотят построить газопровод по очень прагматичным соображениям, потому что они покупают много природного газа, и им выгодно содержать самых разных поставщиков, и чтобы все приходили с разных маршрутов: из России, Северной Африки, Северной Европы. Но кроме того, есть американцы, которые начали играть все более активную роль на европейском газовом рынке с поставками сжиженного газа. То есть, если американцы понимают, что позиция Германии основана на заинтересованности в получении необходимых объемов газа безопасно и гарантированно, и желательно по не очень высокой цене без лишних рисков, то они могут предложить немцам эти поставки газа. То есть какие-то конкретные условия могут включать в себя широкий спектр решений, но задача состоит в том, чтобы понять интерес Германии и попытаться удовлетворить его лучше, чем это может сделать Россия", - считает эксперт.

Джо Bidentata: Гетти Картинки В то же время директор Центра международных исследований Владимир Дубовик подчеркивает, что и США, и Европа твердо стоят на своих позициях, что не способствует решению проблемы, а усложняет процесс возобновления тесного сотрудничества между США и ЕС.

"Позиция США по" Северному потоку-2 " известна, но дело в том, что заявлена и позиция Европы. И получается, что оба хотят улучшить отношения после каденции Трампа, но, с другой стороны, какой ценой? Ни Вашингтон, ни Брюссель не хотят отступать, поэтому вопрос в том, действительно ли хорошие отношения по обе стороны Атлантики настолько важны, чтобы одна из сторон дрогнула и отступила", - делится своим мнением эксперт.

Несмотря на то, что сегодня США являются главным барьером на пути реализации "Северного потока-2", американцы присоединились к санкциям против строящегося газопровода довольно поздно, и это тоже проблема.

"Мы должны были ввести эти санкции гораздо раньше, и тогда они были бы гораздо эффективнее. А когда строительство уже находится на завершающей стадии, санкции менее эффективны, и, конечно, есть соблазн для тех, кто строит газопровод, закончить работу. Пока я не вижу никакого желания со стороны Администрации президента США пересматривать свой подход к санкциям. Один из неофициальных советников Байдена, бывший дипломат Николас Бернс, предложил такую идею, как замораживание санкций, в обмен на "заморозку" строительства. Но он говорил не от имени Администрации. Кроме того, мы уже слышали официальное заявление госсекретаря США Энтони Блинкена о том, что санкции не будут заморожены, и что США хотят сделать все возможное, чтобы затормозить этот проект. Джо Байден также недавно заявил, что" Северный поток-2 "- плохой проект для Европы и не отвечает европейским интересам", - говорит Владимир Дубовик.

По словам Владимира Омельченко, необходимо рассматривать сразу несколько сценариев, но сейчас все зависит от Байдена.

"Важный вопрос-насколько Байден захочет сблизиться с Европой? Сможет ли она заплатить цену сближения с Европой с помощью "Северного потока-2"? В каденции Трампа отношения с Европой испортились. Если Байден продолжит свою санкционную политику, то шансы на завершение проекта "Северный поток-2" невелики. Но сейчас играют в различные пасьянсы. Например, необходимо продлить договор о стратегических наступательных вооружениях, поднимаются многие другие важные российско-американские и европейско-американские вопросы. Поэтому есть риск, что США могут пойти на некоторые уступки для нормализации отношений с Москвой и Берлином. Итак, давайте посмотрим, как разложится пасьянс. Но возможность достройки газопровода почти на 100% зависит от позиции новой администрации США. Если она будет последовательной и четкой, как это было в предыдущие годы, то шансы действительно не очень велики", - подытожил Владимир Омельченко.

В то же время для Украины сейчас важно, чтобы США продолжали тормозить строительство "Северного потока-2". В противном случае Украина рискует потерять транзит, который является источником средств в бюджет - более 2 миллиардов долларов ежегодно