"Слуги народа" вместе с союзниками из других фракций приняли закон "Об олигархах" в сокращенной процедуре в таком виде, что он не сможет работать. Депутаты так спешили рассмотреть документ как можно скорее, что допустили много ошибок. В окончательном тексте были учтены правки, которые противоречат друг другу. Сейчас они пытаются исправить ситуацию в нарушение закона.

О том, как депутаты испортили закон "Об олигархах" и что теперь делать, читайте в материале ОБОЗРЕВАТЕЛЯ.

Руководству "слуг" придется признать свою некомпетентность?

"Слуги народа" проголосовали за правки, которые противоречат друг другу. Документ не будет работать в таком виде. Например, в тексте, который поддержали депутаты, говорится, что Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) определяет, кто является олигархом, и президент это утверждает. В том же документе была принята поправка, согласно которой Национальное агентство по противодействию коррупции (НАПК) принимает такое же решение. Одним словом, окончательный текст содержит коллизии, которые просто заблокируют документ. И это еще не все ошибки.

Видео дня

Вице-спикер Руслан Стефанчук попытался исправить ситуацию. 24 сентября он зачитал правки под стенограммой, которые уже были поддержаны народными депутатами, но которые он предложил исключить. И здесь мнения депутатов расходятся. Одни утверждают, что такие "корректировки" незаконны, необходимо полностью переизбрать законопроект, в то время как другие говорят, что это тоже возможно.

Процедура исключения правок "под стенограмму" законом не предусмотрена, рассказывает обозревателю заместитель главы антикоррупционного комитета Ярослав Юрчишин. Парламент уже внес изменения в стенограмму, но депутат не помнит ни одного случая, когда бы таким образом были исключены уже принятые правки. В этой ситуации, уверен политик, единственный выход - направить законопроект президенту на подпись с рекомендациями.

Затем Владимир Зеленский должен наложить вето на документ и вернуть его в парламент со своими предложениями. И уже в этих предложениях исправлена законодательная коллизия. "Наиболее логичным механизмом было бы подписать законопроект, даже с нарушениями, направить его президенту, и президент мог бы исправить этот пункт своим вето", - говорит Юрчишин.

"Таким образом, руководству большинства пришлось бы признать, что они так плохо провели работу с законопроектом", - уверен Юрчишин.

Эта процедура, по словам лидера фракции "Голос" Ярослава Железняка, займет полгода. "Учитывая, что вчера они проголосовали "за беззаконие", сейчас нет законных вариантов исправить текст. Любое творчество - это откровенное преступление. По крайней мере, для секретариатов. Даже отдельная процедура (повторное голосование в соответствии со статьей 131 Регламента), о которой я писал утром, полностью не спасет ситуацию. Слишком много ошибок", - написал депутат на своей странице в Telegram.

Но глава подкомитета по регламенту Павел Фролов менее скептически относится к действиям Стефанчука. Он считает, что законопроект не может быть повторно проголосован, хотя стоило бы более тщательно изучить законодательные основания, и практика внесения изменений "под стенограмму" имеет право на существование.

"Председатель может сделать заказ, позвонить не по тому номеру. Есть заключение комитета, в котором четко указано, какие поправки были рекомендованы. В Правилах процедуры говорится, что если комитет принял решение о том, какие поправки считаются решающими, другие поправки по той же теме не ставятся на голосование и считаются отклоненными. Верно. Но когда отклоненные правки были распределены в таблице, они почему-то были написаны как те, которые были приняты во внимание. Когда они проголосовали в Раде, оказалось, что проголосовали все", - сказал Фролов в комментарии обозревателю.

Законопроект был принят с рядом нарушений

Были и другие нарушения во время голосования. Как говорит Юрчишин, по какой-то причине право народных депутатов вносить свои правки было ограничено. В данном случае это действительно нарушение регламента, право на законотворчество каждого отдельного депутата включает в себя его право вносить правки.

"В данном случае была нарушена процедура, которая позволила бы вносить правки тем депутатам, которые хотели это сделать, даже авторам и соавторам правок", - говорит парламентарий.

Что содержится в документе

"Олигархи" будут определяться по четырем критериям:

• участие в политической жизни,

• влияние на СМИ,

• состояние в 80 миллионов долларов,

• контроль над одним из товарных рынков

Чтобы стать "олигархом", достаточно соответствовать трем из этих характеристик. Законопроект предусматривает только две санкции, которые будут применены к ним:

Интересно, что согласно законопроекту, десятки и сотни украинских предпринимателей могут быть названы олигархами. С одной стороны, глава государства обязался выполнить обещания, которые не смогли выполнить все его предшественники; с другой стороны, расплывчатые правила фактически дадут президенту новую функцию - назначать олигархов.

Однако как скоро вышеуказанные нормы заработают - большой вопрос. Если, несмотря на все нарушения, президент подпишет законопроект в таком виде, он может быть признан неконституционным в Конституционном суде. И если он наложит вето и прикажет исправить ошибки, процедура растянется на многие месяцы.