Станут ли Шотландия и Северная Ирландия независимыми?
Из открытых источников
Оригинал на сайте The Times
Соединенному Королевству угрожает конституционный кризис, который создаст напряженность во всем союзе. Новые опросы общественного мнения показывают, что большинство избирателей в Шотландии и Северной Ирландии хотят провести референдумы о выходе из состава Великобритании.
Мы заказали опрос общественного мнения для четырех стран в Соединенном Королевстве, который был основан на отдельных опросах в Шотландии, Северной Ирландии, Англии и Уэльсе. Его результаты показали, что британская национальная идентичность, некогда объединявшая страну, постепенно ослабевает.
Еще одним значительным событием стало заявление Шотландской национальной партии (SNP), в котором отмечалось, что она готова провести собственный референдум без официального разрешения властей, если Борис Джонсон откажется дать такое разрешение. Из-за этого решения оба правительства могут встать на путь конституционного конфликта.
В Северной Ирландии большинство (51% против 44%) хотят провести референдум о границе в ближайшие пять лет. Сегодня сторонники сохранения Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства лишь немного опережают тех, кто хочет немедленного объединения Ирландии (47% против 42%). Но еще 11% не определились, чего достаточно, чтобы поставить под угрозу будущее Соединенного Королевства.
Опрос, проведенный исследовательской компанией LucidTalk в Северной Ирландии, показал, что среди людей в возрасте до 45 лет больше сторонников воссоединения Ирландии, чем тех, кто хочет остаться в Соединенном Королевстве (47% против 46%).
На фоне нарастающего кризиса кабинет министров под председательством Майкла Гоува собрался на прошлой неделе, чтобы обсудить планы кампании по защите профсоюза. Гоув также проверил планы с бывшим премьер-министром лейбористов Гордоном Брауном.
Но опросы показали, что избиратели во всех четырех территориях Соединенного Королевства верят, что Шотландия станет независимой в ближайшие 10 лет. В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии таких людей в два с лишним раза больше. Избиратели Северной Ирландии также в целом считают, что Ирландия объединится в ближайшие 10 лет (48% против 44%).
Опрос, проведенный Panelbase в Шотландии, показал, что Шотландская национальная партия (SNP) одержит убедительную победу на майских выборах в местный парламент, и это может привести к новому политическому кризису. Ведущий британский эксперт по выборам сэр Джон Кертис подготовил прогноз, согласно которому националисты получат на семь мест больше, чем в 2016 году. Исходя из этого, первый министр Никола Стерджен будет утверждать, что это является основой для нового голосования о независимости.
Высокопоставленные правительственные источники говорят, что Джонсон решительно отвергнет это требование. Они заявили, что британское правительство не намерено с самого начала соглашаться на уступки и передачу власти и не будет церемониться с однопалатным парламентом Шотландии.
СНП поддалась давлению со стороны движения за независимость и вчера изменила курс, объявив о так называемом "Плане Б". Осетр все равно будет настаивать на референдуме. По сути, это подталкивает премьер-министра к тому, чтобы оспорить волю народа Шотландии в суде.
Поскольку существуют серьезные сомнения в законности такого шага, Стерджен предпочел бы, чтобы Джонсон отдал соответствующий приказ и поддержал референдум от имени правительства. В этом случае процесс и результат плебисцита получили бы международное признание. Однако она утверждает, что шотландский парламент может действовать в одностороннем порядке в случае необходимости. Алан Тренч, который работает в Университетском колледже Лондона и специализируется на конституционном праве, сказал, что ему "очень ясно", что Шотландский парламент может провести голосование о независимости Шотландии только в том случае, если Соединенное Королевство согласится на это. Дело в том, что все конституционные вопросы решаются в Лондоне.
В то же время он считает, что националисты могут легально провести референдум, добиваясь переговоров о независимости, но не призывая к этому напрямую. "Это в основном не консультативный референдум, а предварительный. Это означает, что будет проведен второй референдум о выходе из союза на согласованных условиях и позже. Для этого вам нужно будет применить раздел 30 Закона Шотландии 1998 года или провести его в соответствии с законами Вестминстера."
Но есть большой риск, что если решение референдума будет принято в одностороннем порядке, то оно будет подорвано бойкотом за единство. Это будет похоже на попытку отделения Каталонии, когда явка составила всего 42%, а референдум вызвал политический кризис.
YouGov, которая проводила опросы в Уэльсе и Англии, обнаружила, что уровень поддержки независимости Уэльса вырос до 23%. Пять лет назад он составлял чуть более 10%.
Опрос также выявил степень общественного безразличия в Англии к будущему Соединенного Королевства.
17% английских избирателей предпочитают, чтобы Шотландия вышла из союза, но еще 28% говорят, что им все равно. В общей сложности это 45%. Сравните эту цифру с 46% тех, кто говорит, что был бы расстроен, если бы Шотландия решила жить самостоятельно.
Одной из причин силы SNP является самоидентификация. 56% шотландцев считают себя полностью шотландцами или более шотландцами и менее британцами. Есть только 12% людей, проявляющих лояльность в основном к Соединенному Королевству. И только 27% населения-англичане поставили их английскости впереди их британскости. Однако эта цифра увеличивается до 41% среди тех, кто проголосовал за выход из Евросоюза. Это объясняет, почему только 15% поддерживают независимость Англии.
Брексит и коронавирус также, по-видимому, играют определенную роль в неприятии шотландскими избирателями союза с Англией. Сегодняшний опрос показывает, что 53% шотландцев хотели бы снова вступить в ЕС. Эта цифра соответствует числу тех, кто поддерживает независимость. И только 31% шотландцев говорят, что не хотят быть частью Европейского Союза. В отличие от Шотландии, в Англии соотношение тех, кто не хочет оставаться в ЕС, составляет 42 к 40 процентам.
Говоря о коронавирусе, 42% шотландцев считают, что их страна лучше справилась бы с кризисом, если бы была независимой. Несогласных с этим почти вдвое меньше — 23%. Явное большинство из 53% считают, что решения должны приниматься в Эдинбурге, в то время как только 14% считают, что Лондон должен быть местом, где они должны приниматься.
Похоже, причина этого-неприязнь шотландцев к Борису Джонсону. Только 22% шотландцев считают, что Джонсон хорошо проявил себя в борьбе с коронавирусом. Для сравнения, число тех, кто считает, что Осетр преуспевает в кризисной ситуации, составляет 61%. Неудивительно, что 37% шотландцев считают, что у них будет больше шансов на независимость, если Стерджен останется на своем посту. Есть только 29%, которые считают, что шансы на обретение независимости будут больше под руководством сегодняшнего канцлера казначейства Риши Сунака. А тех, кто верит в независимость в случае прихода премьер-министра труда сэра Кейра Стармера, еще меньше-27%.
Для националистов все это выглядит как идеальная ситуация. Опрос, проведенный Panelbase, показывает, что 49% проголосовали бы сегодня за независимость, что на пять процентов больше, чем сторонники единства. Семь процентов избирателей, участвовавших в опросе, относятся к категории неопределившихся. Если убрать эту категорию вообще, то получается, что команда Осетровых побеждает с соотношением голосов 52 к 48 процентам.
В Лондоне комитет по реализации политики союза разработал программу из пяти шагов. Он предусматривает следующее. Во-первых, решительно бороться против проведения выборов в Шотландии вместо того, чтобы заранее предлагать конституционные уступки. Во-вторых, одновременно начать пропагандистскую кампанию, чтобы показать шотландцам преимущества союза. В-третьих, выступить против референдума в надежде, что в рядах СНП возникнут тактические разногласия. В-четвертых, думать о дальнейшей передаче власти Шотландии только позже, да и то в рамках национальных реформ, осуществляемых на всей территории Соединенного Королевства. И, наконец, если будет принято решение о проведении референдума, Лондон должен решить, когда и при каких условиях его проводить. "Я думаю, что все члены кабинета понимают, насколько это важно", - сказал один из министров. Ветеран Brexit Оливер Льюис, известный в Уайтхолле как "Соник", был помощником лорда Фроста в команде по переговорам о выходе из ЕС. Этот человек возглавит борьбу за спасение союза Соединенного Королевства.
Первым шагом будет правильное участие в выборах. "Мы не собираемся сдаваться без боя", - заявил один высокопоставленный чиновник с Даунинг-стрит, 10. "Первоклассные аргументы "министров и сторонников единства призваны создать более теплое отношение к союзу, развенчав "продвинутую левую" точку зрения, что союз является остатком империи. Следует ожидать, что министры приветствуют правительство в Лондоне, учитывая, что две из четырех главных должностей занимают небелые министры и что там больше мультикультурализма, чем в Германии и Франции. Союз будет представлен как сторонник передового мышления по экологическим и технологическим вопросам.
В практическом плане можно утверждать, что доказательством ценного сотрудничества является доставка вакцины в Шотландию с помощью британских вооруженных сил и поддержка занятости, предоставляемая британским казначейством. "Суть в том, чтобы сказать: шотландские националисты собираются поставить вас перед выбором между двумя странами. Но почему вы не можете выбрать обе страны?- сказал один из участников этого похода. - Мы должны показать, а не рассказывать."
Помимо Гоува и госсекретарей по делам Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, на прошлой неделе на заседании профсоюзного комитета присутствовали министры кабинета Бен Уоллес, Кваси Квартенг и Лиз Трасс, отвечающие за оборону, бизнес и торговлю. Среди прочего они обсудили, как добиться наилучших условий для шотландского виски в торговых соглашениях и как обеспечить Шотландии преимущество в военно-промышленной стратегии.
Лондон специально держал под своим контролем деньги, предназначенные для структурных фондов ЕС, которые можно было бы использовать для ремонта дорог в Шотландии, не отдавая их шотландскому правительству, чтобы оно не могло взять кредит на ремонтные работы. Опросы, проводимые в правительстве, показывают, что, когда людям задают подробные вопросы, они выступают за единую валюту, единую систему социального обеспечения и доступ к высшему образованию по всей стране. "Когда дело доходит до деталей, люди инстинктивно хотят объединиться", - сказал один человек, знакомый с результатами опроса.
Сегодняшнее исследование показывает, что экономические аргументы на самом деле не имеют значения. Только 22% шотландцев считают, что они будут богаче за пределами Соединенного Королевства. Вдвое больше респондентов считают, что за пределами союза они станут беднее. То есть трое из десяти шотландцев готовы проголосовать за независимость независимо от ее экономических недостатков.
С еще одной уверенной победой националистов в шотландском парламенте, маячащей на горизонте, политики SNP говорят, что Джонсон вряд ли сможет предотвратить проведение референдума. Сегодняшний опрос показывает, что 50% избирателей хотят референдума в ближайшие пять лет, в то время как 43% выступают против него. Это означает, что даже некоторые сторонники единства хотят решить этот вопрос раз и навсегда. Но лондонским министрам будет приятно, что четверо из десяти избирателей не хотят референдума.
Затем последуют судебные иски по поводу того, являются ли результаты референдума, незаконно проведенного СНП, юридически обязательными. Мартин Китингс, 35-летний активист и националист из Дамферрина, предстал перед шотландским судом на прошлой неделе. Его аргументы в групповом иске сводятся к тому, что в соответствии с Шотландским Законом 1998 года парламент в Эдинбурге имеет право решать, проводить ли второй референдум. Если все остальные усилия потерпят неудачу, шотландское правительство может провести не имеющий обязательной юридической силы референдум, чтобы обосновать необходимость отделения.
В Лондоне новая жесткая позиция SNP вызовет замешательство, поскольку министры надеялись, что Стерджен продолжит настаивать на законном референдуме. Однако подход Джонсона не менее жесткий. "Борис знает, что если он проиграет референдум и станет последним премьер-министром Соединенного Королевства, ему придется уйти в отставку", - сказал один высокопоставленный консерватор. Его аргумент будет таков: "сейчас не время."
Но правительство в Лондоне не пойдет на уступки ни до мая, ни после выборов в шотландский парламент. "Вы не можете просто дать шотландскому правительству больше полномочий, так как это создаст ощущение момента силы, когда конечный результат может быть только один — независимость", - сказал министр кабинета министров.
Тем не менее чиновники видят решение проблемы в реформах. Они считают, что именно так должны действовать власти Британии, включая советы и мэров. Они считают, что именно так должны действовать и взаимодействовать децентрализованные органы власти, и что это может привести к дальнейшей децентрализации. Гоув также ведет переговоры с бывшим премьер-министром Гордоном Брауном и другими о том, как спасти союз.
Браун проводит пересмотр конституции для лейбористов. Ожидается, что рекомендации по системе федерализма в Соединенном Королевстве будут сделаны в течение полутора лет, и тогда шотландский парламент получит широкие новые полномочия. При такой системе большая часть власти, за исключением обороны и иностранных дел, будет децентрализована и передана вниз.
На прошлой неделе гражданская ассамблея шотландского правительства, состоящая из 100 членов, опубликовала проект документа, предусматривающего предоставление шотландским властям дополнительных полномочий в вопросах налогообложения, торговли и иммиграции.
Кто-то говорит, что Джонсону нравится идея создания королевской комиссии по передаче власти на более низкий уровень. Но на это уйдут годы, и один помощник министра по этому поводу сказал: "Некоторые думают, что министры вежливо выслушают их планы и согласятся с ними. У каждого своя схема, которую они называют спасением. Но единственно правильного решения просто не существует."
Если политическое давление в конечном итоге приведет к референдуму, у Лондона все равно останутся козыри. Бывший премьер-министр Шотландии Алекс Салмонд был крайне удивлен тем, насколько сговорчивым был Дэвид Кэмерон, когда они обсуждали положения Эдинбургского соглашения о проведении референдума в 2014 году. Он согласился принять участие в референдуме 16-летней давности и согласился провести его в 700-ю годовщину битвы при Баннокберне, когда шотландцы боролись за независимость.
Если будет новый референдум, Джонсон и Гоув проявят гораздо меньше уступчивости. Глава секретариата Кабинета министров ссылается на замечание бывшего депутата парламента Джорджа Гэллоуэя, который сказал: "Капитан шотландской футбольной команды, который не живет в Шотландии, не сможет участвовать в будущем референдуме".
Есть также идея включить в избирательные бюллетени третий вариант. Пожалуй, это можно назвать коричневой идеей децентрализации максимума. Идея трех пунктов на референдуме не пользуется популярностью. 71% шотландских избирателей хотят, чтобы вопрос был поставлен с ребром: да или нет. Но третий вариант будет иметь поддержку SNP. Такую программу децентрализации поддержат максимум лишь 18% избирателей, но 35% проголосуют за сохранение союза. В общей сложности это составит 53%, то есть более 47% тех, кто выступает за независимость при таком сценарии. Все это говорит о том, что независимость Шотландии возможна, но еще не неизбежна.
Британское правительство заявило: "Люди со всех уголков страны хотят, чтобы политики в Соединенном Королевстве работали вместе, сосредоточившись на борьбе с коронавирусом."
"Это остается главным приоритетом для правительства страны, которое на протяжении всей пандемии поддерживало занятость и бизнес во всех четырех странах, входящих в союз. Правительство поддерживает децентрализованные администрации вакцинации, а Британские Вооруженные силы создают 80 новых центров вакцинации covid-19 в Шотландии."
"Вопрос о независимости Шотландии был убедительно решен в 2014 году, когда Шотландия проголосовала за то, чтобы остаться частью Соединенного Королевства. Сейчас больше, чем когда-либо, мы должны объединиться, чтобы укрепить Соединенное Королевство, а не пытаться разделить его".*
Перевод ИноСМИ
Редакция может не согласиться с мнением автора. Если вы хотитезайдите в раздел "Мнение", прочитайте правила публикации и напишите на [email protected] .
