Президентские выборы в Италии не имеют ничего общего с прозрачностью - это самая странная процедура среди всех европейских стран. И хотя президент не является главным лицом в стране, он обладает неоспоримым влиянием и авторитетом.
Новость о том, что в Италии началось голосование по выборам нового президента, не привлекает особого внимания на фоне последних событий в мире. Но если копнуть немного глубже, то эта тема гораздо интереснее, чем кажется на первый взгляд. Корреспондент.net Рассказывает, как проходят выборы тринадцатого президента Италии и почему они считаются самыми загадочными в Европе.
Кто кого выбирает
В то время как в других странах нового президента избирают граждане путем голосования, в Италии это делают 630 депутатов, 321 сенатор и 58 региональных представителей - всего 1009 выборщиков.
Еще более необычным является тот факт, что президентом страны может стать не только политик, но и любой человек старше 50 лет, обладающий "полными гражданскими правами".
Этот таинственный процесс включает в себя несколько раундов и длится до тех пор, пока кандидат не наберет большинство голосов, поэтому его часто сравнивают с папским конклавом. Такой процедуры больше нигде в Европе нет.
Благодаря этой системе кандидатами в президенты стали Санто, брат Джанни Версаче, актриса Софи Лорен и даже босс мафии Ндрангета.
"Существуют определенные соглашения и маневры, в результате которых за конкретного человека отдается десять или пятнадцать голосов", - сказал "Евроньюс" Франческо Сильвестри, член парламента от движения "Пять звезд". "Все это происходит за кулисами".
Юрист и эксперт по конституции Марко Ладу объяснил причину особенностей процесса, а именно, почему президентов тайно выбирают законодатели, а не широкая общественность.
"Для этого есть две основные причины", - сказал он. - Чтобы избежать конфронтации президента с волей двух палат [в парламенте] и обеспечить, чтобы он или она обладали необходимым спокойствием и независимостью для выполнения своей роли. В конце концов, оба эти качества могут быть скомпрометированы прямыми выборами".
Президент Италии, резиденция которого расположена в Квиринальском дворце (с 1870 по 1946 год - резиденция пап и королей), как глава государства должен следить за соблюдением конституции. В отличие от премьер-министра, он не выполняет исполнительных функций, а скорее представляет собой "точку связи" между тремя ветвями власти.
И хотя эта роль в основном церемониальная, президент может "напрячь мускулы" - например, при назначении премьер-министра и министров или - в качестве главы вооруженных сил Италии - во время войн и других чрезвычайных ситуаций.
Законы, принятые в парламенте, направляются на утверждение главе государства, он имеет право распустить парламент. Президент возглавляет Высший совет магистратуры, который отбирает кандидатов в судьи, назначает одну треть членов Конституционного суда и имеет право на помилование.
Роль президента особенно важна во времена политического кризиса. Имея возможность выбрать премьер-министра, он может существенно повлиять на судьбу страны. Так было, например, в 2011 году, когда президент Джорджо Наполитано назначил премьер-министром Марио Монти, а также в 2021 году, когда нынешний президент Серджо Маттарелла выбрал Марио Драги премьер-министром.
А поскольку политический кризис с отставкой правительства происходил почти 80 раз за 70-летнюю историю современной Италии, можно сказать, что роль президента не столь "церемониальна", как принято считать.
Кто участвует в гонке
Первый тур выборов стартовал 24 января. Семилетний срок полномочий нынешнего президента Серджо Маттареллы истекает в конце февраля, а за тридцать дней до этого председатель Палаты депутатов созывает выборщиков. Маттарелла обеспечивал лидерство во многих кризисных ситуациях, в том числе связанных с COVID-19, и поэтому заслужил репутацию маяка стабильности в особенно трудные времена. Он пользуется широкой общественной поддержкой, а это значит, что найти ему замену непросто.
В качестве возможных кандидатов упоминалось множество имен, но из-за секретности процедуры СМИ не могут предоставить точный список.
Серджио Маттарелла / Getty Images
В список предложенных кандидатов вошли "как свежие, так и не очень свежие лица", отмечает Euronews. Например, к ним относится скандальный бывший премьер-министр и медиамагнат Сильвио Берлускони.
Выдвижение Берлускони своей кандидатуры изначально превратило президентские выборы в одни из самых жарких в истории страны. Однако за два дня до назначенной даты 85-летний кандидат отказался участвовать в гонке, заявив, что у него есть голоса для победы, но страна не может позволить себе политические разногласия во время пандемии.
Это хорошая новость для Украины, поскольку Берлускони считается близким другом президента России Владимира Путина.
Берлускони трижды возглавлял Италию в период с 1994 по 2011 год в качестве главы правоцентристской коалиции страны, в которую входили умеренные христианские демократы, бескомпромиссные постфашисты, северные сепаратисты и даже горстка социал-демократов.
На протяжении всего своего пребывания у власти Берлускони был замешан во множестве скандалов, которые переплетали его личную и общественную жизнь - от сообщений об оргиях и сексуальных домогательствах до обвинений в коррупции и связях с организованной преступностью.
В 2013 году Верховный суд Италии признал Берлускони виновным в уклонении от уплаты налогов на сумму около семи миллионов евро, в результате чего политик был приговорен к четырем годам тюремного заключения (позже наказание было заменено одним годом общественных работ) и лишен права занимать государственные должности сроком на шесть лет.
Нынешний премьер-министр, 74-летний итальянец Марио Драги, считается популярным кандидатом на роль президента, хотя некоторые наблюдатели и инвесторы опасаются, что его ранний уход из правительства может поставить страну в нестабильное положение. Он стал премьер-министром меньше года назад, в феврале 2021 года.
В общей сложности итальянские СМИ называют около двадцати претендентов, но главного из них чаще всего называют Драги. Профессор экономики по образованию, он возглавлял итальянское казначейство с 1991 по 2001 год, также был управляющим центрального банка, а затем президентом Европейского центрального банка (2011-2019). В последнем посте он получил прозвище Супер Марио.
Были также предложения, особенно популярные в Движении пяти звезд, о том, что Маттарелла может быть переизбран.
Среди других имен, упомянутых СМИ в качестве вероятных кандидатов, экс-премьер-министр Джулиано Амато (83, центрист), еврокомиссар по экономике и экс-премьер-министр Италии Паоло Джентилони (67, слева), экс-председатель Палаты депутатов Пьер Фердинандо Казини (66, центрист).
Среди женщин достаточно вероятных кандидатов: министр юстиции Марта Картабия (58 лет, правоцентристка), ее предшественница Паола Северино (73 года, правоцентристка), глава Сената Элизабетта Казеллати (66 лет, справа).
Формально избирателям не предлагаются конкретные кандидаты: они сами пишут в избирательном бюллетене имя человека, за которого они голосуют. Эксперты убеждены, что в ближайшие несколько дней будет заключено огромное количество закулисных сделок. На президентских выборах в Италии, как и на выборах папы Римского, фавориты побеждают нечасто: чтобы сохранить шансы, кандидат должен быть незаметным.
В первый раз ничего не вышло
Традиционно голосование проходит в здании Палаты депутатов (Палаццо Монтечиторио). Однако в связи с тем, что более двадцати избирателей подтвердили COVID, для них было организовано специальное место на площади Парламента в центре Рима, где они проголосовали, не выходя из своих автомобилей. Теоретически выборы могли закончиться после первого тура - такое случалось дважды в истории республики. Но они могут длиться очень долго - как в 1978 году, когда президент был избран только в шестнадцатом туре. Экскурсии могут проходить несколько раз в один день, но не в этот раз: из-за санитарных ограничений для каждого этапа будет отведен отдельный день. В первых трех раундах для достижения окончательной победы требуется большинство в две трети голосов (672). Начиная с четвертого тура, достаточно абсолютного большинства (505 голосов).
Первый тур выборов 24 января, как и ожидалось, не выявил победителя: большинство бюллетеней были пустыми. Подсчет голосов проводился в прямом эфире председателем Палаты депутатов парламента Роберто Фико. В первом туре приняли участие 976 выборщиков из 1009.
672 Бюллетеня оказались пустыми, еще 88 голосов были признаны "потраченными впустую" - то есть поданными в шутку или ради провокации. Среди тех, за кого проголосовали таким образом, были имена бывшего вратаря сборной Италии по футболу Дино Зоффа, местных телеведущих и умерших политиков. Еще 49 бюллетеней были признаны недействительными из-за несоблюдения технических правил голосования.
Еще до начала голосования все основные политические партии объявили о своем намерении представить пустые бюллетени в первом туре. Политики не смогли договориться о весомых кандидатах на пост президента республики.
Некоторые избиратели, однако, отдали предпочтение некоторым кандидатам: например, бывший судья Конституционного суда Паоло Маддалена получил 36 голосов. За нынешнего президента Маттареллу проголосовали 16 человек, хотя он сам неоднократно давал понять, что не намерен избираться на второй срок.
Как ожидается, имя нового президента Италии станет известно не ранее четверга, 27 января.
