Участники саммита в Нормандском формате договорились уменьшить "расхождения" в Минских соглашениях с целью продвижения переговорного процесса.
Советники глав государств и правительств стран-участниц Нормандского формата - Украины, Германии, Франции и России - провели переговоры в Париже. Коммюнике, согласованное в конце встречи, стало первым документом такого рода более чем за два года.
Привлекают внимание заявления о том, что стороны договорились устранить "несоответствия" Минских соглашений. Следующая встреча в нормандском формате запланирована через две недели. Корреспондент.net Рассказывает подробности.
О чем договорились в Париже
Стороны нормандского формата на переговорах в Париже, которые длились восемь часов, подтвердили свою приверженность соблюдению безусловного режима прекращения огня. Об этом говорится в совместном заявлении, опубликованном по итогам встречи 26 января.
Согласованное коммюнике стало первым документом такого рода более чем за два года, подчеркнули в Елисейском дворце, опубликовавшем итоговое заявление.
В нем говорится, что у сторон есть разногласия по другим вопросам, связанным с выполнением Минских соглашений. Однако участники встречи полны решимости сократить их, чтобы продвинуть переговорный процесс, отмечается далее.
Кроме того, советники лидеров стран "Нормандской четверки" подчеркнули важность продолжения работы Трехсторонней контактной группы для достижения быстрого прогресса в выполнении Минских соглашений.
В саммите приняли участие глава Офиса Президента Украины Андрей Ермак, заместитель главы администрации Кремля Дмитрий Козак, а также советники канцлера Германии и Президента Франции Йенс Плетнер и Эммануэль Бонн.
Следующая встреча состоится через две недели в Берлине. Последняя встреча лидеров нормандского формата на высоком уровне состоялась в декабре 2019 года, в ней принял участие президент Владимир Зеленский. Следующий саммит был запланирован на 2020 год, но не состоялся из-за отказа России.
Последующие встречи состоялись на уровне советников и представителей лидеров "четверки" - лично в 2020 году, а затем по видеосвязи в связи с пандемией коронавируса. Однако они не приносят никаких результатов.
Как стороны оценили встречу
Ермак и Козак рассказали журналистам о том, что обсуждалось на переговорах в Париже и что должно быть сделано к берлинской встрече. Каждый из них провел пресс-конференцию в посольстве своей страны во французской столице.
Глава украинской делегации заявил, что "стороны открыто заявили, что есть много разногласий, но есть также желание работать над разногласиями". Он отметил, что все заинтересованы в достижении результатов за две недели.
Ермак назвал проведение встречи в Париже "реанимацией нормандского формата". "Была сложная предметная встреча, такой аудит выполнения Минских соглашений и договоренностей лидеров Нормандского формата от 2019 года", - добавил глава ОП.
Он также упомянул сообщения, согласно которым прямые переговоры между Украиной и ЛДНР должны были обсуждаться в Париже.
"Вы видите, что мы не даем им (тем, кто распространял эту информацию - ред.) Любой шанс, потому что мы приехали сюда защищать украинские интересы. Все эти силы продолжают делать все, чтобы сорвать переговоры. Но позиция нашей команды принципиальна, и она не зависит от мнения этих сил", - сказал Ермак.
По его словам, вопрос концентрации российских войск вблизи границ Украины подробно на встрече не обсуждался. Когда его спросили, почему встреча длилась так долго, он ответил, что было много вопросов.
Ранее Ермак заявил, что Минские соглашения практически невозможно выполнить в том варианте, в котором они были подписаны.
"Иногда мне кажется, что они подписали с определенной целью и с пониманием того, что выполнить их невозможно. Но Украина, и президент говорил об этом много раз, сделает все для того, чтобы принципы, заложенные в Минских соглашениях, были реализованы с нашей стороны", - сказал он.
Козак, который отвечает за Украину и Донбасс в Кремле с 2020 года, сказал, что разговор был трудным, но откровенным. Он назвал своей целью инвентаризацию всех проблем, связанных с выполнением Минских соглашений и урегулированием конфликта на Донбассе.
"Мы согласились с тем, что, хотя в прочтении Минских соглашений будут расхождения, нормандский формат вряд ли сможет сыграть какую-либо существенную роль в содействии урегулированию конфликта на юго-востоке Украины и в контактной группе", - сказал российский переговорщик.
Поэтому, по словам Козака, участники переговоров согласились с тем, что первоочередной задачей является "достижение общего понимания" всех положений Минских соглашений с точки зрения условий политического урегулирования, соблюдения режима прекращения огня, гуманитарных вопросов.
27 Января министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что главной позитивной новостью является то, что Россия хочет обсудить мирное урегулирование на Донбассе. По словам Кулебы, договоренность о новой встрече показывает, что Москва хочет дипломатического решения нынешнего кризиса.
"Хорошей новостью является то, что советники договорились встретиться в Берлине через две недели, а это означает, что, по крайней мере, в течение следующих двух недель Россия, скорее всего, останется на дипломатическом пути", - сказал дипломат.
Украина не намерена вести прямые переговоры с представителями ЛДНР, добавил Кулеба. "Этого не произойдет, это вопрос принципа", - подчеркнул министр.
Кулеба напомнил, что Минские соглашения не предусматривают прямых переговоров с сепаратистами. "Это конфликт между Украиной и Россией, который привел к российской агрессии, и мы будем вести с ними переговоры", - сказал министр.
Затем Зеленский прокомментировал саммит. Он положительно оценил факт встречи. "Для нашего государства первоочередной задачей сегодня является достижение стабильной и безоговорочной тишины на Донбассе. Прекращение огня должно быть гарантированным, надежным, и именно на этой основе могут быть предприняты следующие шаги", - сказал он.
В Кремле, в свою очередь, заявили, что "очень хорошо, что участники пытаются как-то привести свое понимание того, что написано в тексте Минского комплекса мер, к общему знаменателю".
О каких разногласиях мы говорим
Основные "несоответствия" известны. Россия настаивает на том, что она не является стороной конфликта, поэтому Украина должна вести прямые переговоры с представителями ЛДНР. Киев заявляет, что Украина находится в состоянии войны с Россией, а это значит, что мир должен обсуждаться непосредственно с Москвой, и Москва должна выполнять Минские соглашения.
К другим серьезным противоречиям относится вопрос о предоставлении "ЛДНР" особого статуса в составе Украины и закреплении этого статуса в Конституции.
Накануне саммита законопроект о переходном периоде на Донбассе, внесенный ранее в Верховную Раду, был отозван на доработку с учетом переговоров в нормандском формате, сообщил председатель фракции "Слуга народа" Давид Арахамия.
"Законопроект не очень соответствует нашему нормандскому формату, поэтому я попросил их забрать его на доработку. Возможно, будут какие-то встречи в нормандском формате и будут определенные договоренности, которые необходимо будет реализовать в виде законопроектов. То есть это был преждевременный законопроект, поэтому он был отозван", - сказал он.
В документе предлагается закрепить на уровне закона определение Российской Федерации как государства-агрессора и государства-оккупанта. Министр иностранных дел России Сергей Лавров ранее заявил, что принятие этого закона будет означать выход Украины из Минских соглашений.
Вооружение и техника "ЛДНР"
Примечательно, что в день саммита в Нормандском формате глава фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Российской Федерации Владимир Васильев от имени президентской партии обратился к руководству страны с просьбой оказать помощь сепаратистам на востоке Украины в виде поставок "продукции военного назначения, необходимой для сдерживания агрессии".
"Нас очень беспокоит вопрос защиты жизни российских граждан и соотечественников, проживающих на территориях "ЛНР" и "ДНР", - сказал в этой связи Васильев. Выдержки из его обращения опубликованы на сайте партии "Единая Россия" 26 января. Накануне секретарь Генсовета "Единой России" Андрей Турчак заявил, что России необходимо помочь ЛДНР с поставками определенных видов вооружений "для повышения их обороноспособности и сдерживания военной агрессии Киева, которая явно готовится".
По словам Козака, Турчак не консультировался с политическими советниками нормандского формата из Российской Федерации относительно поставок оружия самопровозглашенным "республикам". "Я не знаю, чем руководствовался Турчак, он с нами не советовался", - ответил замглавы администрации президента России.
Кремль объяснил "партийную инициативу" тем, что они "болезненно реагируют на то, что там происходит". Как отметил секретарь президента России Дмитрий Песков, Владимир Путин осведомлен о такой просьбе, но пока не ответил на нее.
"Президент, конечно, хорошо осведомлен об этом мнении, этой точке зрения, он понимает, насколько чувствительна эта тема, в том числе и для "Единой России", но сейчас реакции президента на подобные инициативы нет", - сказал Песков во время пресс-конференции 27 января.
Следует отметить, что на прошлой неделе глава российской делегации на переговорах в Вене по военной безопасности и контролю над вооружениями Константин Гаврилов пригрозил, что Россия не потерпит "провокаций" со стороны Украины и Запада на Донбассе против российских граждан.
"Все было четко разъяснено, и сказано, и предупреждено. Мы не потерпим, когда на наших граждан нападают. Это всего лишь лай собак. Он кусает волка, и все", - сказал российский дипломат.
19 Января лидер КПРФ Геннадий Зюганов и десять других депутатов внесли в Государственную Думу проект обращения к Путину с просьбой признать "ЛДПР" "для обеспечения гарантий безопасности и защиты своих народов от внешних угроз".
Спикер Государственной Думы Российской Федерации Вячеслав Володин 21 января заявил, что по инициативе КПРФ консультации с лидерами фракций будут проводиться до 30 января, а после этого Совет Госдумы рассмотрит его.
В декабре 2021 года, комментируя итоги расширенного заседания Коллегии Министерства обороны Российской Федерации в интервью DW, Маргарет Кляйн, эксперт Берлинского фонда науки и политики по политике Российской Федерации в области обороны и безопасности, обратила внимание на слова министра обороны России Сергея Шойгу.
Он заявил, что, по его данным, американские частные военные компании якобы готовят провокации на Донбассе "с применением химических элементов". Такое заявление может свидетельствовать о том, что Россия действительно готовит почву для легитимизации ввода войск в восточную Украину, предположил тогда Кляйн.
"Поскольку 600 тысяч человек на Донбассе имеют российские паспорта, ввод российских войск в этот регион был бы оправдан российскими законами, поскольку формально это служило бы защите российских граждан за рубежом", - сказала она.
