Кабинет Министров не намерен отказываться от проверок бизнеса на предмет соблюдения трудового законодательства, особенно в части выявления несформировавшихся работников. С этой целью правительство разработало новую процедуру надзора и контроля в сфере трудовых отношений вместо той, которая была отменена в суде полтора месяца назад.

Это следует из проекта постановления "Некоторые вопросы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства", который был разработан в Министерстве экономики. Сейчас документ опубликован на сайте Федерации профсоюзов для общественного обсуждения.

Примечательно, что 14 сентября Шестой апелляционный административный суд отменил действующую процедуру № 823, согласно которой инспекторы из Государственного департамента труда отправились на проверку. Было установлено, что он не соответствует основному Закону № 877 О порядке надзора (контроля) в сфере экономической деятельности, а также был принят с нарушением нормативных процедур.

Видео дня

Соответственно, с указанной даты инспекции труда в Украине являются незаконными, и даже если они были начаты до 14 сентября, но не закончились, их пришлось прекратить.

Однако в Кабинете министров не смирились с такой ситуацией, в результате чего была разработана новая процедура контроля. Правительство заверяет, что принимает во внимание все жалобы предпринимателей на незаконные действия государственных инспекторов труда во время проверок, а также учитывает судебную практику в этой сфере.

Что изменится в инспекциях труда

В двух словах, ничего кардинально не изменится. Новые правила предлагают только два нововведения, которые якобы должны улучшить работу Государственного департамента труда (по данным Министерства экономики). В частности:

Проект вносит изменения в порядок наложения штрафов в случае нарушения трудового законодательства. Суть их сводится к тому, что по результатам проверки (если были выявлены нарушения) штраф не обязательно будет применен немедленно. По усмотрению руководства Государственного агентства по труду или его тероргана работодатель сначала вынесет предупреждение.

Однако проект закона не содержит каких-либо четких критериев применения такой меры пресечения. Другими словами, этот вопрос будет решаться лично руководителями Государственного департамента труда. И это серьезные коррупционные риски.

Документ предусматривает возможность проведения трудовой инспекции дистанционно, путем направления работодателю электронных документов и разъяснений по запросу инспектора. Однако и здесь ключевая роль отводится "решению руководства контрольного органа".

Более того, данный вид "удаленной" проверки может быть применен только в одном случае - при задержке выплаты заработной платы более чем на один месяц или других выплатах, причитающихся работнику по закону. Во всех остальных случаях - исключительно с посещением объекта проверки.

Порядок новый - проблемы старые

Механизм трудовых инспекций не претерпел каких-либо особых изменений. Все те моменты, на которые жаловался бизнес, массово перекочевали из старого порядка в новый.

В частности, как и прежде, любая информация, полученная из средств массовой информации или других источников с открытым доступом, может стать основанием для проведения проверки с целью выявления несформированных сотрудников. Если глава Государственного департамента труда решит, что такая информация свидетельствует о наличии подозрений в использовании труда "нелегальных иммигрантов", то визита инспекторов не избежать.

Фактически это дает возможность проверять кого угодно и когда угодно по надуманным основаниям - фейковым новостям конкурентов в социальных сетях, вымышленным заявлениям несуществующих лиц или бывших обиженных сотрудников и т.Д.

Кроме того, расширенные полномочия инспекторов труда остаются в силе. Они, как и прежде, смогут:

• Посещать все помещения предприятия без предварительного уведомления в любое время суток без исключения;

• Знакомиться с любыми документами, делать их копии;

• Конфиденциально общаться с сотрудниками;

• Привлекать правоохранительные органы;

• Иметь рабочее место на предприятии;

• Фотографировать, снимать видео;

• Получать информацию от государственных учреждений.

Сегодня в Украине ни один орган государственного надзора не обладает такими широкими полномочиями, как Государственная служба труда. Более того, ни один правоохранительный орган не имеет права выезжать куда угодно и когда угодно без решения суда, да еще и допрашивать кого-либо.

На практике такие сверхспособности инспекторов труда не всегда используются законно. Однако обновленный порядок никоим образом не решает эту проблему.

На тех же граблях

Интересным является тот факт, что уже не в первый раз в суде отменяется документ, которым руководствуются инспекторы Государственного департамента труда при проверках. В мае 2019 года было аналогичное решение Шестого апелляционного административного суда о признании Постановления правительства № 295, касающегося инспекций труда, незаконным и незаконным.

Три месяца спустя документ, отмененный судом по инициативе Кабинета министров, был преобразован в постановление № 823 с некоторыми косметическими правками.

Однако через неделю после вступления в силу обновленного приказа вновь возник вопрос о его законности. Государственная регуляторная служба обратилась в правительство с просьбой отменить Постановление № 823 на том основании, что оно было принято с нарушением закона, как и предыдущее. 14 Сентября этот документ был отменен, но снова в судебном порядке.

И вот теперь правительство уже пошло по проторенному пути - не меняя, по сути, саму форму проверок, они представили новый документ как полностью усовершенствованный и учитывающий пожелания бизнеса. На самом деле они "причесали" его лишь поверхностно, внеся незначительные правки, которые на самом деле ни на что не влияют. Другими словами, они переупаковали предыдущую начинку в новую обертку.

Несомненно, проблема нелегальной занятости для Украины была и остается одной из самых актуальных - каждый пятый гражданин работает в теневом секторе экономики. Однако это не повод для властей, под видом борьбы с этой проблемой, продолжать "закрывать глаза" на полный беспредел контролирующих органов в этой сфере.

Как сообщал ОБОЗРЕВАТЕЛЬ, Государственную службу труда ожидает очередная реформа - правительство разработало "дорожную карту" по оптимизации работы службы. В то же время перед агентством поставлена задача усилить работу по выявлению и сокращению количества незадекларированных работников в Украине.