ВАШИНГТОН-Президент США Джо Байден рассматривает возможность корректировки курса после первых месяцев своего пребывания на этом посту, но об одном из изменений явно стоит подумать в частности: о переходе к более прагматичной и менее идеологизированной внешней политике.
До сих пор Байден ставил борьбу между демократией и авторитаризмом в центр своей политики. В апрельском послании Конгрессу он объявил противников страны "авторитарными лидерами мира" и пообещал, что они "не победят в будущем". Мы победим. Америка победит." Предвкушая "битву между выгодами". В XXI веке Байден призвал к глобальному" Саммиту за демократию", чтобы мобилизовать страны-единомышленники на борьбу с антилиберальными оппонентами.
Такой подход может помочь объединить американцев вокруг флага, но это стратегическая ошибка. Отношения Америки с Китаем и Россией резко ухудшились с тех пор, как Байден вступил в должность. Китай не скупится на угрозы Тайваню. Китайские и американские чиновники публично препираются. Россия создает новые военные угрозы в отношении Украины. США и Кремль обмениваются санкциями и высылают дипломатов.
Учитывая расхождение интересов, значительная напряженность в американо-китайских и американо-российских отношениях неизбежна. Но последняя эскалация враждебности повышает риск грубого дипломатического разрыва (или еще хуже) и блокирует необходимое сотрудничество в решении общих проблем, таких как изменение климата, глобальное здравоохранение, ядерное нераспространение и управление взаимозависимой глобальной экономикой.
Соединенным Штатам будет очень трудно сотрудничать с Китаем и Россией практически по любому вопросу, если основная американская стратегия будет направлена на разгром антилиберальных сил. Вместо идеологических атак администрация Байдена должна думать о хорошо выверенных ответах на различные угрозы, исходящие от Китая и России, одновременно участвуя в прагматичной совместной работе с ними.
Что касается Китая, то Соединенные Штаты и их союзники должны дать отпор его несправедливой практике внешней торговли, репатриировать важнейшие производственные цепочки, сохранить преимущество в ключевых технологиях и противостоять растущему военному потенциалу Китая. Что касается России, то целью должно быть сдерживание и санкции за военный экспансионизм Кремля, его кибератаки и вмешательство в выборы за рубежом. В более широком плане все демократические страны должны осуждать нарушения политических прав, а также прав человека, где бы они ни происходили.
Тем не менее, в мире, который необратимо глобализирован и взаимозависим, противостояние явным и насущным угрозам не должно означать создания новых идеологических линий разлома. Политика сдерживания, возможно, и работала против СССР во время холодной войны, но сегодня стратегия "кто не с нами, тот против нас" не принесет тех же результатов. Советская экономика едва достигала 60% от размера экономики США, поэтому СССР не мог даже приблизиться к получению необходимых ресурсов, чтобы опередить демократических конкурентов. Ее окостеневший социализм и союзы, скованные принуждением, нанесли ущерб экономике и ослабили глобальную привлекательность страны.
Иначе обстоит дело с Китаем, который по объему ВВП скоро догонит, а затем и намного превзойдет Америку. Китай обладает компетентным высшим руководством в политике и экономике, технологическим опытом, значительными иностранными инвестициями и амбициозной дипломатической политикой (включая крупномасштабный экспорт китайской вакцины Covid-19), поэтому он уже пользуется значительным глобальным влиянием. Нет пути назад к мировому порядку, расколотому на два блока, как во время холодной войны.
В этом новом мире демократическая форма правления сохранит свое неотъемлемое преимущество: люди предпочитают свободу. Но впервые с тех пор, как Америка стала мировой державой в 1940-х годах, она столкнулась с полноправным конкурентом- Китаем. А поскольку США нужна помощь Китая для сдерживания КНДР, для прекращения глобального потепления, для решения транснациональных проблем, Америка должна начать разработку стратегии, которая не будет ограничиваться принципом "мы против них".
Основывая американскую политику на идее столкновения демократии и авторитаризма, Китай не просто не сможет сдержать. Хуже того, такая политика укрепит упорство Китая, укрепив его дьявольский союз с Россией Владимира Путина. Китай и Россия исторически были соперниками, и рост Китая, естественно, должен беспокоить Кремль. Однако на самом деле эти два авторитарных государства вступили в брак по расчету, чтобы противостоять тому, что они считают агрессивными амбициями Запада.
Вместо того чтобы подталкивать Россию к Китаю, США должны отвлечь Россию от ее комфортного сближения с Китаем. В 1970-х годах Соединенные Штаты установили контакты с Китаем, чтобы ослабить коммунистический блок, и сегодня Байден и его европейские союзники должны попытаться привлечь Россию на Запад. Выраженная Байденом готовность к летней встрече с Путиным-это шаг в правильном направлении. Хотя найти точки соприкосновения будет нелегко, у Америки есть богатый опыт борьбы с неприятными режимами, когда она решает, что это необходимо.
Если Байден продолжит идеологическую оборону, он рискует ослабить, а не укрепить солидарность демократических стран мира. Дело в том, что европейские и азиатские партнеры Америки на самом деле не хотят воевать с Китаем. В декабре прошлого года Европейский союз завершил заключение инвестиционного соглашения с Китаем, несмотря на возражения будущей администрации Байдена (однако судьба ратификации этого соглашения Европейским парламентом остается неясной). Южная Корея, Япония и другие демократические страны Азии, которые являются соседями Китая, также не заинтересованы в насильственной конфронтации. Байден поступил бы мудро, не заставляя американских союзников делать решающий выбор.
Даже основатели Америки советовали проявлять терпение и сдержанность во внешней политике. В течение долгого времени Соединенные Штаты использовали силу своего примера, чтобы привлечь другие страны в демократическую семью. Сегодня они должны вернуться к этой долгой игре. Для демократических стран лучший способ распространить свои ценности-это привести в порядок свои собственные дома, чтобы в конце концов они смогли преодолеть антилиберальные силы, продемонстрировав лучшие результаты. Америка и ее демократические союзники должны продолжать противостоять угрозам, исходящим от авторитарных стран; но они также должны сохранить место для сотрудничества в решении глобальных проблем.
